什么都缺的农村中小学生心理健康服务体系建设，公益力量如何介入？
“专职心理教师在我们这儿的小学几乎为零!”
“心理培训有老师参加，回来就无声无息了。”
“学生自尊心过强、控制不好情绪、叛逆，心理辅导室孩子也不敢走进去。”
“家长对孩子期望值太高，又不会管学生，反而造成心理问题。”……
面对前来调研的中科院、中国青年政治学院、南开大学、华东师范大学的心理、社工专家以及北京丰盛公益基金会的代表，河北滦县三中等当地教育系统的管理者、教研人员、校长、老师们打开了话匣子便收不住了——关于农村中小学心理健康教育，他们有太多的话要说，太多的问题要问。
这一状况并不是滦县所独有。全国政协委员民进上海市委副主委、上海教科院副院长胡卫在今年两会《关于国家教育体系中心理健康岗位设置的相关建议》中指出：
数据显示，目前1.5亿青少年人群中受情绪和压力困扰的就有3000万， 63.3%青少年有过持续心情低落、17.5% 的青少年存在心理问题，3.1% 的青少年有严重心理问题;农村青少年的心理问题比城市青少年严重;自杀已成为青少年的头号死因，中学生每5个人中就有1人曾有过自杀的念头，而为自杀做过计划的占6.5%，中小学的自杀率最高，自杀呈低龄化趋势。
教师群体的心理健康状况同样值得关注，心理干预和服务需求亦巨大。据调查，中小学教师心理健康的总体检出率为44.93%。心理健康状况不佳的老师与学生的情绪负向互动，易形成恶性循环，引起诸多隐患。
尽管社会各界都已认识到这一问题，但中小学生心理健康教育依然处于“前景看好，发展一般”的状态。
随着教育公益项目的发展升级，部分基金会等社会力量开始介入这一领域。但丰盛基金会等的实践显示，传统的捐款捐物模式远远不够，服务理念、课程教材、师资、工作方法、工作体系、学校制度设计等等都存在一系列问题。
对于什么都缺的农村中小学心理健康服务，究竟该如何介入?4月7日，一场教育管理部门、学校、教师、心理与社工专家、社会组织共同参加的，关于农村中小学心理健康服务体系构建的研讨在河北滦县拉开。
2016年，丰盛基金会在大量调研论证的基础上设立了以改善当前中国“6-16周岁”群体心理健康状况为长期使命的“心悦行动”。
“心悦行动”包括五个子项目：对教师进行心理培训的“心悦课堂”项目;向学校捐赠相关图书的“心悦阅读”项目;对重视学生的心理健康教育的老师进行表彰的“心悦教师奖”项目;对学生进行资助的“心悦奖学金”项目;捐赠心理辅导室的“心悦互动乐园“项目。
从2016年9月启动以来，先后在河北滦平县、新疆北屯市、云南宁洱县、贵州大方县开始试点。
4月7日，“心悦互动乐园”揭牌仪式在滦平三中举行，标志着“心悦行动”五个子项目在滦平全部落地。
先后为滦平捐赠图书12万册，为孩子营造积极健康的阅读环境;发放心悦教师奖20人，每人5000元奖金;向100名学生发放心悦奖学金每人1000元;开设心悦课堂2期，完成“ 24课时”的教师培训;建设心悦互动乐园两所。
既有资金捐赠，又有硬件建设;既有物质奖励，又有专业培训，似乎公益组织能做的都做了，那么是不是就可以到此为止了呢?答案是否定的。
实践出真知，心悦行动在滦县最初的规划是五年，为了不断优化项目，基金会在“心悦互动乐园”揭牌仪式之后组织专家进行了专题调研，农村中小学心理健康服务的诸多问题一一呈现出来。
首先，对教师培训中的种种问题预估不足。心悦课堂由基金会组织专家进行培训，滦平县教师研训中心负责实施。
培训内容是基于教师曾经学过教育心理学、儿童心理学的基础设置的，但在调研中三中副校长等就指出，现在有很多特岗教师并不是师范专业出身，并不具备这些知识。与此同时，在调研中也发现科班出身的教师同样有许多错误观念。
而且很多参训教师参与了第一次培训之后并不参加第二次培训，“今天这个来，明天换那个，队伍是培养不起来的。” 滦平县教师研训中心高副校长强调。
实际上，心悦课堂的设计是5年500课时的培训，但由于此前并没有类似的培训课程、模式可以借鉴，还处于边摸索边实践的状态。
“需要编辑一套课程、教材来进行配套。我们是希望参训人员从始至终是不变的，但基金会和研修中心、听课老师方面的沟通是远远不够的。”丰盛基金会秘书长张世杰表示。
其次，互动乐园如何使用还需要进一步探讨。据南开大学周恩来政府管理学院副教授蒋建荣介绍，心悦互动乐园是按照《中小学心理辅导室建设指南》进行配置的。
“叫互动乐园而不叫心理辅导室，是希望孩子们可以在这里愉快的互动，而不是因为有问题才进来。” 蒋建荣表示。
这一点得到了承德市教育局教研室主任张承印的赞同。据张承印介绍，此前教育系统建设心理辅导室，名称就从心理辅导室变更到心理咨询室，后来又叫心理小屋，就是因为孩子不敢走进去。
按照规划，互动乐园是需要配备专职心理教师的，但学校里并没有心理学背景的老师，而互动乐园究竟该如何使用也是空白。“东西放在那只是看是不行的，让老师实施才能取得最佳效益。”张承印强调。
更加需要考虑的是，在学校的心理教育、心理健康服务中，互动乐园处于什么样的地位，专职心理老师与班主任、科任老师之间的关系应如何定位?
