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最高法院判决利好特朗普,超级星期二预示美选举再现2020?

潘弘林、张傲 复旦中美友好互信合作计划 2024-07-02

* “中美友好互信合作计划”是由复旦发展研究院和丰实集团共同打造的中美关系研究的学术平台


引言

当地时间3月4日,美国最高法院以9:0的结果否决了科罗拉多州法院判决,恢复了特朗普在科罗拉多州初选的权利。判决回避了有关特朗普是否违反了宪法第十四条第三款“叛乱禁令”,而从法律执行层面判决各州无权以该条款将特朗普从各州初选名单中剔除。3月5日,“超级星期二”结果出炉,特朗普以巨大幅度领先获得了累计995张党代表票,几乎锁定共和党排名。3月6日,黑莉宣布退选。至此2024年共和党大选格局基本确定,特朗普及其盟友对共和党的控制也进一步增强。


01

“避重就轻”还是“辗转腾挪”?

最高法院对于特朗普竞选资格的裁定


3月4日,“超级星期二”的前一天,美国联邦最高法院全票裁定,推翻科罗拉多州法院的判决,恢复了特朗普在2024年总统初选中的被投票资格,并裁定各州政府无权对任何联邦参选人执行宪法第十四修正案第三款的“叛乱禁令”。此前,科罗拉多州在去年12月19日根据该宪法条款认为特朗普因涉及2021年1月6日的“国会山骚乱”,不具备担任公职的资格,裁决特朗普在该州不具备2024年美国总统选举的党内初选资格。这也宣告科罗拉多州、伊利诺伊州、缅因州和其他州想通过叛乱条款来阻止特朗普竞选的努力失败。


最高法院做出裁决后,特朗普旋即在社交媒体TruthSocial上发表声明称:这是“美国的重大胜利!”并在当晚于海湖庄园发表讲话时赞扬了法院做出的“非常重要的决定”,并补充说,这“对于让我们的国家团结起来大有帮助,这是我们国家所需要的。”


3月4日,最高法院裁定他可以继续参加科罗拉多州初选后,特朗普在海湖庄园发表声。

来源:纽约时报


值得注意的是,在本案中最高法院倚重技术路线,将判决重点落在该条款的执行问题。最高法院的法律意见没有直接讨论特朗普 1 月 6 日的行为是否构成“叛乱”——回避了科罗拉多州法院一直在努力解决的问题,仅在陈述中提到科罗拉多州高级法院认为特朗普在“1月6日国会山案”之前的言论符合宪法含义内的叛乱行为,但最高法院并未对此做出回应。此外,9名大法官一致认为根据宪法,各州没有权力对联邦职位,特别总统职位执行第十四条修正案第三款。这种判决的合理性在于避免了某些候选人在某些州可以被除名、在其他州不能的混乱局面,大法官们警告道“宪法中没有任何内容要求我们忍受这种混乱”。


第十四条修正案于 1866 年 6 月 13 日由国会通过,并于 1868 年 7 月 9 日获得批准

来源:美国国家档案馆


虽然整体判决得到最高法院9名大法官全票通过,但是从部分技术细节中可以看出这是一场艰难的、有待推敲的“多数决”。没有一位法官在这项让特朗普留在选票上的法律意见后面签名。判决书的主要意见是以“per curiam”为起始进行陈述,这是一个拉丁文法律属于,意思是“法院”。这种表达相对少见,最著名的一次使用是在“布什诉戈尔案”中解决2000年美国大选的问题。9名大法官都同意只有国会,而不是各州,可以根据宪法第十四条修正案的“叛乱条款”取消总统候选人的资格。但是5位保守派法官多数裁定国会只能够通过立法手段,在接受司法审查的前提下来执行“叛乱禁令”,这也意味着最高法院在让渡了对于适用法条裁定权的同时,保留了最终的决定权。


