市场主体新增四十万，西安营商环境全国第6！
丨西安高新 摄影 / 市侩影像丨
营商环境犹如一根扁担，一头担着城市发展，一头担着企业未来。好的营商环境不仅是地区经济软实力的重要体现，也是提高综合竞争力的重要内容。
近日，普华永道中国发布了《2018中国城市营商环境质量报告》，西安在全国城市中排名第6位，较去年上升1位。报告对全国30个主要城市营商环境质量进行量化分析和排名，直接评估城市营商环境建设成效。
“营商环境质量指数”采用大数据算法，通过城市对企业的吸引力 （ “城市吸引力”）和企业在城市的发展力（ “企业发展力”）两个以结果为导向的评分对中国各城市的营商环境质量进行创新性研究。
从营商环境质量指数排名情况来看，前十强城市中，深圳、北京、上海位列前三，随后是成都、广州、西安、杭州、宁波、重庆和长沙。从区域分布来看，营商环境质量指数排名前30的城市主要集中在东部地区，占比为50%，其次为西部地区24%，中部和东北部地区分别占13%。
报告分析了覆盖中国大陆GDP排名前80的城市、总计1244324家企业的行为数据，从注册资本来看，91%是中小微企业；从企业类型来看，接近93%是民营企业。
营商环境如何打造？
丨营商环境质量城市群分布丨
报告指出，营商环境质量表现最佳的城市，政府在帮助民营企业降低运营成本、改善社会信用、营造公平竞争环境、创造项目机会方面主动作为，持续推出创新举措，挖掘营商环境优化空间，吸引企业入驻，为企业发展注入动力。
No.1——深圳
丨深圳·深圳湾丨
2017年11月，深圳市出台的《深圳市鼓励总部企业发展实施办法》中，对引进的总部企业，最高给予1000万元的奖励，并给予首次购置总部自用办公用房企业10%，最高5000万元的一次性补助，此外还在人才安居、企业核定流程方面提供相应支持政策。
• 分梯度培育中小企业，在改制、辅导阶段给予资金补助；
• 从土地、检验、审批、知识 产权等方面，采取多项举措为中小企业服务；
• 以区域性股权市场运营机构为平台，改善市场底层信用环境。
No.2——北京
丨北京·国贸CBD 摄影 / 夏天龙丨
2018年3月，北京市27个单位联合制定营商环境“9+N” 系列政策措施，聚焦办理施工许可、开办企业、获得电力、跨境贸易、获得信贷、财产登记等10个重点环节，按“三精简一透明”原则，努力为企业创造效率最高、服务最好的营商环境。
• 发行创新券，2017年市科委已发放1.3亿创新券，为1100家企业和100多个团队提供服务；
• 推动引导基金建设，共成立11支引导基金，规模达1600多亿，资金将投入到中小企业的早期发展中。
No.3——上海
丨上海·远眺浦东新区丨
近年来，上海市政府先后出台了《上海市促进中小企业发展条例》等文件，推出小额票据贴现中心等措施，不断改善融资环境。此外，成立中小微企业政策性融资担保基金，并成立基金管理中心，健全运作机制，启动 “银税互动”机制，实现银税信息共享。
• 深入实施“专精特新”企业培育工程，举办政策辅导、融资路演、产业对接等活动；
• 推出“千家百亿信用担保融资计划”，为专精特新中小企业提供无抵押担保贷款；
• 首创中小企业服务机构第三方评估，引入第四方稽核。
No.4——成都
丨成都·远洋太古里丨
2017年11月，成都市出台《关于营造新生态发展新经济培育新动能的意见》提出的“六大形态”、“七大应用场景”和18条政策措施，分别设立2亿元的新经济天使基金和100亿元的新经济发展基金，采取直投、引投和跟投方式提供全过程的融资服务。
• 落实政府采购支持政策，鼓励大中型企业与小微企业组成联合体参与政府采购投标。
• 创新融资方式，推广“资金池”贷款等方式，推动多元参与的信贷风险分担机制。
• 建立城市级新经济企业俱乐 部，构建开放式的政企、企企常态化交流平台。
No.5——广州
丨广州·珠江夜景丨
2018年8月，广州市政府印发了《广州市促进企业加快落户若干办法（试行）》，对新引进重点企业给予决策层人员奖励，每年最高奖励200万，推动商务楼宇建设，超甲级写字楼每栋一次性提供50万元奖励，此外每家企业每年补贴最高达400万元。
• 疏导民间资本投资渠道，鼓励和支持民间资本投资社会事业和科研事业；
• 降成本、优服务，鼓励个体工商户转型升级为企业，推动无负担过渡；
• 构建“亲”“清”政商关系， 建立常态化联系服务机制。
No.6——西安
丨西安·锦业路CBD 摄影 / 市侩影像丨
2018年4月，西安市印发《西安市简化企业开办和注销程序行动方案》，确定全市新设立企业办理营业执照、刻制公章、开立银行账户、办理涉税事项压缩至3个工作日内完成的工作目标。同时对党员领导干部提出要做好新时期“店小二”，争当“五星级”服务员、“马上就办”等。
截至11月19日，2018年西安市新登记市场主体已突破44万户。新登记市场主体持续保持井喷式增长态势，这表明市场主体对大西安投资信心不断增强，市场主体活力显著提高。
过去一年影响城市营商环境质量变动的主要因素包括产业环境、创新创业、宜居质量、宜业质量、人才基础、人才建设、劳动保障、财政能力和公共服务质量等。这些因素可以大致归为城市功能、人力资本、政府服务和产业转型升级四大类，其中最为核心的是人力资本。
丨西安人才落户宣传海报丨
西安今年通过城市竞争力的提升与人才吸引政策双管齐下形成“西引力”。自今年户籍新政实施、23条人才新政落地以来，截止11月20日，2018年共吸引70万人落户西安，为大西安建设注入强劲动力。
附：全国30个城市营商环境指标指数
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法律顾问 / 宋亚锋 赵文娟
陕西大秦律师事务所
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