强省会时代到来丨济南合并莱芜，西安会有动作吗？

From Devin 悦西安 2019-04-02

丨摄影 / 市侩影像丨

昨日，一份网络流出的文件显示，莱芜并入济南正在稳步推进中，山东新一轮区划调整将成既定事实。从最新透露的合并方案来看，莱芜市并入济南市已基本板上钉钉，据悉规划将雪野划入章丘区，高新区列入济南市直辖，原莱城区、钢城区其它区域组建新莱城区。

悦君查询资料发现，莱芜历史上从来没有隶属过济南，然而这一次，直接跨着山脉全吞了。如此大动作的行政区划，似乎也在隐隐暗示着强省会时代的到来。

丨摄影 / 市侩影像丨

随着城市化进入下半场，省会城市将凭借高行政等级在资源争夺战中持续占优，一个省拥有一个强省会，不简单意味着拥有一个经济数据上的大城市，更重要的是拥有一个强有力的资源配置中心、一个强有力的话语权——这个东西可以帮助各省在全国激烈的区域竞赛中，赢得更多的资源、政策与人才。

小吃大丨成都吞温江

要说城市吞并的鼻祖，还属成都。为了做大成都，80年代起，成都就开启了“吞吞吞”模式，首先就是以小吃大——温江。

温江地区于1983年3月撤销，时辖温江、郫县、灌县、彭县、新都、什邡、广汉、新津、崇庆、邛崃、蒲江、大邑12县。下图是成都吞并温江前，温江地区的范围，温江地区撤销后，上述12个县全部划归成都市管辖。其中，什邡、广汉先划入成都市，同年8月又划转德阳市管辖。成都面积从此大增。

丨原温江行政区划丨

而在2016年，为了进一步加快成都天府国际机场建设，促进区域经济协调健康发展，四川变更县级简阳市代管关系，同意将资阳市代管的县级简阳市改由成都市代管。成都天府国际机场于2015年1月获批建设，场址位于简阳市芦葭镇附近，如何让行政区划更好地服务于经济发展，后经反复权衡利弊，逐步统一到变更简阳市代管关系上来。

丨代管简阳后的成都市行政区划图丨

加入成都“大家庭”后，简阳将全力做好天府国际机场建设，使成都成为继北京、上海后全国第3个拥有“双机场”的城市，从而巩固成都全国第四大国际航空枢纽的战略地位，充分打通面向世界的“空中丝绸之路”，形成西部制霸，强力争夺西部资源。

而成都，也在同年将武汉从全国第8的宝座拉了下来。数据显示，到2016年，成都GDP反超武汉258亿元。这一变化的主要原因是，2016年，原属资阳所辖的县级市简阳，划入成都。

“吞并”成瘾的成都似乎没有停下脚步的意思，成绵一体化，成德一体化，也已经提上日程。

强拆分丨合肥吞巢湖

丨合六一体化发展格局丨

中部省份安徽的动作，似乎更大。

2011年8月22日，安徽省政府宣布撤销地级巢湖市。将近一万平方公里的巢湖市一分为三，巢湖市区和庐江县划归合肥，和县的沈巷镇和无为县划归芜湖，和县（除沈巷镇）和含山县划给了马鞍山，安徽省三分巢湖的行政调整可谓力度空前。

拆分巢湖，让合肥变成滨湖城市后，全安徽努力把合肥打造成一个强盛会的步伐更加快速。随后安徽将省府搬迁至滨湖新区，进一步做大合肥，后是举全省之力为合肥打造一个米字型高铁战略。在最新发布的长三角城市群规划，合肥还与南京、杭州等量齐观，并列为长三角的副中心城市。

三分巢湖后，马鞍山和芜湖还都得到了长江以北的土地，合肥与芜湖、马鞍山无缝对接，合肥成功的跨江发展，还可以通过马鞍山和芜湖把长三角的产业转移传递给江北的合肥。

此外，为加强城市交通联系，安徽还将巢湖半岛强化1条轨道交通、11条道路，与合肥、巢湖城区、肥东县无限对接。至此，合肥就像黑天鹅，极大地冲击了武汉、南京等长江经济带的传统中心城市，从2010年到2015年，合肥占全省经济的比重从22.04%提高到25.72%。

