新一轮城市更新强化深入，东关片区将迎巨变
西京门户
西安明城墙外有四关，旧称外廓(城)，同样也有城墙和城门，门称廓(便)门，墙称廓(寨)墙。东关或称东关城，在西京四关中以东关形成最早，也是最大，相当于西安城内面积的五分之一。
明洪武年间向东拓建西安城墙时修筑，明末崇祯及清嘉庆、同治、光绪年间也曾屡经修葺。庚子年间(公元1900年)，由于八国联军的武力逼迫，清廷无奈逃到西安后，东关渐次形成了“七寺十三坊、九庙八学堂”和“十一街二十四巷”等的热闹景象。
丨民国时期的长乐门及东大街丨
追溯到盛唐，这里曾是国家的政治、经济和文化中心，碧波荡漾的皇家园林兴庆宫、集四方珍奇的皇室贵族上等奢侈品聚集地大唐东市、皇家寺庙罔极寺、颇具神话色彩的道教文化圣地八仙宫、以及具有百年历史的东新巷基督教礼拜堂(西安东堂)，古语即有“东市买骏马，西市买鞍鞯”之说，足以见得这里自古以来繁华高地的独特地位。
丨香火旺盛的宋八仙庵 摄影 / 屈涛丨
尴尬现状
西安老城区在历经改革开放初期的大拆大建后，传统民居已经几乎消失殆尽。加上当时没有科学规划，随意建设居民楼和其他建筑，形成混乱发展模式。加剧破坏了老城区的古城风貌。
可以说，古民居与历史街区的缺失与混乱的建设使得西安逐渐丧失了应有的古都特质。破旧的建筑、街道使得西安老城区成为西安城建破败混乱的直接写照，与这些年相继崛起的各个现代化新区形成了鲜明对比。
丨片区改造已经启动丨
东关地区，主要指碑林区辖内，太乙路和环城东路以东的地区，面积约9.35平方公里，目前地区人口约30万，人口密度4.18万人/平方公里，总建筑面积约1200万平方米。而质量较差的老旧危房就占到近一半，约500多万平方米。
这些建筑多数建于上世纪60-80年代，建设标准较低，基础配备较差，公共配套落后，产业业态布局不合理，大多数老旧小区年久失修没有双气，各种管线错综复杂，私搭乱建尤其严重，在防火防盗等等方面均存在诸多隐患。
丨环境杂乱的破解棚户区丨
另外城市绿化和市民休闲广场资源稀缺，街巷狭窄拥堵，4米至10米宽的道路约30余条，停车位稀缺，累计总停车位不足15000个。
甚至在有些街巷还没有通入户自来水，街巷中的水站是周边住户唯一的用水来源，每家每户用锁将自己的水龙头保护起来，需要用水就得自己去水站挑。诸如此类各种城市矛盾层出不穷亟待解决。
丨老街道的水站丨
随着城市格局的急剧演变，东关地区综合改造迫在眉睫。
随着片区综合改造被列入全市“十大片区改造”，按照市委、市政府工作安排，经过深入调研论证，结合转型发展实际，碑林区决定以经九路贯通为依托，以历史文化遗迹保护更新为出发点，通过实施东关地区综合改造，着力打造集商贸服务、历史文化、旅游休闲、教育科技产业为一体的历史文化休闲体验区和西安国际化大都市展示窗口。
丨今年3月底经九路项目开工现场丨
丨今年3月底经九路项目碑林区段开工现场丨
此次区域规划中所涉及改造房屋建筑面积约500万平方米，据初步测算可收储和开发土地约3000亩，总投资约560亿。
作为丝绸之路起点城市的重要组成部分，坐落着唐兴庆宫、宋八仙宫、唐罔极寺、大唐东市、等重要历史文化遗存的西安东关地区，是西安改造老城区，复兴唐城区项目的重要组成部分。除此之外，城东区域重要的南北动脉道经九路也将纵贯此区域。
东关地区全面的综合改造，对保护历史遗存、提升城市功能、优化发展环境、改善群众生活，建设具有历史文化特色的国际化大都市和“美丽西安”具有重要意义。
丨东关地区改造北片区范围示意图 （图示仅供参考，最终情况以官方公示为准）丨
新生曙光
丨佳兆业布局大西安众多项目丨
2018年，在香港举行的“新时代 新经济 新西安——2018香港—西安投资环境推介会暨重点项目签约仪式”，西安与香港企业代表签署22个重大项目协议，其中西安曲江临潼国家旅游休闲度假区管理委员会、西安碑林区人民政府、西安阎良国家航空高技术产业基地管理委员会分别与佳兆业集团签署阎良佳兆业文旅城、临潼佳兆业足球小镇、碑林八仙宫片区综合改造三大项目，共同打造“丝路经济带”上的标杆作品。
