西安五个垃圾处理厂加快建设，今年公共机构垃圾分类全覆盖！

Ethan 悦西安 2023-05-08

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实行垃圾分类，关系广大人民群众生活环境，关系节约使用资源，也是社会文明水平的重要体现。近日，《西安市2019年生活垃圾分类工作实施方案》正式出台，方案明确，到今年底实现全市公共机构生活垃圾分类覆盖率达100％。同时，首批布局的五个垃圾无害化处理厂正加快建设中。

江村沟即将光荣“退休”

位于西安东郊白鹿原的江村沟垃圾填埋场长期以来是西安城区唯一一座生活垃圾处理设施，自1994年6月运行至今，为全市人民服务了24年，在城市建设和发展中发挥着重要的作用。

垃圾场从最初日均处理生活垃圾不足1000吨发展到今天日均处置生活垃圾10000多吨，这块为西安市民默默奉献了几十年的土地，即将完成自己的使命——到今年9月，江村沟将无空间可填，即将封场。

江村沟的未来命运也受到前市委书记王永康等领导的特别关注。2月12日，上任十多天的西安市长李明远，专门赴江村沟就垃圾处理问题进行了调研。

江村沟垃圾填埋场

我们知道，基于垃圾分类回收和无害化处理，才是城市未来垃圾处理的必然之路。目前，西安的五个垃圾无害化处理项目已开始兴建，4个厨余垃圾处理厂也陆续投入使用。此次出台的垃圾分类工作实施方案，将从垃圾产生的源头治理城市顽疾，实现资源的有效利用。

即将封场的江村沟垃圾填埋场

西安：强力推进垃圾分类

按照《西安市2019年生活垃圾分类工作实施方案》，到2019年底，全市生活垃圾分类法规和制度体系基本建立，城市生活垃圾分类社会知晓率不低于80％，城市生活垃圾无害化处理率保持在100％。全市公共机构生活垃圾分类覆盖率达100％，居民小区生活垃圾分类覆盖率达50％，校园生活垃圾分类覆盖率达100％，城区生活垃圾分类覆盖率不低于40％。

各涉农区县和开发区以街镇、河湖以及旅游景点周边的行政村为重点，推进农村生活垃圾分类和资源化利用工作。2019年底全市农村生活垃圾分类设施配备率达50％；生活垃圾回收利用率达25％。

方案明确6月底前成立由市委书记、市长担任组长，各区县、开发区和市级相关部门主要领导为成员的生活垃圾分类工作领导小组。同时成立市级生活垃圾分类管理中心，各区县、开发区参照市级标准成立相应工作机构，配备相应的专职工作人员。

按照政府机关率先垂范的要求，先行在党政机关及其相关企事业单位，以及各乡镇、街道、园办等大力开展垃圾分类达标单位创建工作，建成垃圾分类示范片区，提高垃圾分类覆盖率。2019年底，实现全市公共机构生活垃圾分类覆盖率100％。

督导居民小区落实垃圾分类工作。建立一套按周、月、季、年分层推进的考核制度，提升居民小区生活垃圾分类投放准确率。

方案提出，按照“统一外观、统一标识”的要求，各区县、开发区一要采用市场化机构督促资源化回收利用企业改造或配置可回收物收集车，８月底前配置到位；9月底前自行购置２辆厨余垃圾收集车。

可回收物收集车

各区县、开发区8月底前在城市道路、旅游景点、广场公园、公交场站、机场等各类型公共场所建立一批分类容器设置“样板”。在辖区内必须配套建设至少一座可回收物分拣中心和大件垃圾拆分中心以及有毒有害垃圾暂存点。

按照计划，今年西咸新区（沣西新城）、蓝田、高陵加快推进餐厨垃圾处理厂建设，相关区县、开发区加快推进五个生活垃圾无害化处理项目建设。

12月底前完成有害垃圾收运处理体系建设和再生资源回收网络体系建设
力争12月首座餐厨垃圾处理厂扩建项目建成投运
7月高陵无害化处理项目投入运营
9月蓝田无害化处理项目投入运营
10月鄠邑、西咸无害化处理项目投入运营

高陵垃圾无害化处理项目效果图

以即将投用的高陵垃圾无害化处理项目为例，项目位于高陵区耿镇街办(张卜)十里村，总投资约10.7亿元，总占地面积154.41亩。设计规模为日处理生活垃圾量2250吨。建成后，运营期年均发电量为2.78亿度，年均对外供热量约42万吉焦。

此外，围绕项目，高陵规划建设总面积约5平方公里的生态小镇，建设完整的上下游循环产业链条，促进区域发展、带动群众增收。

高陵生态小镇

可以说，垃圾无害化项目将从根本上改变部分区县生活垃圾简单填埋的状况，通过余电上网、余热供暖、炉渣制砖，实现生活垃圾的减量化、资源化、无害化，既能产生巨大的经济效益，也能产生更大的社会效益，从而破解“垃圾围城”的困境。

西安市2019年生活垃圾分类工作实施方案

工作任务（节选）

2019年生活垃圾分类工作以《西安市城市生活垃圾分类三年行动方案》、《西安市农村生活垃圾分类和资源化利用工作实施方案》所设定的工作目标为导向，全面提升当前工作中所存在的薄弱环节，主要开展以下工作。

进一步健全管理体制机制

1. 成立生活垃圾分类工作领导小组。市级层面成立由市委书记、市长担任组长，各区县、开发区和市级相关部门主要领导为成员的生活垃圾分类工作领导小组，领导小组办公室设在市城管局。同时，成立市级生活垃圾分类管理中心，具体负责全市生活垃圾分类宣传、指导、考评等日常工作。各区县、开发区成立由区（县）城管委或生活垃圾分类工作领导小组统一领导的生活垃圾分类工作机构，配备相应的专职工作人员。

