“由港而生，因港而兴”的西安国际港务区

作为美国中南部的重镇，孟菲斯在发展之初并不为人瞩目，联邦快递的入驻之后，孟菲斯国际机场才一跃成为世界物流中心，孟菲斯也由此赢得美国“航空都市”的美誉，在这个配角逆袭的故事背后，“物流兴则产业兴，产业兴则城市兴”是其对外传递出的城市发展新逻辑。

在国内的聚光灯下，伴随着城市发展进入新的周期，“物流业是百业血脉”的观点已得到广泛认同，有关于“中国超级物流枢纽”的抢位战也早已开始，对于西安来说，西安国际港务区就是城市视角下的破题之举。

“枢纽+门户+流动”的区域样本

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2000年，西部大开发的号角吹响，西安作为内陆城市如何实现经济贸易国际化的讨论屡见不鲜，在此背景下，当年就有学者提出“以陆港为基础在西安建立国际物流中心辐射西北”的设想，此番建议在部分媒体以“打造西部旱码头”为题的报道下，变得愈发火热。

经过学界和社会多方声音的讨论，一篇名为《在西安建立上海港务区，以此为基础建立西部地区的国际物流中心》论文的公开发表，让这样的城市畅想得到了落地的契机。

据公开资料显示，上海港务局最先表达了对此想法的认可，其后双方政府就合作建设“西安国际港务区”事项在西安举行会谈，并联合组建“西安国际港务区项目调研协调小组”，在此推动下，西安国际港务区于2008年正式成立，成为西安建设“国际内陆港”的重要载体。

作为国内建设陆港的先行者，西安过去的所思所想在如今看来颇具前瞻性，如此先行优势自然带来了后续发展的快人一步，“长安号”就是最好的佐证。

中欧班列长安号通道图

众所周知，“长安号”虽然是中欧班列大集体中的后进生，但在过往数年间的快速发展，无论是覆盖45个国家和地区线路数量，还是开行量、重载率、货运量稳居全国前列的成绩，都已为西安奠定了在陆运领域的领先地位，顺应如此趋势，国家政策的加码让西安国际港务区再次驶入快车道。

7月上旬，国家发改委发布消息，将下达中央预算内投资2亿元，支持包括西安在内5个中欧班列枢纽节点城市，建设中欧班列集结中心示范工程。其中，中欧班列（西安）集结中心相关项目获得中央预算内投资4300万元。

目前，中欧班列（西安）集结中心建设进展顺利，34个核心项目中已有新筑综合物流中心、西安综合保税区等8个项目建成运营，其他项目正在按计划有序推进，已形成“运营一批、建设一批、储备一批”的项目建设接续格局。

中欧班列长安号整车专列

可以说，借助“长安号”的优异表现，国际港务区正逐渐形成一条立体的物流大通道，这也让商贸物流产业等多种发展要素不断聚集于此。

而在陕西大力发展“三个经济”的城市背景下，“枢纽+门户+流动”的区域发展模型越清晰，国际港务区将成为西安城市发展新增长极的判断，就越准确。更何况，在现行发展的过程中，该区域区域的优势尚不止于此。

奥体时代下的“文化+体育+旅游”

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2015年12月，国务院发函同意陕西省承办2021年第十四届全国运动会，经过多次踏勘、选址，十四运主会场——西安奥体中心最终花落西安国际港务区，当时诸多观点都认为西安将迎来一次区域乃至城市的整体升级，得出这一判断的依据，自然有过往举办方的成功示例，广州则是其中的典型。

灞河之畔的西安奥体中心

为了举办第六届全国运动会，广州市决定在原来的天河机场附近划出5.2km²的区域，建设天河体育中心，天河区也随之设立。

相较于曾经的荒芜，在六运会的引领下，交通、商业、生态等多种区域底色逐渐配齐，昔日荒凉的“天河”成为繁华的代名词，城市区域因全运而兴的故事就此展开。

时隔多年之后，广州再次承办九运会，其投资120亿元用于城市基础设施升级，包括珠江大桥、全封闭的环城高速公路、新国际机场等项目纷纷在此期间落地，很大程度上加快了广州的市政建设步伐，为城市未来的长足发展打下坚实了基础。

