西安这个城市指标全球16，预示着什么？
全球第16名，这应该是西安一系列重要的城市指标中，表现最亮眼的一个。新年刚过，行业标杆“飞常准”便发布了《2018年全球机场&航空公司准点率报告》。
▲全球榜单
报告显示，2018 年全球大型机场出港准点率TOP20 榜单中，日本的伊丹机场凭借93.87%的出港准点率成为全球最准点的大型机场。新千岁机场紧随其后，其起飞平均延误时长最少，为9.01分钟。中国城市机场准点率表现优秀，西安咸阳机场PK掉一众强劲对手，跻身全球大型机场准点率TOP20榜单，位于全球第16名，也是中国4000万级别超大机场中唯一上榜的。
▲亚太榜单，日本地区机场占据榜单前五，中国9家机场入围
值得注意的是，伴随第五航权的获批、西北货航的获批、144.1平方公里西安临空经济示范区的获批，以及西安适航审定中心、无人机物流配送试点等项目。在速度驱动经济时代，机场，这个西安最能参与新的全球整合的重要基础设施，正频频曝光在镁光灯前。
全球枢纽之都，迪拜
城市的发展总是依托当时最先进的的交通方式，映入眼帘的参照样本就是迪拜。
在航海和马车时代，出现香港、波士顿这样的城市，以及威尼斯和阿姆斯特丹的运河。有了火车，便有了堪萨斯城和芝加哥。60年前喷气式客机初次投入使用，开启了喷气式客机时代：像互联网一样不费吹灰之力，飞机从空中呼啸而过拉近了达拉斯和迪拜的距离。
▲迪拜机场
自2000年后，迪拜发现了它最大的一笔财富并不是人们常常说的石油，而是其优越的地理位置。这并不是由任何地图轮廓所决定的，是根据现代客机飞行时间计算出来的。
在迪拜周围6400千米、飞机8小时航程以内、居住着大约35亿人口，占据了全球人口的一半，位于十字路口位置的海湾地区，正好占据了欧洲发达国家和环太平洋国家之间的一大片经度位置，它曾经是法兰克福股票交易所与东京证券交易所之间的时区育区。
由于迪拜没有自己的腹地，这片沙漠中的孤岛就极力为那些国家，提供所需要的中心服务，将伦敦、迈阿密、拉斯韦加斯以及新加坡所具备的城市功能全部打包在一起，这就使其成为世界中心的中心。
▲阿联酋航线辐射
迪拜枢纽的重要基础设施——机场，2018年全球机场旅客运输琅琊榜上位于第3，也是阿联酋航空的枢纽港。迪拜机场对于迪拜经济方面贡献非常大，其雇佣约9万人，间接创造了40万个就业岗位，对经济贡献约267亿美元，占迪拜国内生产总值的27%和就业的21%。到2020年，迪拜航空业的经济贡献将上升到GDP的37.5%，到2030年，航空业的经济影响预计将增长到881亿美元，支持195万个工作岗位，44.7%的GDP和就业总人数的35.1%。
枢纽优势，向西再向西
人流、客流、信息流、财流和物流......迪拜、新加坡、亚特兰大......面对航空枢纽对城市发展带来的红利，截止目前，国内共有50多个城市把航空枢纽建设列为重要的发展内容，政府也为其发展提供了强有力的政策支持，包括土地供应、自贸区还有各种各样的扶持政策等。
但从局势看，将无数优势叠加的，只有西安。
地缘优势丨航空枢纽对综合交通体系与区域经济都实现开放和辐射，通过综合交通枢纽的便利性、辐射的影响力，来与城市区域相互成全成就。像迪拜一样，虽然西安经济腹地较小，但地缘优势极强，西安位于关中平原，中国地理中心，八省毗邻，是我国临省最多的省会城市之一，也是中西部两大经济区域的结合部。
陆路来讲，是西北通往中原、华北和华东各地市的必经之路，是连接西域和中原的重要节点，西安同人口稠密的中原地区距离，交通便利程度，无不决定了中亚的资源及欧洲货物输入，亦或我国商品出口，西安是最佳的集散地。
丨大西安物流骨干节点丨
通达优势丨通达是枢纽城市的最基本要求，随着全国八纵八横高铁网络的建设，国内大型机场的发展方向，大多转向国际化，国际地区的通航点，尤其是远程洲际通航点的覆盖能力成为枢纽机场通达度核心的衡量指标。