再次，各子项目之间没有形成合力。心悦教师奖的奖励对象有自己的标准，心悦课堂的培训对象有另一套分配标准;互动乐园配备了专职心理教师，其他受训教师能不能用、如何用，学校里如何开展培训还没有答案。往往造成重复和浪费，奖励或培训不起作用。
“心悦课堂与其他项目应该是相互关联、互相支撑的，培养的专兼职心理教师应该与其他项目进行对接。” 高副校长建议。
此外，教育行政系统、学校体系内还缺乏对心理教育的制度设计，课时安排、人员设置等都是问题;更加难解决的还有家长、社会环境等学校之外的问题。
针对上述种种问题，在当日举行的农村中小学心理健康服务体系构建座谈会和“心悦青少年教育研究中心”2017年度工作会议上，教育管理人员、学校校长、教师、心理与社工专家、社会组织代表提出了一系列建议和下一步工作方向。
中国青年政治学院少年儿童研究所所长童小军指出，守护中小学生的心理健康，重要的是前期预防而不是后期应对，而且一定要建立完善的体系，要明确中小学生心理健康工作“谁来做?做什么?怎么做?”三个问题。
首先，要考虑针对的是哪些孩子，是大多数普通孩子，还是极少数有严重心理问题的孩子。是预防为主还是治疗为主。预防要全员参与，要考虑怎么与现有体系结合。
其次，要确定整个教育体系里谁来负责，心理健康教育的专业队伍在哪。“建模式体系先得有人，再定岗位职责，而后培养。” 童小军强调。
再次，这些工作实际上对现有的学校功能进行了扩展，从制度安排上已经跟原来不一样了，要考虑如何进行制度调整。
“要借助心悦行动的机会，突破行政管理的瓶颈，建设专业老师、班主任、课任老师三支队伍，开发专业的测量工具、辅导工具、评估工具，把资金支持转变为学生的心理资本。” 河北省教育厅教研室心理研究所主任贺银瑞对此建议。
作为心悦课堂的培训老师，蒋建荣表示，目前已经在开发教师培训的三阶段课程，她提出要通过培训形成当地自己的师资队伍，形成一批带头人，可以对其他老师进行培训;有条件的话，老师们还可以组织家长进行培训。而这需要为老师们提供更多在心理学方面可以选择的培训、学习渠道。
童小军建议，在此基础上，可以建立三级介入、两级转介的制度。即学校依托班会等实施成长辅导课程，按照课时设置课程，对学生进行全面干预;对于严重一点的可以有班主任转介给专职心理老师，由心理老师进行个案管理;如果心理老师无法处理的，则转介给专业的治疗机构。
这样的体系建设无疑是公益组织或者学校哪一家都无法完成的，中科院心理研究所教授施建农教授提出，这需要在依托心理学行业组织保证引领性、专业性的同时，建立学校、家庭、社会三方联动系统工程。
“这是一件顶天立地的事情，顶天需要专家的支持，立地需要滦平的实施。我们基金会负责组织联络，爱心人士提供经费支持，二十一世纪教育研究院负责评估。一定要把这项工作做好。”丰盛基金会理事长高文柱强调。
作者| 王勇
来源| 公益时报
责任编辑| 于俊如
微信编辑| 吴丽萍
●中国社会服务管理人才美国研修之旅(二)：美国社会工作教育与实践探访录
●北京社会工作者协会发布社工机构诚信建设评估指标体系、评估办法
官网：www.gongyishibao.com
微博：@公益时报