事实上，如此案例还有不少。

济南奥体中心

济南在举办全运会期间，1400亿元的城市基建投入让城市界面在短短三年之内，就完成了华丽转身，城市发展重心逐渐向东部转移。

而沈阳的浑南区、南京河西新城同样表明，依托全运会及奥体中心建设的投入，其所在区域都实现了自身发展的能级跃迁，将此逻辑代入西安，国际港务区的持续向好就有了另外角度的解读。

值得一提的是，相较于上述城市凭借全运会所产生的区域进化，西安国际港务区因其前瞻的规划与特殊的区位，还将迎来更多的利好。

1.8万座位的西安奥体中心体育馆

根据规划，西安奥体中心除满足全运赛时需求外，还将在赛后采取深圳、杭州、西安、上海四城联动的方式，不定期举办各类体育赛事、演唱会及戏剧演出，预计每年至少200场，平均每场约18000人次，在此影响下，西安国际港务区也将实现文化、体育、娱乐、休闲等功能的融合，在后全运时代成为西安的“文化+”复合功能区。

纵观国际港务区成立并发展至今，以“陆港”为核心依托，通过发展物流继而带动金融等多产业并举的措施，已赋能这一区域成为西安现阶段整体经济发展的重要参与者，当“物流枢纽”、“全运效应”、“奥体效应”等多个维度叠加，经济学界的广泛关注随之而来，吴晓波就是其中之一。

吴晓波与西安的对话

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作为常年从事公司研究、并将经济发展的学术判断进行严肃商业写作的人，吴晓波常常被冠之以著名财经作家的身份，通过《浩荡两千年》、《跌荡一百年》描述的千年经济历史，以及《激荡三十年》、《激荡十年，水大鱼大》呈现的改革开放四十年的浩瀚岁月等作品，其在经济学界、公众社会当中，向来拥有不俗的名声及拥趸。

在对于企业发展、历史观察和社会经济生态的视角之外，城市以及区域的相关话题作为财经领域的重要研究部分，吴晓波也时常向外界传递着自己的声音，西安自不例外。

2014年，吴晓波曾认为西安未来的发展趋势是“要改变城市软件，要大力引进优秀人才，才能实现产业的持续升级”，如此判断在当下看来不外如是。

几年后，依照西安那段时间的快速发展，吴晓波在谈及西安的话题中再次表示，“在长安时期，这个城市所出现的艺术、文化、商业和政治所呈现景象代表了人类的光辉时刻，西安这些年所发生的经济的成长，年轻人的进步，都代表着历史的时间有可能会重新回到我们这些伟大的城市”。

那么，何为“历史的时间”？

过去的长安，无论在艺术、商业还是城市经济发展的领域，都为我们勾勒出一派盛世景象，在这个过程中，丝绸之路对于外界文化、艺术、货物等多重载体的互通有无，无疑是缔造长安历史地位的重要原因。

古今对照之下，如今的国际港务区在某种程度上就扮演着这样的角色，这里泾河、渭河、浐河、灞河四水聚港，是汉唐盛世的物流集散中心，目光聚焦当下，其对城市发展要素的优化整合，在不断赋能西安这座城市的前行。而吴晓波所谓“历史的时间”也有所对应，同样远见西安国际港务区发展未来的绿地集团，就洞察到了这样的联结。

我们能看到的是，自2004年进入西安以来，无论是以270米高的双子塔为载体，打造西安超高层天际线的初体验，还是通过绿地笔克会展中心，以及都市之门、SOHO同盟、领海大厦、蓝海大厦、智海大厦等多个写字楼，来驱动锦业路板块土地格局的再造，都让其对区域的整合开发、运营的能力，有了“绿地为造城而来”的标签。

在深耕西安的多年间，绿地和西安众多开发区的发展触角紧密关联，国际港务区亦不例外，设区12年之际，绿地将对一座城市未来价值探索，落地于2020年西安国际港务区区域发展峰会，同时向全城市民发出邀请。

此次，绿地集团携手吴晓波对话西安国际港务区，希冀于历史的风云激荡中，探寻隐藏在大西安国际港务区时代发展中的重大机遇，城市与区域的未来航向，也将伴随着谈话的深入不断清晰。

法律顾问 / 宋亚锋 赵文娟

陕西大秦律师事务所

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