“机遇之城2019”，西安排名第11
近日，中国发展研究基金会与普华永道（Price Waterhouse Coopers）联合发布《机遇之城2019》报告。该报告从10个维度对中国38个城市进行总体评估。
该报告自2014年起由中国发展研究基金会与普华永道联合发布，旨在对中国城市进行全方位跟踪观察，今年已是第6期。与去年相比，今年报告新增了唐山、保定、合肥、佛山、中山、海口等8座城市，香港和澳门首次被纳入观察范围。
普华永道是世界上最顶级的会计师事务所之一，由Price Waterhouse（普华）及Coopers&Lybrand（永道）于1998年7月1日合并而成，与毕马威（KPMG）、德勤（Deloitte）和安永（EY）并列国际四大会计师事务所，是世界最大的会计师事务所及专业服务机构，提供全方位的业务咨询服务。
在大中华区域，普华永道不仅拥有最雄厚的实力和最广大的地域覆盖，在23个城市设有办事处。普华永道于2014年进驻西安，是四大会计事务所中最早来到西安的。
《机遇之城2019》得出的中国城市前10名依次是：北京、上海、香港、广州、深圳、杭州、成都、武汉、厦门、南京。
第11名至第38名依次是：西安、长沙、苏州、郑州、青岛、济南、天津、澳门、宁波、昆明、重庆、福州、大连、珠海、合肥、佛山、无锡、乌鲁木齐、沈阳、海口、太原、中山、贵阳、石家庄、哈尔滨、保定、兰州、唐山。
2019年度“机遇之城”重点观察的38座中国城市之中，西安排名第11位。值得注意的是，在机遇之城2018（点击链接查看）之中，西安排名第6位。由于2018年，北京、上海、广州、深圳四大一线城市未参与机遇之城排名，以及香港今年首次纳入观察范围，故此，2019机遇之城西安排名第11位，仅次于杭州、成都、武汉、厦门、南京，领先其他新一线城市。
38个城市的10大维度排名
《机遇之城2019》报告从“智力资本和创新”、“技术成熟度”、“区域重要城市”、“健康、安全与治安”、“交通和城市规划”、“可持续发展与自然环境”、“文化与居民生活”、“经济影响力”、“成本”和“宜商环境”共 10 个维度 50 个变量对上述 38 座中国行政与经济中心城市进行深入全面的比较与分析。
2019年度观察的城市数量扩展幅度约27%，在京津冀、长三角、珠三角和海南省分别增加了若干重要城市，香港和澳门首次被纳入观察范围。38座城市分别为：哈尔滨、沈阳、大连、乌鲁木齐、兰州、西安、太原、北京、天津、石家庄、唐山、保定、济南、青岛、郑州、南京、武汉、无锡、苏州、上海、杭州、宁波、合肥、福州、厦门、长沙、广州、深圳、佛山、中山、珠海、成都、重庆、昆明、贵阳、海口、香港、澳门。
从维度积分来看，北京在“智力资本和创新”和“经济影响力”两项排名最高，上海在“区域重要城市”排名最高，香港则在“宜商环境”和“健康、安全与治安”两项中夺得头筹。
京沪是中国的特大城市，在国际城市群中具有代表中国的形象，香港的规模体量虽然小于北京和上海，但由于其国际金融中心的地位和市场经济的发达程度，位列第三毫无悬念，广深在总积分上几乎不分伯仲，排在第四第五位。
上海 图 / 网络
京津冀城市群、长三角城市群和粤港澳大湾区各有特色：粤港澳大湾区内，港穗深分列第3、4、5位，三大核心城市带动下，湾区发展潜力无限；长三角城市群均衡发展，整体实力较强；北京在京津冀城市群中一枝独秀，协同发展存在较大空间。
广州 图 /网络
京沪港穗深这5座城市虽然规模、地位及发展历史各有不同，但在改革开放的不同历史阶段都发挥了各自优势。作为京津冀、长三角、粤港澳大湾区的核心城市，它们将引领三大城市群的协同高水平开放和高质量发展。
深圳 图 / 网络
除了京沪广深四大一线及香港之外，南京、杭州、武汉等二线城市的发展也不容忽视，特别是西部地区的西安、成都、重庆三座城市，近年来表现亮眼，大有超越沿海城市的发展态势。
接下来，悦君（jus-xa）就来解读《机遇之城2019》中，全国38座主要行政与经济中心城市的十大维度排名以及西安的各项排名情况，以及数据变动背后的影响因素。
1
智力资本和创新丨西安排名第7
交通大学
“智力资本和创新”维度包括两方面5个变量：一是从教育规模、就业人口的文化程度来衡量城市的智力资本，由“① 中小学专任教师变动率”、“② 就业人口文化程度”和“③ 高等教育在校生规模”三个变量来描述；二是观察城市的创新投入与潜力，由“④ 国家重点实验室”进而“⑤ 创新城市指数”观察。
在这项排名中，获得前10名的城市依次为：北京、上海、南京、长沙、武汉、广州、西安、成都、杭州、济南；