2022年5月3日,民众聚集在美国美国联邦最高法院前抗议,手举海报“曝光”五位投票推翻“罗伊诉韦德案”的保守派大法官。 来源:纽约时报


虽然判决是统一的,但是在一些具体推理上最高法院内部还是有相当大的分歧。三位自由派法官在判决书中撰写了一份更长的法律意见表达异议。“特朗普的竞选资格问题本来可以简单地通过裁定各州不能自行执行叛乱禁令来决定”,异议认为保守派法官所达成多数决缺少司法克制。更重要的,自由派法官犀利道出了判决的核心争议:多数决限制了联邦和各州对“叛乱禁令”的执行。作为“叛乱禁令”的应对措施,除了国会颁布的立法之外,大多数人被排除在宪法所规定的“其他潜在的联邦执行手段”,从而限制了”第十四修正案第三款如何阻止违背誓言的叛乱分子成为总统”。判决也遭到了自由派学者的强烈批评,康涅狄格大学美国历史德雷珀讲座教授马尼沙·辛哈 (Manisha Sinha)认为,美国宪法的权威性使得它应该被认为在“自动执行”的,而不需要法律或审判来加以执行,她批评最高法院的判罚本质上削弱了“叛乱条款”的执行力度。


最高法院判决书中的部分判决意见。

来源:纽约时报 


此外,最高法院多数派达成裁决存在极大的不稳定性。不考虑特朗普四项刑事诉讼最终判决结果,若其在20204大选中胜出,且国会是唯一有资格依据“叛乱条款”取消特朗普竞选资格,则国会需要认证总统胜选的当日表决特朗普是否违反“叛乱条款”从而宣布大选结果是否有效。由此为国会推翻选举结果这种“美国反对美国”的奇观埋下隐患。


保守派大法官艾米·科尼·巴雷特(Amy Coney Barrett)在单独撰写的法律意见中,表示判决要保持冷静克制不要囿于党派纷争。“法院在总统选举的动荡季节解决了一个充满政治意义的问题。特别是在这种情况下,法院的判决应该降低而不是激化全国的情绪”,“就目前而言,我们的分歧远不如我们的一致重要:所有九位法官都同意本案的结果。这是美国人应该带回家的信息。”


02

超级星期二结果紧跟出炉,

特朗普大幅领先接近锁定提名


当地时间3月5日晚,美国初选的“超级星期二”基本结束,16个州除了犹他州之外均结束了计票。在共和党初选中,前总统特朗普以几乎压倒性的优势赢下了14个州,而其挑战者尼基·黑莉以微弱优势赢下了佛蒙特州。截至本文写作,特朗普已经获得了总计995张党代表票,而黑莉获得了总计89张。由于锁定共和党提名的党代表票数为1215张,特朗普在超级星期二之后已经以非常巨大的优势领先。



超级星期二结果及得票情况,图源:纽约时报


投票制度放大了两人的差距。从3月5号的民调来看,特朗普和黑莉在共和党选民中的支持率分别是77.5%和15.7%(自1月德桑蒂斯推选后,其支持者基本转向特朗普),但特朗普的党代表票已经占到了目前总数的90%以上——由于大多数州在初选中采取的是和大选一致的简单多数制(即“胜者全得”)而非比例代表制,黑莉除了在爱荷华、新罕布什尔等州获得了少数党代表票,在大多数败选的州都无法取得成比例的票数。一个典型的例子是黑莉的家乡南卡罗来纳州。特朗普和黑莉的得票率分别为59%和39%,但该州初选规则为:50张党代表票的29张分配给全州的胜者,其他21张分配给7个国会选区各自的胜者。因此,由于黑莉只在其中一个选区中占有多数优势,最终她只得到了3票党代表票,而特朗普得到了47票。


在超级星期二之前的所有共和党初选和党团会议中,黑莉仅仅赢下了拥有19票共和党代表票的华盛顿特区。但是,华盛顿特区的选民以高学历的民主党人和共和党温和派为主,此地的居民和特朗普的拥趸一贯“关系不佳”。特朗普在华盛顿特区初选之后在社交媒体称“我故意不参加华盛顿特区的选举,因为它是个‘沼泽’。”他此前还声称,如果11月赢下大选,他会大量解雇华盛顿的联邦工作人员。赢下华盛顿对黑莉选情帮助非常有限:首先,共和党人本就不太可能在大选中赢下华盛顿区的三张选举人票;其次,特朗普和其共和党盟友可以像在新罕布什州一样称“给黑莉投票的都是民主党人”,将黑莉的胜利描述为民主党对共和党的干涉。


