12月15日，国务院副总理刘鹤重申房地产是国民经济的支柱产业。他指出，对于明年中国经济实现整体性好转，我们极有信心。房地产是国民经济的支柱产业，针对当前出现的下行风险，我们已出台一些政策，正在考虑新的举措，努力改善行业的资产负债状况，引导市场预期和信心回暖。未来一个时期，中国城镇化仍处于较快发展阶段，有足够需求空间为房地产业稳定发展提供支撑。15-16日，中央经济工作会议在北京举行，会议明确了2023年经济发展重心和方向。同时，对房地产市场的走向，也指出了方向。从中，我们可以解读出哪些内容？2023年房地产行业将会如何发展？下面一起来看看。此次会议指出，着力扩大国内需求，多渠道增加城乡居民收入，支持住房改善、新能源汽车、养老服务等消费。事实上，支持住房改善，不只是2023年的工作重点，这也是未来十几年政策支持方向。
12月14日，中共中央、国务院印发《扩大内需战略规划纲要（2022－2035年）》，明确提到，坚定实施扩大内需战略，住房方面，就是要支持居民合理自住需求。近年来改善性需求一直是购房主力。据克而瑞统计，新建商品住房中，一线城市2021年三房户型成交套数占比达到约49%，较2020年占比进一步提升2.11个百分点。这意味着，在“住有所居”基本需求得到满足之后，居住需求会逐步向改善性需求过渡，这是一个必然趋势。
预计，限购政策、二套房贷首付和利率、房屋交易税费等，可能都要调整。
会议指出，要确保房地产市场平稳发展，扎实做好保交楼、保民生、保稳定各项工作，满足行业合理融资需求，推动行业重组并购，有效防范化解优质头部房企风险，改善资产负债状况，同时要坚决依法打击违法犯罪行为。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，推动房地产业向新发展模式平稳过渡。
业内专家认为，关于房地产，除了改善性住房促消费之外，大部分内容放在了防范和化解风险这一环节，而且还是强调坚持房子是用来住的不是用来炒的，所以他提醒大家对前期出台的一些房地产政策不要有方向上的误解。不能再期待房地产出现像过去10年、20年那样的上涨周期，这些政策的目的是保交楼、保民生，而不是像之前一样刺激，在整个过渡的过程中，不能出事，更不能放大系统性风险。据悉，房地产平稳发展是我国经济稳住大盘和经济转型升级的关键所在。房地产市场不能发生系统性风险，不能出现房地产市场暴跌，也不能出现有价无市，更不能出现大批烂尾问题，要保供保交保民生。
与此同时，本次会议明确提出要“有效防范化解优质头部房企风险”，说明优质头部房企风险已经得到中央及监管部门的高度重视。到现在，几家头部暴雷企业的风险处置并未完成，在推进资产重组、收并购等方面进展不及预期。2023年风险处置要有明确结果，以消除市场担忧，缓解市场信心和预期每况愈下的状态。留下来的企业，要改善其资产负债状况，才能从根本上建立抵挡风险的防火墙，才能实现转型和未来发展。此次会议还提出，推动房地产业向新发展模式平稳过渡。去年中央经济工作会议上，首次提出“探索房地产业新发展模式”。此次“平稳过渡”的提法，意味着2023年有望出台新发展模式相关重磅政策。但在《扩大内需战略规划纲要（2022－2035年）》中作出详细部署，即加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，稳妥实施房地产市场平稳健康发展长效机制；完善住房保障基础性制度和支持政策，以人口净流入的大城市为重点，扩大保障性租赁住房供给；因地制宜发展共有产权住房；完善长租房政策，逐步使租购住房在享受公共服务上具有同等权利。
“因城施策”，这个词语相信大家都不陌生。预计后续的楼市政策，将继续根据各个地方的楼市基本面来落地相关的内容。以广州为例。当前广州楼市基本面相对稳定，同时作为核心的城市，政策大幅度放松的可能性较小。预计会从人才购房政策、人口政策、公积金政策、落户政策等方面作进一步优化。今年以来，广州也有不少的楼市相关政策出台，都是以边缘性的政策。比如双证合一、带押过户、落户门槛降低等。尽管对现执行的楼市限购、限贷政策并没有造成冲击，但是仍有利于完善楼市交易环境、对市场释放宽松积极的信号。那么广州楼市政策会有哪些方向呢？12月9日审议通过的《广州市人口与计划生育服务规定》将会给到启示。文件当中，对于住房方面的要求，在公租房申请上面，对有未成年子女的三孩家庭按规定给予优先保障。同时在公积金贷款方面，也有政策的倾斜。这意味着人口政策和楼市政策的挂钩，或是一种新的方向。除此之外，人才购房政策、公积金政策、落户政策等方面也有可能是方向。
今年经济工作会议的主要政策信号还有：经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大；推动经济运行整体好转；要把恢复和扩大消费摆在优先位置；财政政策加力提效，明年赤字率或达到3%；货币政策要精准有力，结构性货币政策继续发挥作用；防范化解地方债风险；推动科技、产业、金融良性循环；支持平台企业大显身手；确保顺利渡过疫情流行期。
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来源：房地产导刊、中国房地产报、新京报、21世纪经济报道、新华社等
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