西安排名全国第7。在这一维度中，作为国家重要的科研与教育基地，西安在高等教育在校生规模（第6）、国家重点实验室（第8）两大指标上表现亮眼。
2
区域重要城市丨西安排名第10
繁忙的西安空港
衡量城市的发展，不仅要观察其自身的发展水平，还要关注其作为窗口城市的对外联系程度和作为区域中心城市对周边的辐射影响能力。本维度通过5个变量来衡量城市的对外联系程度与影响力，包括：① 星级酒店数量、② 国际游客入境天数、③ 飞机起降航班、④ 客运总量和⑤ 会展经济发展指数。
在这项排名中，获得前10名的城市依次为：上海、北京、香港、广州、重庆、深圳、成都、杭州、武汉、西安；西安排名第10。其中，“飞机起降航班”与“客运总量”两项指标排名全国第8、“国际游客入境人天数”排名第12。
酒店方面，作为著名旅游城市的西安拥有众多一线国际酒店集团旗下品牌。随着浐灞丝路国家会展中心的建成投用，相信西安会展业经济发展指数将迈上新的台阶。
作为国家中心城市，西安在这一项拿到高分实属应当。但应当看到的是，在西安未来建成“亚欧合作的国际化大都市”战略定位之中，建设西部经济中心、丝路科技创新中心、对外交往中心、丝路文化高地、内陆改革开放新高地、国家综合交通枢纽（三中心两高地一枢纽）方面仍然有较大的努力空间。
3
经济影响力丨西安排名第7
锦业路 图/©悦西安
“经济影响力”维度重点观察城市的经济地位、产业结构及活跃程度，强调城市在经济发展及影响力方面的综合表现。该维度包括5个变量：① 知名企业数量、② 金融从业人员、③ 吸引外商直接投资、④ 第三产业比重和⑤ 地区生产总值增长。
这项排名中，前10名城市为：北京、香港、深圳、上海、杭州、成都、广州、西安、武汉、重庆；西安排名第7位。
其中，西安夺得“地区生产总值增长”单项第1名，展现了非凡的经济增长速度。“外商直接投资”与“第三产业占比”也有亮眼表现。但金融业从业人数与知名企业数量仍然较少。
西安继2016年~2018年连续突破6000亿、7000亿之后、8000亿大关。2018年西安市实现生产总值8349.86亿元，按可比价格计算，同比增长8.2%，增速在副省级城市序列中居第一位，经济总量时隔40年后重回全国城市20强。
4
技术成熟度丨西安排名第13
西安三星半导体
“技术成熟度”与“智力资本与创新”，均关注城市在创新发展与技术水平方面的表现。区别在于，“智力资本与创新”侧重于考察城市的人力资本积累和基础科学研究方面的水平，是智力资本积累的基础面，而“技术成熟度”则侧重于当前可以产业化或已经投入使用的成熟技术。技术成熟度包括三个变量：① 互联网+”指数、② 电子商务发展指数、③ 专利授权量；
在这项排名中，获得前10名的城市依次为：深圳、广州、北京、杭州、上海、苏州、中山、宁波、成都、南京；第11~20名的城市依次为：珠海、厦门、武汉、佛山、西安、长沙、福州、重庆、香港、郑州；其中，西安排名第13位。
悦君（just-xa）认为，虽然西安在智力资本与科技创新方面表现不俗，但是，在科技成果转化与产业化应用方面仍然有很长的路要走，科学技术对经济增长的贡献度有待进一步提高。
5
交通和城市规划丨西安排名第3
北二环未央立交 图/张云洲
随着道路交通量增加，城市合理规划成为城市建设的主要内容。城市交通在位人们提供便利的同时，拥堵带来的的不良影响也越来越大。在现代化建设不断深入的情况下，城市交通与城市规划相互作用，交通规划影响城市布局，城市规划决定道理制定，还需综合考虑人口变化、环境以及住房等各个方面。
交通和城市规划维度包括6个变量：① 人均道路面积、② 公共交通系统、③ 轨道交通覆盖面、④ 城市流动人口状况、⑤ 绿化面积、⑥ 居民住房保障；
这项排名前10名的城市为：珠海、南京、西安、广州、深圳、厦门、杭州、佛山、中山、成都；西安排名全国第3位！
曲江池 图/李启栋
其中，西安“人均道路面积”排名第7，“公共交通系统”单项第9，“城市流动人口状况”单项第3，“居民住房保障”单项第6。但是，令人注意的是，在绿化面积与轨道交通覆盖面这两项指标上，西安暴露出了严重的短板。
今明两年，地铁1号线二期、机场线、5号线、6号线、9号线多条线路相继开通，将有效提升城市轨道交通的覆盖面积。地铁三期建设规划的不日获批，今年实现“六线共建，九线齐发”的建设局面，西安将掀起新一轮的轨道交通建设高潮。
绿化建设方面，最新发布的“大西安绿道体系规划”将形成“两山、八水、五环、十廊”的绿道骨架格局，串联全市生态区、遗址公园、小游园、街头绿地，15300公里的四级绿道网，让市民在大都市也“望得见山，看得见水，记得住乡愁”。
6
健康、安全与治安丨西安排名第17