西安对内坐拥国家高速公路、国铁干线节点，且飞行通航城市基本全覆盖，通航点仅少于北京位于全国第2，完全可以形成虹吸态势；对外作为前往欧洲最棒的中转城市，直飞欧洲的航线就多达10条，仔细梳理这些欧洲航线会发现，西安在我国中西部地区构建起了面向欧洲的最为高效和便捷的航空枢纽——每周有近30个航班通达欧洲，并且与伦敦、赫尔辛基、巴黎的欧洲航空枢纽实现无缝连接，西安面向欧洲的国际枢纽地位和功能进一步凸显。而直飞阿姆斯特丹和法兰克福两大“无敌”枢纽的货运航线，则更加如虎添翼，米兰和卡萨布兰卡航线也已提上日程。
▲西安-欧洲直飞航线/制图 悦西安
产业优势丨城市、区域、国家决定了未来的发展潜能和提升空间，中国大陆国家地理中心在西安，一带一路走势在西部，产业是基础，旅游是抓手，产业协同是灵魂，陕西在推进民航高质量发展中有着坚实基础，人文优势、区位优势明显，航空工业基础雄厚。
▲空客A350西安首秀
2018年西安年航空货邮吞吐量同比增长近20%，增速在全国十大枢纽机场排名第一，总量已超过天津在全国排名第13位，而国际货量达4.2万吨，同比增长超28%。一些国际企业的“动作”已经开始了，数日前造访西安的土耳其航空已与空港新城达成共识，即在进行数据和市场分析的基础上，争取尽快实现客货运航线同步开通，其或将成为西安“第五航权”的首个获益企业。
枢纽机场，尚待时日
做强枢纽经济，枢纽机场必不可少，枢纽机场对所在城市群的建设具有“乘数效应”，是促进区域经济发展的动力源。
▲西安T5航站楼效果图
虽然近年来西安机场的国际业务有了较快的增长，但是国际地区通达度相比较国内外先进的大型航空枢纽，仍然存在较大的差距，具体体现在总数上也体现在结构的一些分布上，尤其是北美航点的开拓方面短板比较突出。此外，国际航线网络结构需要进一步优化，中东欧特色国际航线网络建设还在起步阶段，韩国泰国航线运量占比过大，需要尽快进行结构调整，实现整体优化和布局平衡。
国际通航点的开拓受到航权政策、补贴政策以及时刻资源、市场竞争等多方面因素的影响，西安开拓速度并不明显，但要打造枢纽机场就必须要有较强的通达性。当然，快捷、高效是民航运输的核心优势，运输实效是民航服务质量体系的重要指标，这一点无论是对枢纽或者是非枢纽机场都同等的重要，西安目前来看成绩优异。
另一方面，随着商业模式的变革，诸如“航空+旅游”、“航空+酒店”、“航空+会展”、“航空+制造”、“航空+维修”等跨界融合，西安也较为缺失。此外，咸阳机场国际业务发展的航权、时刻等核心资源有限，还进一步增加了西安新开国际航线的难度。
▲西安机场最新航线网络图
此外公开信息显示，咸阳机场三期扩建工程预测设计目标年为2030年，旅客吞吐量8300万人次、货邮吞吐量100万吨，包括机场工程、空管工程和供油工程三部分，主要建设内容包括北移北一跑道，新建北二、南二跑道，新建70万平方米东航站楼、综合交通中心，配套建设货运设施、场内交通等。2019年1月11日，国家发改委正式批复西安咸阳国际机场三期扩建工程项目建议书，标志着整个西北地区，民航发展有史以来最大的基础设施项目前期工作取得重大进展，待可研批复，西安走向航空枢纽的最重要载体，将全面开工。
▲4座航站楼、4条跑道（远期5条）的巨型空港
速度经济时代，机场和航空枢纽已经成为全球生产和商业活动的重要结点，也是带动地区经济发展的引擎，他不断的吸引着众多的与航空业相关的行业聚集到其周围。而与此，机场带来的“城市战争”早已经打响。
长期以来，城市的轮廓和命运都取决于交通运输的方式，如今国内各省市打造国际航空枢纽竞争加剧，部分周边机场国际航线网络和业务规模形成先发优势，这一次，在地处内陆的西安，能否抓住契机？
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法律顾问 / 宋亚锋 赵文娟
陕西大秦律师事务所
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