走出失衡专家谈：培育发展增量市场，形成新竞争格局

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5G时代的到来，为处于弱势的运营商提供了难得的发展机遇。

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作为5G时代运营商的发力重点，To B市场尚处于培育阶段。在这个阶段，三大运营商仍在存量市场展开激烈竞争，实际上是在降低行业价值。所以，北京邮电大学教授舒华英认为，运营商应顺应形势，锚定增量市场，通过新业务、新创新实现新发展。

经过多年的发展，中国运营商市场形成了“一大两小”的市场格局。据三大运营商的数据，截至今年10月底，在移动通信市场，中国移动拥有9.57亿用户，市场份额达58%;中国电信和中国联通的份额分别是23%和19%。在固网宽带市场，中国移动拥有2.38亿用户，市场份额达48%;中国电信和中国联通的份额分别是34%和19%。

也是因为多年的快速发展，个人用户增量已经见顶。据工信部的数据，2019年至今，移动用户增速逐步放缓，甚至还出现了负增长。此时运营商对于存量市场的争夺将难以改变当下的市场格局。因此，运营商需要着眼未来，通过增量市场的培育和发展，逐步形成新的竞争格局。

5G时代的到来，为处于弱势的运营商提供了难得的发展机遇。这是因为，与4G时代相比，5G应用的发展重心在行业市场。而5G行业市场尚处于培育阶段，相当于三家运营商站在了同一起跑线。

当前，凭借在南方地区建设了比较完善的网络基础设施，以及在政企市场的长期耕耘，中国电信在5G行业应用方面取得了不错的成绩，形成了比较大的优势。同理，中国联通在北方地区的To B行业市场也拥有一定的优势。

那么，电信联通如何继续扩大这个优势，在5G时代实现高质量发展?舒华英提出了几点建议。

一是在政策层面，为中国电信和中国联通营造相对宽松的发展环境。主管部门在制定相关政策的时候，不要简单地限制一方的发展，那等于“鞭打快牛”，不利于通信市场的健康发展，而应给予中国电信或者中国联通贷款资金等优惠政策的支持。

二是在创新层面，中国电信和中国联通要加强合作。运营商是新基建的重要核心部分，最重要的不在于谁的市场大，谁的市场小，而在于给予社会的回馈是不是最多。因此，中国电信和中国联通要强强联手，共同推进信息通信技术的创新发展，培育和壮大5G行业应用生态，赋能行业数字化转型。

三是在市场层面，运营商要开阔视野，在更广泛的数字经济领域寻找发展新机遇。通信市场是一个很窄的概念，在广义的信息产业当中，三大运营商所占比重已经降低，无论是市场份额，还是市值，都远远地落后于互联网企业。在这个背景下，三家运营商不应拘泥于在传统通信市场中进行内部竞争，而是要着眼于更广泛的领域，比如在信息采集、信息处理、信息应用等方面寻找新的发展空间。

更多内容，见11月29日出版的第35期《通信产业报》特别策划：《格局失衡下的发展与进击》专题。

采写：高超

编辑：亮亮

图表：曙念

指导：新文

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