娱乐圈税收洼地面临整改，地方税收优惠应慎之又慎

影视娱乐行业需要进一步税务整改，江苏无锡国家数字电影产业园、新疆霍尔果斯等地或将不再是明星们的“避税港”

降蕴彰 | 文   王延春 | 编辑

10月3日，国家税务局公布范冰冰涉“阴阳合同”偷逃稅案调查结果，范冰冰被责令按期缴纳税款、滞纳金、罚款总计8.83亿元，若在限期內缴清则可免追究刑事责任。当天中午，范冰冰通过微博刊登致歉信，表示“完全接受”税务部门的处罚决定。

外界注意到，国家税务总局在公布范冰冰偷税逃税案件处理结果的同时，还宣布，对在2018年12月31日前自查自纠，并到主管税务机关补缴税款的影视企业及相关从业人员，免予行政处罚，不予罚款；对个别拒不纠正的依法严肃处理；对出现严重偷逃税行为且未依法履职的地方税务机关负责人及相关人员，将根据不同情形依法依规严肃问责或追究法律责任。

由此来看，有关部门查处范冰冰偷税逃税案件，绝不仅是针对其一人，而是针对影视娱乐行业在税收方面的某些乱象。范冰冰免受牢狱之灾，但对影视娱乐行业而言，有关税收问题的整顿应当还会继续。

（图/视觉中国）

崔永元曾公开表示，他有一抽屉的“阴阳合同”，“不光范冰冰，牵扯到的全是大腕儿”。近年来，影视娱乐行业部分人员偷逃税的违法犯罪已经成为某些人习以为常的“潜规则”，比如，不少影视行业的知名演员、导演、制片人，利用一些地区之间的税收政策差异，在江苏无锡国家数字电影产业园、浙江横店影视城、新疆霍尔果斯等地设立了“空壳公司”，目的就是在这些因为特殊政策而暂时形成的“税收洼地”，享受各种补贴和减税、免税政策，由于某些具体政策执行存在漏洞，在一些地方，有的影视娱乐行业人士其实就是在变着法儿偷税逃税。

此前，有不少明星工作室以及影视类公司，多选择设在霍尔果斯、江苏无锡等地，并享受一些税收优惠政策：比如， 1、如果明星的公司开在霍尔果斯，头五年可获免除五年企业所得税，税率是6.78%（6%增值税+0.78%附加增值税），没提个人所得税。2、如果明星的公司开在江苏无锡，那么税率是9.78%（6%增值税+0.78%附加增值税+3%个人所得税），没有企业所得税。 3、如果明星的公司开在江苏徐州，那么增值税以地方留存50%-70%扶持优惠，企业所得税以地方留存70%扶持优惠，个人所得税按照0.5~3.5%进行核定征收，综合税率只比无锡略高。

资本的本质是逐利。减少的税收是真金白银，明星公司自然蜂拥而至。出现了娱乐圈纷纷进驻这些税收优惠地区的现象。

针对这些乱象，国家税务总局曾在今年7月明确提出，要求各级税务机关进一步加强影视行业税收征管，对不合规的“税收优惠”政策开始整顿。从下半年开始，在霍尔果斯、无锡国家数字电影产业园等地注册的一些影视传媒公司已经开始申请注销；冯小刚、赵薇、刘诗诗、赵文卓等明星也都在注销或者退出名下公司，这种明星资本大撤退的现象，向其他违法违规偷税逃税者发出了警示信号。

一些权威人士认为，整个影视娱乐行业需要经历更严格的税务整改，一些存在冲突或漏洞的优惠政策，也需要做整体梳理，合理的可以延续，不合理的应当停止，江苏无锡国家数字电影产业园、新疆霍尔果斯等地不应当成为影视娱乐行业某些人的“避税天堂”。

在舆论热闹地关注范冰冰偷税逃税案件之外，更应该引起各界重点关注的是，国家和地方税法需要改革和完善的领域。税法是关系国家财政和民众福利的大法，从公平和效率出发，需要国家和地方立法机构通盘考虑、整体掌握，再由各级行政管理部门依法落实执行，各地当然有权根据自身发展需要，在不违背国家税法体系的前提下，制定部分地区税收优惠政策，但这些涉及税法授权和执行的变化，需要慎之又慎，严格论证，审慎调整，实践证明，过多将税法执行裁度权下放到市县乡或开发区管委会等层级，很容易导致地区之间的某些税收优惠政策存在冲突或形成漏洞。

影视娱乐行业近年来在税收方面的某些乱象，就是最好的证明。确保税法得到公平合理的落实执行，确保合理的减税政策真正惠及那些利国利民的行业和领域，应当是各方面最大的共识，也是那些大有前景的行业可以持续发展的必要条件。

今年以来，影视圈“阴阳合同”之所以引发舆论的强烈共振，包含着外界对影视娱乐行业加强相关治理的深切期待。下一步，随着监管部门的严查严管，影视圈的“阴阳合同”、明星畸高片酬等问题应将得到整治，从长远来看，这将引导影视娱乐行业趋向更加良性的发展。

同时，通过这次对影视娱乐行业税收乱象的整顿，相信有关立法机构也对涉及中国税制立法和落实执行的相关程序和体制，会有进一步的改革深化。

精彩推荐

大家都在看：

责编  |  苏月  [e-mail]

◤本文为《财经》杂志原创文章，未经授权不得转载或建立镜像。如需转载，请在文末留言申请并获取授权。◢