黑莉在南卡罗来纳州选举活动中讲话,图源:盖蒂图像


黑莉在佛蒙特州的胜利与此类似。在星期二之前,民调显示特朗普的民调在佛蒙特州领先30个百分点,但黑莉最终以微弱优势赢下了这个州。和华盛顿相似的是,佛蒙特也是一个典型的“深蓝州”,拥有大量的独立选民。虽然给了黑莉17票党代表票,但佛蒙特州并不能帮助黑莉摆脱目前选情的困境:温和派不属于2024,温和的立场可能可以吸引部分独立选民,但一定会失去更大数目的基本盘选民。似乎是与此相呼应——亚利桑那州参议员,以中立立场和合作路线著称的西内码在周二宣布不会寻求连任。


据《华尔街日报》报道,黑莉于当地时间3月6日10时左右宣布退出共和党总统竞选。黑莉的退出意味着特朗普将赢得共和党总统提名,在11月的大选中很可能再次出现特朗普与拜登对决局面。


03

初选格局尘埃落定,

共和党整合完成了吗?


特朗普在超级星期二的大胜并没有超出媒体的预期。共和党初选的结果显示,特朗普的“MAGA”基本盘依然强劲。在德桑蒂斯宣布退选并支持特朗普之后,其原本政治立场就接近特朗普基本盘的支持者迅速“回流”,将特朗普的支持率一路推向新高。目前特朗普的党内支持率和在拜登与特朗普的比较民调中表示对特朗普“强烈支持”的共和党人比例基本一致,意味着特朗普对基本盘的整合已经完成。


自德桑蒂斯2024年1月退选之后,特朗普的支持率增长远高于黑莉,

图源:Five Thirty Eigh


其次,党内反对者的力量愈加削减,尤其是共和党建制派。在超级星期二的前一周左右,共和党参议院领袖麦康奈尔宣布他将于11月辞去职务,并以普通参议员的身份完成其剩下的任期。在告别演讲中,麦康奈尔称“我比以往都坚信,美国的全球领导力对维护里根所言的‘山巅之城’来说至关重要。”媒体将其辞职评价为共和党旧时代的全球主义向特朗普的孤立主义转向的标志——在其辞职之前,麦康奈尔一直试图通过的600亿援乌法案在特朗普盟友的阻止下一直未获通过。


与之对应的是,特朗普对共和党的控制进一步增强。同样是在超级星期二的前一周,特朗普的儿媳劳拉·特朗普就任共和党全国委员会的联合主席。据Politico报道,她就任后的政策紧贴特朗普的“选举欺诈”声明。在写给委员会其他委员的一封信中,她称共和党全国委员会应该“在摇摆州建立有史以来最有效的诚信选举计划”。


然而,对于尼基·黑莉所代表的温和派共和党和中间派,特朗普似乎没有很好的整合策略。据《华盛顿邮报》报道,黑莉在周日接受采访时暗示如果在提名中失败,其可能不会遵循之前在共和党全国委员会签署的支持本党其他候选人的承诺。她称共和党全国委员会在特朗普的儿媳就任后已经完全改变,甚至共和党本身也不再如旧了。特朗普在初选中长期攻击黑莉的支持者是“民主党人”并暗示黑莉本人的腐败,在事实上也造成了后续招揽这批选民的风险。当然,鉴于特朗普此前对德桑蒂斯的批评更加激烈,而在德桑蒂斯退选之后能迅速改变口风,也不排除后续特朗普和黑莉也达成某种政治妥协,换取黑莉在退选后的背书。可以确定的是,特朗普已经可以将目光从党内移到11月的正式大选上了。



参考文献

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Takeaways from Trump’s big win at the Supreme Court in the 14th Amendment case Retrieved from https://edition.cnn.com/2024/03/04/politics/takeaways-trump-scores-big-win-in-colorado-ballot-dispute/index.html?iid=cnn_buildContentRecirc_end_recirc

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‘Bad sign’: Legal scholars question US Supreme Court’s Trump primary ruling Retrieved from https://www.nytimes.com/live/2024/03/04/us/trump-supreme-court-colorado-ballot

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By Andrew Chung and John Kruzel Retrieved from https://www.reuters.com/legal/trump wins-colorado-ballot-disqualification-case-us-supreme-court-2024-03-04/

Supreme Court Ruling Settles Ballot Questions, but Hardens Political Divisions https://www.nytimes.com/2024/03/04/us/politics/trump-ballot-super-tuesday-election.html?action=click&pgtype=Article&module=&state=default®ion=footer&context=breakout_link_back_to_briefing




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