新觉醒丨济南吞莱芜

均衡发展一直是山东省对外展示的形象，但最近几年面对成都、武汉、郑州、合肥等内陆强省会的碾压崛起，山东不淡定了，“缺乏大城市”越来越成为外界对山东的刻板印象。

在中国省会城市中，济南一直是比较尴尬的存在，与其他省会城市相比，规模偏小、人口偏少、实力偏弱，始终处于尴尬的落后地位。在各类国家战略中，济南被边缘化的趋势尽显。2017年山东两会现场，当地官员曾建议山东举全省之力实施省会战略，进一步支持济南发展，“济南好，大家好；济南强，山东强；济南隆起，全省受益”。

“我们再不奋起直追，很有可能形成中间塌陷”。

莱芜市地处山区，北邻济南，城市面积2246.21平方公里，125万人口。尽管总量排名垫底，但是社会发展水平并不低，人均GDP更是列全省第七，可以说济南吃进莱芜，并不会给济南带来负担，反而如虎添翼，让济南打通了东南部发展的广袤空间。

这一次，根据网传合并方案发现，合并后莱芜各级官员领导无论工资水平还是退休金均向济南看齐。

“就高不就低”，主要厅局级官员的级别上调，在保障当政者权益的同时，更要把莱芜广大老百姓的利益放在第一位，提高城市与农村居民的收入待遇，提高企业职工及广大农民的养老标准，提高市民出行办事的便利程度，让老百姓不因行政级别的下降而利益受损。

强省会时代，西安会有动作吗？

西安目前下辖11区2县，几个郊县几乎全部位于秦岭脚下，无一例外存在着生态红线。纵观关中乃至整个陕西，中心城市辐射带动作用不强，城市数量总体不足。所以，多年以来，向西向北走，西咸一体化呼声最高。

丨渼陂湖摄影 / 市侩影像丨

摊开西安的地图仔细查看，把秦岭山区去掉，其实根本没什么发展空间，西安咸阳和其他城市不一样，离开了咸阳的西安确实是不完整的西安。外环第二绕城，甚至绕城都深入咸阳腹地，机场建在咸阳境内，一个完整的大西安硬生生从西北方向割去了一大片，城市空间受到极大限制，现在的西安从地理上看确实就是一个残废的西安。而这割裂的部分，恰恰都是两市的精华，主城区所在地。

而自从西安代管西咸后，西咸的崛起也可以明显看出效果，包括军大、交大、华侨城等一大批重点项目纷纷落地生根。当然，悦君以为西咸一体化，并非为了向上述省份、城市看齐，而是现有区划已经阻碍了大关中的崛起。

丨西安市行政区划图丨

今年，在国务院正式批复的《关中平原城市群发展规划》中，明确指出行政区划优化调整方面的支持，民政部亦表态，将推动优化一带一路重要节点城市与历史文化名城的行政区划调整，对于西安而言，其意义不言自明。

山东的强势调整，陕西会有所动作吗？西安是否会啃渭南市一口，收回当年划出去的临渭区和富平县？还是跟富平一起搞事情，GDP统一核算？铜川市是否会回归西安市行政区？西咸一体化是否会有更新一步更大一步的进展？还是效仿苏州、上海，先进性主城区的区划调整，城三区合并？

最后，网络还流传了一个中国城市区划的小段子，分享给大家，悦粉看得懂吗？

上海：关我**，怎么吞并都是乡下宁

北京：呵呵，俺有雄安

深圳：大有啥用

广州：佛山君，你是不是该牺牲下

天津：我是直辖市，谁敢动我

重庆：成都是不是又要找小弟做文章了

成都：小绵羊小德羊磨刀霍霍向羊羊