世界卫生组织：祝贺西安100%全面无烟
日前，西安市人民政府正式公布《西安市控制吸烟管理办法》，自2018年11月1日起施行。办法规定室内公共场所全面禁烟，在禁烟场所吸烟将被警告和罚款。
丨世界卫生组织文章截图丨
针对西安市此举，世界卫生组织（World Health Organization）驻华代表处称赞西安市政府通过一项新管理办法，规定所有室内公共场所100%无烟，并呼吁更多城市效仿其做法。
高力博士
世界卫生组织驻华代表
“我们十分兴奋地看到西安，这一世界最著名的旅游城市之一，通过了100%全面禁烟的控烟管理办法，不留任何漏洞和例外。这意味着西安市近1000万市民和每年1.8亿的游客将会完全免受致死二手烟的危害。”
“我们祝贺西安市政府为改善西安市民和游客的健康而采取这一果断而有力的行动。西安市的领导为他人树立了真正的榜样，也将激励其他城市领导考虑类似行动。新控烟管理办法的实施和执法是极其重要的工作，在这一过程中，世卫组织将对西安市各部门提供全力支持，”高力博士说。
“西安此举证明了决定室内公共场所全面无烟并非仅在中国最大、最富裕的一线城市才能实现。中国的任何城市，无论大小，都能做出这一抉择。我们不应再讨论实现全面无烟的可行性，而是应认识到这关乎于政府领导是否要保护市民的健康，”高力博士说道。
中国于2005年签署的全球控烟协议——世卫组织《烟草控制框架公约》，要求所有的室内公共场所和工作场所全面无烟。这是因为二手烟暴露可致命，二手烟暴露没有安全水平可言，设立吸烟室和通风系统已被证实无效。在中国，二手烟暴露每年导致约10万人死亡。
随着《西安市控制吸烟管理办法》的颁布，我国无烟城市的数量达到20多个，其中符合世界卫生组织《烟草控制框架公约》要求的100%无烟有近10个，可以依法请吸烟者离开室内公共场所的非吸烟者队伍也更加壮大。
“北京、上海、深圳、西安以及世界各地的其他城市已清楚表明，完全符合世卫组织《烟草控制框架公约》的综合立法和严格执法、大众宣传和强有力的政治领导是取得成功的必备因素。公共场所全面无烟的控烟立法行之有效，而且深受大众欢迎。我们鼓励其他城市的领导和国家政府通过颁布全面禁止室内公共场所吸烟的法律，以挽救更多的生命。”
——高力博士
世卫组织驻华代表
《西安市控制吸烟管理办法》规定，西安市室内公共场所、公共交通工具及下列公共场所的室外区域全面禁止吸烟：
（一）托幼机构、儿童福利机构、中小学校、儿童公园、活动中心、教育培训机构等以未成年人为主要活动人群的公共场所的室外区域；
（二） 妇幼保健机构以及主要为孕妇和儿童提供医疗服务的医疗卫生机构的室外区域；
（三） 体育、健身场馆的室外观众座席、赛场区域；
（四） 法律、法规规定的其他禁止吸烟的室外场所。
在以上禁止吸烟场所内，不得设置吸烟室或者吸烟区。禁止吸烟场所的经营者、管理者可以根据需要，在禁烟区域周边合适位置设置吸烟场所。
《办法》中明确，控制吸烟场所的经营者、管理者应当履行下列义务：
（一）控制吸烟场所的经营者、管理者应当建立控制吸烟管理制度，在场所出入口及其他显著位置设置明显的禁止吸烟标识和举报、投诉电话；
（二）在禁止吸烟区域内不设置与吸烟有关的售烟机、器具；
（三）对在禁止吸烟区域内的吸烟者进行劝阻，对不听劝阻的，要求其离开该场所。对不听劝阻且不离开该场所的，应当固定相关证据并向有关行政管理部门举报；
（四）对不听劝阻并扰乱公共秩序的，向公安机关报案。
违反办法规定在禁止吸烟的场所吸烟的，由控制吸烟监督管理部门对吸烟者给予警告，并处10元罚款。控制吸烟场所经营者、管理者如果不履行相关义务，控制吸烟监督管理部门将对经营者、管理者处以500元以上1000元以下的罚款。
《办法》中指出，每年5月31日所在星期为西安市控制吸烟宣传周，集中开展烟草烟雾有害健康宣传活动。倡导烟草制品销售者在5月31日停止售烟一天，吸烟者停止吸烟一天。广播、电视、报纸、网络等公共媒体，应当开展烟草烟雾有害健康的宣传。
图 / 央视网
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法律顾问 / 张晓哲
北京大成（西安）律师事务所
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