钟鼓楼广场 图/屈涛
城市，为人们提供基本的生活居住空间，也满足居民在健康安全方面的基本需求。“健康、安全与治安”这一维度刻画了城市在医疗、养老、安全等公共服务与社会保障方面的表现。本维度包含六个变量：① 人均执照医师数量、② 人均医疗设施水平、③ 养老保险覆盖率、④ 城市交通安全指数、⑤ 灾害损失和 ⑥人均期望寿命，这些变量都是城市间观察比较可取的、在城市公共服务与社会保障方面的代表性指标。
在这项排名中，获得前10名的城市依次为：香港、上海、澳门、北京、广州、深圳、太原、成都、郑州、昆明；获得11~20名的城市依次为：杭州、济南、青岛、长沙、大连、南京、西安、厦门、海口、武汉；西安排名第17位。
7
文化与居民生活丨西安排名第30
曲江远眺 图/张云洲
城市的文化特色与居民生活状况，也是衡量城市吸引力和未来发展机遇的重要方面。“文化与居民生活”这一维度中，共4个变量刻画城市的文化活跃程度和居民生活水平，分别是① 文化活力、② 交通拥堵情况、③ 空气质量、④ 生活质量。
这项排名中，获得前10名的城市依次为：澳门、香港、长沙、上海、福州、武汉、南京、宁波、海口、杭州；获得11~20名的城市依次为：厦门、无锡、青岛、北京、苏州、乌鲁木齐、中山、大连、深圳、珠海；获得21~30名的城市依次为：郑州、太原、济南、广州、昆明、沈阳、石家庄、成都、天津、西安；西安排名第30位。
受自然气候、产业结构、地形特征、冬季采暖等多重因素影响，我国北方城市在空气质量这一指标上排名普遍较低，西安的空气污染在冬半年也比较严重。汾渭平原与京津冀及周边地区、长三角地区成为未来三年蓝天保卫战空气污染治理重点区域，随着治理力度的不断加强，空气质量将有明显好转。
8
可持续发展与自然环境丨西安排名第22
大明宫国家遗址公园 图/©悦西安
经济增长已不再是评价城市发展水平的唯一标准，可持续发展理念扮演着越来越重要的角色、在“可持续发展与自然环境”这一维度中，可持续发展不仅指自然资源开发利用方面的可持续性，也包括人口、劳动力的变动情况能否使城市保持活力。
“可持续发展与自然环境”包括5个变量，为：① 居民人均水资源、② 污水集中处理率、③ 劳动力供给、④ 流动人口变动率、⑤ 温室气体排放水平；
在这项排名中，获得前10名的城市依次为：海口、深圳、佛山、厦门、中山、成都、北京、广州、澳门、武汉；获得11~20名的城市依次为：上海、贵阳、杭州、郑州、香港、合肥、长沙、济南、珠海、沈阳；西安排名第22位。
9
成本丨西安排名第14
骊山 图/屈涛
成本包括生产成本和生活成本两方面，也是人才和投资者选择城市的重要因素。共5个变量来刻画一个城市的成本水平，分别是①职工平均工资、②交通成本、③商业用地成本、④食品价格和⑤生活服务价格（未包含购房租房成本因素）。
在这项排名中，获得前10名的城市依次为：保定、石家庄、唐山、太原、沈阳、哈尔滨、乌鲁木齐、贵阳、大连、合肥；获得11~20名的城市依次为：昆明、无锡、重庆、西安、兰州、济南、武汉、郑州、海口、成都；西安排名第14位。
10
宜商环境丨西安排名第24
浐灞半岛
企业是否选择在一个城市投资，除了前述几个维度所刻画的经济影响力、成本等方面因素，往往还会考虑城市的制度环境与各种软性成本。“宜商环境”这一维度从多个方面对可能影响企业发展的外部环境进行观察，包括6个变量，分别是：① 创业便利性、② 人均劳动九分数、③ 物流效率、④ 资本市场参与度、⑤ 财政收支平衡度和⑥ 外贸依存度。
在这项排名中，获得前10名的城市依次为：香港、厦门、宁波、杭州、上海、深圳、广州、南京、苏州、北京；获得11~20名的城市依次为：长沙、武汉、乌鲁木齐、福州、青岛、澳门、无锡、佛山、合肥、济南；西安排名第24位。
无论是普华永道（pwc）发布的《2018中国城市营商环境质量报告》，还是中央电视台编撰的《中国城市营商环境报告2018》西安在全国城市中均位列前十，是前十名中除北京以外唯一的北方城市，展示了近两年西安营商环境的快速转变。
高新CBD 图/悦西安
西安正以建设国家中心城市的使命和担当，迎来快速发展的多重机遇叠加期，向着亚欧合作交流的国际化大都市目标奋勇迈进。缓进则退，而追赶超越正当时，西安加油！
数据来自普华永道《机遇之城2019》报告
封面图/李启栋
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法律顾问 / 宋亚锋 赵文娟
陕西大秦律师事务所
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