这个GDP增速两位数的新区，或将进入发展红利兑现期……

经济发展动力转换、实体经济低迷、消费低迷、出口受阻、疫情当头……从去年开始，这些词就频频出现在各类媒体的版面上，“情形并不乐观”，这是大部分经济领域专家学者对当下经济环境的判断。农历新年前夕至今的新冠肺炎疫情，导致全国生产消费停摆、经济险陷瘫痪。从上到下，各类媒体上充斥着对当年经济指标能否顺利完成的担忧。

就在这个略显萧条的时期，西咸新区放出的一则“2019年西咸新区实现GDP520.72亿，同比增长10.6%，增速全省第一”的消息给予了疫情期间人们对未来将会持续向好的信心和希望。

“生产总值（GDP）520.72亿元，同比增长10.6%，增速位居全省第一。其中，第一产业增加值46.72亿元，增长2.9%；第二产业增加值185.21亿元，增长9.1%；第三产业增加值288.79亿元，增长13.3%……”

在如今的大环境下，上述这组数据值得被细品。

一

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镐京大道沣河桥©悦西安

数据中醒目的除了同比增长10.6%的GDP增速以外，最值得说到的还是是第二产业与第三产业的增加值和同比增速。可以这么解读——正因为有第二产业与第三产业如此“给力”的表现，才有了这个国家级新区两位数的GDP增速。

实质上，悦君的观点在西咸新区的产业发展定位上就能找到支撑。

去年5月份，西咸新区对外公布了《西咸新区产业发展规划（2019-2025年）》，这个产业发展规划进一步明确了先进制造、电子信息、临空经济、科技研发、文化旅游、总部经济和都市农业“6+1”的主导产业方向。

很明显，上述如此产业定位大多在第二产业和第三产业的范畴内，这是一种“错位”发展的战略部署，既凸显了西咸新区临空、文化历史资源丰富、有一定的都市农业基础等的区域特色，又遵循了“全市一盘棋”的原则，在最大限度上避免了与西安市其他开发区同质化竞争，争抢类似的项目资源。

西咸能源金贸区

当然，最新出炉的前述数据已经说明，成效很显著。在清晰的产业定位指导之下，这个区域的价值正在逐步体现，发展动能正在被加速释放。

二

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众所周知，仅有清晰定位还远远不能解决一个区域的发展问题，想要有所作为，仍然需要实干支撑。

首当其冲的是，如何催生项目、如何千方百计地招引项目并使其快速落地的问题。西咸给出的答案是：“内外相乘”，在实施创新驱动的同时狠抓招商引资，力促落地项目加快建设。

西咸新区路网 ©悦西安

在西咸新区，西工大无人机产业基地等科创项目进展明显，特别是中国西部科技创新港已于去年9月如期投用，100多个国家和省市工程研究中心及重点实验室相继迁入，第一批6000多名海内外硕士、博士研究生已经开学入驻。同时持续深化“双创”工作，截止目前累计建设众创载体50个，引进创新创业团队80家。

始终把招商引资作为“一号工程”和“一把手工程”，京东健康西北区域总部、寒武纪西部总部、中铁十四局西北总部、东岭集团西北总部、中南高科产业基地等一批大项目先后落地西咸。

据悉，2019年全年西咸新区共安排重点项目302个，年度计划投资885.3亿元。但仅去年1-10月，就完成投资929.7亿元，这个数字是去年年度计划的101.64%。

宝能新能源汽车产业园建设现场

一些被给予厚望的“明星级”项目也在顺利推进。去年，东航赛峰飞机起落架深度维修项目已顺利投产；宝能汽车的冲压、车身、涂装、总装四大车间钢结构主体已全部完工；恒大童世界34个单体已开工25个；法士特商用车变速器核心零部件生产、新恒业新能源电池产业基地等项目已开工建设……

三

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国家级新区、自贸试验区、服贸、“双创”国家试点……叠加政策优势的背后，是实打实的便利和优惠。而“新区事务新区办”的体制机制优势，催生出的是务实、高效的行政效率。

这不仅仅体现在“签约项目落地快”上，还体现在“对推进中的项目、已进驻的企业服务佳”上。早先就被持续推进的“三个环境”提升已经深入人心，大力提升生态环境和宜居环境的同时，西咸新区着重下大力气从内部、从细节改善提升营商环境。

在不断深化“放管服”改革的过程中，西咸新区推出大厅办、网上办、一次办等“八办”改革，持续推进商事注册集成审批、一套流程管项目等改革，全区政务服务事项网上办比例达到了98.3%，“最多跑一次”实现比例达94.1%，建设工程从立项到发放施工许可的行政审批用时压缩到了40个工作日。

便利、成本低、效率快、服务优，这对企业的吸引力是不言而喻的。尽管当前疫情尚未解除，但有不少企业已经迫不及待的“跨屏”与西咸新区进行项目“云签约”就已经充分说明了这块区域在投资者心目中的价值。

还有一个消息值得关注，西安地铁五号线二期已经于去年年底实现车站主体结构封顶，预计今年年底建成试运营。而在西咸新区辖区内的13座车站及1座停车场命名已经审议通过。这条西安地下交通的东西大动脉深入西咸腹地，又途径多所高校。（详情：5号线二期车站名正式公布，年底通车至创新港！）

地铁5号线二期创新港站 @悦西安Bob

可以预见的是，五号线开通之后西咸新区的区域价值将得到进一步的释放，而先期布局在西咸新区的科创相关产业基础，其红利或将进入到集中兑现期。

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法律顾问 / 宋亚锋 赵文娟

陕西大秦律师事务所

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