完成时限：2019年6月底前

2. 建立联席会议工作制度。市生活垃圾分类工作领导小组牵头建立生活垃圾分类联席会商制度，召集市级相关部门及区县、开发区研究解决生活垃圾分类工作中的疑难问题，协调处理重大事件和重大案件。联席会议每月定期召开一次，遇重大事项时，可及时组织召开。

完成时限：2019年7月份召开第一次会议

3. 加强生活垃圾分类专项资金保障。生活垃圾分类工作专项资金用于生活垃圾分类宣传、体系建设、设施建设、设备配备等，市级各部门及各区县、开发区要进一步细化工作计划，做好相关资金预算并及时报送本级财政部门。

完成时限：2019年5月底前资金保障到位

4. 出台生活垃圾分类管理办法。市政府批准出台《西安市生活垃圾分类管理办法》，并开展持续性的法规宣传及执法协调准备工作，市城管局牵头组织持续性的法规宣传及执法协调准备工作。

完成时限：2019年4月份已出台，并持续开展为期３个月的法规宣传及执法协调准备工作；2019年9月1日正式施行

蓝田垃圾无害化处理项目效果图

蓝田县前卫镇丨日处理生活垃圾2250吨丨年处理82.125万吨

切实提升生活垃圾分类覆盖率

1. 发挥示范引领作用。各区县、开发区要进一步提高生活垃圾分类工作标准，进一步开拓垃圾分类工作新路径、新模式，按照辖区各类单位、学校、小区总数10％的比例，再创建一批在垃圾分类工作中切实起到优秀示范作用的单位和组织，为辖区的生活垃圾分类工作做出表率。市生活垃圾分类领导小组办公室将对市级优秀示范单位，进行通报表彰和宣传。

完成时限：2019年7月底完成5％，2019年12月底达10％

2. 完成公共机构生活垃圾分类全覆盖。按照“连点成线、连线成片”的工作思路，提升扩大达标创建单位数量与范围，按照政府机关率先垂范的要求，先行在党政机关及其相关企事业单位，以及各乡镇、街道、园办等大力开展垃圾分类达标单位创建工作，建成垃圾分类示范片区，提高我市垃圾分类覆盖率。2019年底，实现全市公共机构生活垃圾分类覆盖率100％。

完成时限：2019年9月底前完成党政机关等单位目标任务，2019年12月底前完成全市公共机构目标任务。

3. 抓好居民社区垃圾分类工作。由市住建部门牵头协调督导有物业管理的居民小区、市民政部门牵头协调督导无物业管理的居民小区落实垃圾分类工作。各区县、开发区按照属地管理原则，建立健全生活垃圾分类管理基层组织，配备前端分类基础设施，加大宣传力度，提升我市居民小区生活垃圾分类投放准确率。2019年，各区县、西咸新区及各开发区以街办（园办）为单位须至少打造1个生活垃圾分类示范片区（含小区、单位、学校），全市每个街办须至少打造1个生活垃圾分类示范社区。

完成时限：2019年9月底生活垃圾分类覆盖率达20％，2019年12月底达50％

大力推进生活垃圾分类设施建设

1. 提升生活垃圾分类收集、转运设施设备，杜绝“前分后混”。完成有害垃圾收集车辆及生活垃圾分类投放（收集）容器的选型、招标和采购。各区县、开发区采用市场化机构，督促资源化回收利用企业按照“统一外观、统一标识”的要求，改造或配置可回收物收集车；各区县、开发区自行购置2辆厨余垃圾收集车。各区县、开发区城管部门负责指导，在城市道路、旅游景点、广场公园、公交场站、机场等各类型公共场所建立一批分类容器设置“样板”。

完成时限：有毒有害收集车及标准化收集容器采购工作2019年6月底前完成，2019年8月底前配置到位。可回收物收集车2019年8月底前配置到位。厨余垃圾收集车2019年9月底前配置到位。

2. 加快“两个中心”及有害垃圾暂存点建设。各区县、开发区在辖区内必须配套建设至少一座可回收物分拣中心和大件垃圾拆分中心以及有毒有害垃圾暂存点，市自然资源和规划局、生态环境局等积极配合并协调指导各区县、开发区完成分拣中心、拆分中心以及暂存点用地的相关工作。

完成时限：“两个中心”建设2019年底前完成，有害垃圾暂存点2019年8月底前完成。

3. 加快生活垃圾分类末端处理设施建设。市生态环境局牵头负责建立有毒有害垃圾收运处理体系建设；市商务局牵头负责建立健全再生资源回收网络；由市城管局牵头负责首座餐厨垃圾处理厂扩建项目，西咸新区（沣西新城）、蓝田、高陵加快推进餐厨垃圾处理厂建设，相关区县、开发区加快推进五个生活垃圾无害化处理项目建设。

完成时限：2019年12月底前完成有害垃圾收运处理体系建设；2019年12月底前完成再生资源回收网络体系建设；力争2020年12月餐厨垃圾处理扩建项目建成投运；2019年7月高陵无害化处理项目投入运营，2019年9月蓝田无害化处理项目投入运营，2019年10月鄠邑、西咸无害化处理项目投入运营。

鄠邑垃圾无害化处理项目效果图

大王镇大王东村丨日处理垃圾2250吨丨年处理82.125万吨

4. 启动市级生活垃圾分类管理平台建设。由市城管局牵头，协同市级有关部门，结合我市城市管理智慧平台建设，整合现有资源，建设全市智能垃圾分类管理信息平台，并将平台架构延伸至每一个小区中。

完成时限：2019年12月底

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法律顾问 / 宋亚锋赵文娟

陕西大秦律师事务所