丨东新巷礼拜堂(西安东堂)丨
丨唐罔极寺丨
其中健康小镇项目颇为引人关注。项目是指以“健康”为小镇开发的出发点和归宿点，以健康产业为核心，将健康、养生、养老、休闲、旅游等多元化功能融为一体，形成的生态环境较好的特色小镇。小镇可以根据旅游者、居民的消费需求，将健康疗养、生态旅游、文化体验、休闲度假、体育运动、健康产品等业态聚合起来，实现与健康相关的大量消费的聚集。
如何更新
片区处于西安市核心区域，是东关片区改造的一部分，位于环城东路与兴庆路之间，紧临明城墙东门，处于历史上唐长安城三大内之一的兴庆宫，区位优势显著。
丨长乐健康小镇效果图丨
小镇东起景龙池、新庆巷，西至伍道什字南街、北街，南起东关正街、柿园路，北至永乐路，规划面积约82.1公顷。其中，规划范围内的八仙宫片区棚户区改造项目土地腾迁后，将作为长乐健康小镇的核心建设用地，面积约500亩。
丨长乐健康小镇片区分布示意图丨
定位丨依托历史地缘优势，形成集康体医疗、养生休闲、文化旅游为一体的特色小镇
功能丨科技前沿产业区、医疗服务产业区、健康养生产业区、健康饮食和休闲旅游产业区
文保丨重点保护八仙宫、罔极寺、东新巷基督教堂等为核心的特色文化旅游通道
建筑总体量丨规划60万~80万平方米
项目将依托东关地区综合改造，以“两宫一市”核心城区（八仙宫、兴庆宫、大唐东市）打造和周边环境提升改造为突破。
建设成连接大明宫遗址、第四军医大学、八仙宫、兴庆宫、大唐东市、西安交通大学、青龙寺、曲江生态区的“城东文化旅游大通道”。
丨长乐健康小镇平面图丨
打通丨核心交通干道经九路
延伸丨索罗巷、伍道什字南街、景龙池，核心区外围的环状道路
拓宽丨伍道什字东西街、炮房街
打通丨窦府巷等断头支路
最终形成形成网状支路系统，激活区域交通活力，构建微循环交通。
丨长乐健康小镇板块图丨
整个项目由大健康数据中心、健康养生休闲旅游中心等功能区组成，项目将挖掘保护历史遗存，优化区域空间，连接养老、医疗、教育、健康咨询等配套产业。
功能分区规划主要由基因测序科研中心、大健康数据中心、健康养生休闲旅游中心、健康教育和健康游戏中心四个功能区组成，建筑总体量约80万平方米。产业发展规划注重健康产业的导入，以基因检测为起始，后端连接养老、医疗、教育、健康咨询等配套产业。
丨长乐健康小镇功能分区丨
同时，小镇建设将充分挖掘保护历史遗存，提升区域公共设施，优化区域空间，构建以“绿色公园+生态廊道+绿化节点”三级绿色空间体系，做好小镇的生态创建，将明清城墙的北郭门、东郭门、南郭门进行空间重塑，强化区域历史特征，唤醒对东关老城的记忆。对加快碑林转型发展，优化城市功能、改善居民居住环境，以及解决就业等具有重要的作用。
丨八仙宫 摄影 / 屈涛丨
截至目前，八仙宫片区棚户区改造项目已取得立项批复、用地意见、规划意见等相关手续，正在办理房屋征收手续。小镇规划范围内涉及的经九路打通拓宽正在全面冲刺中。
丨区域内部分区域已经逐渐展开拆迁工作丨
丨兴庆宫&鸡市拐商区效果图丨
随着经济发展及物质条件的不断改善，人们对健康的认识已经不仅仅停留在生理健康层面，而是从精神、文化层面有了更高的追求。通常来讲，大健康产业是指维护健康、修复健康、促进健康的产品生产、服务及信息传播等活动的总和，涉及多个与健康紧密相关的生产和服务领域，是一种全局理念。
东关片区的改造定位是传承历史文化，依托地缘优势。东关城市更新完成后，将集养心休闲、康体养生、文化旅游为一体的健康产业聚集区和传统文化体验区，成为大西安新的靓丽名片。
© 悦西安 保留所有权利
未经授权 禁止转载
法律顾问 / 张晓哲
北京大成（西安）律师事务所
点击标题查看往期文章精选