◎ 本文原载于本文刊载于《法人》杂志2021年11月总第213期▲拥有“北大法宝”的北大英华科技有限公司 资料图片
法治是人类文明进步的重要标志，是治国理政的基本方式。今年年初，中共中央印发（以下简称“规划”》）首次以五年规划的形式，对新时代如何推进全面依法治国作出系统性、阶段性部署。其中，规划第六部分提出“充分运用大数据、云计算、人工智能等现代科技手段，全面建设‘智慧法治’，推进法治中国建设的数据化、网络化、智能化”。
北京大学作为中国法律信息化首创者，旗下的“北大法宝”用30余年的时间深耕法律知识服务和智能应用，助力全面依法治国。10月30日，《法人》记者走进这家中国最早的法学院创业团队一探究竟。“北大法宝”创建于1999年，是目前国内用户最多、更新速度最快的法律信息和智能服务平台之一，平台涵盖智慧立法、 智慧执法、智慧司法等功能，是集数字科技、服务创新为一体的智能法律科技系统。“北大法宝”背后的北大英华科技有限公司，是由北京大学投资控股、北京大学法学院创办和主管的高新技术企业。作为“北大法宝”创始人，赵晓海回顾过往32年的奋斗历程感慨良多。“在我进入法学院工作前，北京大学已经在着手建设法律数据库。”赵晓海在接受记者采访时说，“当时的中关村正处于‘电子一条街’爆发式发展时期，我当时就认为，未来法律软件服务大有可为。”1989年7月，赵晓海从北京大学法律系经济法专业本科毕业。在校学习期间，他参与了“北大法宝”最初的创业项目，见证了其成长和发展历程。毕业后，赵晓海选择留校从事法律信息研究工作，将青春献给了他所热爱的专业——中国法律信息化发展与建设。赵晓海回忆，1985年，在前北大教授芮沐的支持下，北京大学法学院教授张力行创办Chinalaw计算机辅助法律研究中心，用PC-XT计算机启动了中国法律信息化的列车。当时，北京大学法律系在全国率先开展法律数据库研制工作，致力于法律检索软件的研发。1986年，第一套中国涉外法律数据库出炉。之后，经过不断创新，发展成为中国完整法律检索系统。1995年，中国第一家综合性专业法律信息网站——北大法律信息网成立。2006年6月，该网站作为唯一法学项目，通过教育部 “十五”211工程CERNET中国教网重点学科信息服务体系建设项目-重点学科公共服务体系的项目验收，形成了一个面向法律学术界、法律实务界和社会公众的中国法律平台。“可以说，‘北大法宝’的成长就是中国30多年来法律信息化发展的缩影。”赵晓海对记者说。“北大法宝”创业初期，依托北京大学的优势资源，重点发力法律内容建设。2014年，“北大法宝”推出中国第一个“规范性文件审查系统”，开启智慧立法新时代。▲公司展厅里，前来咨询洽谈的访客络绎不绝 资料图片
为了满足全社会对法律“查、学、研、用”的需求，“北大法宝”于2017年建立了法律数据与人工智能平台，并推出“北大法宝V6.0”“智慧立法”“智慧执法”“智慧司法”“智慧法务”“法宝学堂”“智能问答（法小宝）”七大新产品，全面加速法律人工智能应用建设，将前沿法律科技研究及时转化为应用成果。紧接着2018年，“法宝学堂”在北大法学院挂牌成立。
在不断积累的法律大数据及知识服务能力基础上，“北大法宝”结合文本挖掘、自然语言理解、知识图谱、大数据分析等技术能力，形成服务于全面依法治国、依法治省（区、市）的综合智能平台，为各级人大机关、政府机关、司法机关加快推进规范化、程序化、法治化建设提供有益支撑。以互联网为代表的新技术，悄然改变了高度依靠精英人才的法律行业。
赵晓海介绍，于2000年建立的行政立法智能化信息平台是以“北大法宝”法律信息资源为基础，结合自然语言处理、机器学习、数据可视化等核心技术构建的一款智能辅助行政立法信息化平台。该平台涵盖立法计划管理、意见征集管理、合法性审核、法规规章清理、立法评估管理、立法资料管理等业务系统，利用“立法知识+智能应用+业务流程”模式，聚合行政立法基础知识和规范业务流程，为立法机关提供智能应用辅助，实现立法工作智能化、立法信息一网化、立法流程标准化。
“北大法宝”还参与建设了全国人大国家法规库，这样的平台要满足数据特别精准、内容也更为权威的要求。自2018年以来，“北大法宝”为广西、天津、内蒙古等省区市人大、政府机关，建设了覆盖地方性法规、地方政府规章和规范性文件的“地方库”。地方库数据均来源于人大、政府公报及职能部门官方渠道，突出体现了全面权威、便捷智能、及时高效、应用扩展等优势，服务于地方立法、执法及公共法律服务等工作，成为既符合国家要求，又具有区域特色的数字化支撑平台。
今年，“北大法宝”对党内法规专题进行全面升级优化，涵盖党内法规制度、党内法规背景资料、党的会议、党政动态、党内法规研究成果和党内研究机构六大板块，数据量达4万多篇。在中国共产党成立百年之际，专题库已收录全党现行公开党内法规共3615部。专题库使用党章、准则、条例、规定、办法、规则、细则7类名称，在现行公开的党内法规中，呈现党章1部、准则3部、条例43部、规定850部、办法2034部、规则75部、细则609部。
“北大法宝”利用大数据和人工智能在法律领域的应用研究成绩斐然。据了解，截至目前积累了超过291万篇法律法规、600万篇检察文书、1900万篇行政处罚文书、2亿项企业信用信息、26万篇法学期刊文章。人民检察院、人民法院在使用法律信息技术辅助办理案件时，多数选择了“北大法宝”及相关产品；国有大中型企业、跨国公司，大多数也使用了“北大法宝”的民商事法律服务辅助工具；律师行业的绝大多数国内律师事务所和外国律所驻华机构，选择了“北大法宝”进行办案实务处理；法学学术领域，超过60%的高校法学院（系）运用“北大法宝”进行辅助教学与学术研究；此外，“北大法宝”还远销100余所国外知名大学或研究机构，成为外国同行认识中国法律体系的窗口。谈到未来发展，赵晓海认为，要始终坚持为法律人提供美好工作体验的初心。他表示，法律信息化市场很大，现在有很多企业都加入到智慧政法建设当中，其中“北大法宝”的潜力最大。他认为，互联网、大数据、云计算等技术发展已深刻改变了传统法律的研究和应用，推进我国法律科技行业持续增长。在这个过程中，如何提升“北大法宝”的竞争力、智能力，将是未来着重考虑的问题。临近采访结束，赵晓海告诉记者，“北大法宝”近年来通过海量内容构建，研发智能检索、智能关联应用，已初步实现知识图谱化，未来将以科技赋能法治中国建设，把法律知识服务、法律人工智能、法律教育培训、法律文化传播和“立、执、司、守、企”有机结合起来，专注为国家和社会提供法律知识服务和智能应用，为全面依法治国建设打造高质量智慧平台。
编辑排版丨王梦雨
审核人员丨白文慧
本文声明丨本文章仅为交流之目的，不代表北大法宝和北京北大英华科技有限公司的法律意见或对相关法规/案件/事件等的解读。
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