【共同缔造】Oursla使用说明书No.3

撰写　肖徐玏　中山大学地理科学与规划学院

校核　周金苗　中山大学地理科学与规划学院

指导老师：李　郇　中山大学城市化研究院院长，中山大学地理科学与规划学院博导，教授。

版权说明：感谢作者授权发布，如有转载等事宜，请联系原作者。

　　上一期我们已经了解了“如何发动群众参与”的全部大招【上期回顾：Oursla使用说明书No.2】，这一期换另外的part，移步“爱心底部”的“如何建立相关制度”部分啦~

如果你以为制度都是冷冰冰的

那可就大错特错啦

至少

“我们的”制度是那寒冬中

暖阳、火锅、烤鱼、大烧烤……

Ready？

Go！

在这个社会，

要说什么最重要，

那肯定非money莫属（假的），

很早很早以前，

有这样一个段子，

当然，

作为新时代好青年，

我们也应该注重德智体美劳，

注重身心健康，注重孝顺父母等等等等，

但是！

很多事情没有钱，

确实是万万不能的，

而作为服务社会的好帮手“共同缔造”，

“金主爸爸”自然就是政府啦~

当每一笔钱都能落于实处，

都能改善这个社会，

就感觉钱上的毛爷爷笑得更加灿烂啦~

政府购买社会服务制度

【技能】

　　购买社会服务是政府或社区向社会组织购买社区服务，如向志愿者组织购买给社区老年人提供的服务，让他们进入社区为老年人提供服务等等。

　　购买服务是以奖代补与简政放权制度的重要承接，政府购买服务为社会力量参与社区事务管理开辟渠道，并为其顺利推进提供支持与保障。

【使用说明】

o      编制《政府购买社会组织服务目录》，梳理出可转移给社会组织承担的业务。

o      区政府加大公共财政投入，扩大购买服务的范围和数量。能够通过购买提供的项目，如慢性病调查、人口普查等，原则上采用购买的方式提供。

o      区民政局牵头对接引进社会组织、社工人才，搭建社会组织与购买项目供需对接平台。

【使用案例】

　　思明区前埔北社区居家养老压力情况十分严峻，因此提出以“老有所养、老有所医、老有所为、老有所乐”为工作目标，在邻舍层面，为老年人提供一系列适合的社区支持服务，不断完善社区居家养老网络，构建“健康、美丽、孝前行”社工服务项目，以协助老年人过着健康、有尊严的生活。

　　项目根据不同老人特点及需求，建立了以社工、护理、医学多专业结合，设计建设核心的互助网络，进而构建预防网络、监护网络的综合养老服务，形成从互助发展到预防、监护的霞辉居家养老综合服务模式，如图。

　　如此，通过“社区家庭病房”项目、“爱健康，老快乐”计划和“家家都有护理员”项目，预防居家养老风险，保障居家养老质量，让老年人“安康、互助、幸福”地生活。

从小到大，

每个人一定听过的话是什么……

“你看看隔壁家xxx又获得了省数学奥林匹克一等奖！”

而当你长大了，

你还是能听到……

“你看看隔壁家xxx又获得了共同缔造比赛的第一名！”

已经输在了起跑线上，

如何才能不输在每一程上？？

那就一起来了解一下

这个别开生面的“以奖代补”政策吧(・ω<) 

以奖代补政策

【技能】

　　以奖代补，即政府出台相关政策与制度，在街道、社区、社会组织等提交项目申请后，政府在对群众参与度高、群众满意度高、工作成效好的社区建设类项目；具有公益性、创新性、参与广泛性，对社区精神营造及和谐发展具有推动作用的社区活动类项目以及由社会组织开展的具有公益性、正面影响性的社区服务类项目中，依据项目意义、项目实施情况、居民意见反馈等内容，择优选择一定数量的项目，予以特定项目主要负责人与团队资金奖励。

　　这种以资金奖励代替传统资金补助的方法，一则形成竞争机制，敦促项目负责人及其团队提升项目水平与质量；二则形成奖励机制，激发与鼓励更多团体与组织参与到社区建设中，形成鼓励优秀的持久动力。因此，以奖代补在实现社会活化，促发社会活力等方面有显著作用。

【使用说明】

o      制定“以奖代补”的具体标准与细则。如奖励的类型、奖金金额设置、参与的具体方式等等。

o      对“以奖代补”的具体标准与细则在社区及街道公告栏进行公示和宣传，鼓励民众积极参与相关建设项目的规划或竞赛。

o      村委和居委联合政府和规划师策划一个季度大致需要多少“以奖代补”的活动，确定活动大致的主题方向，避免内容相似的活动重复出现，并将活动合理安排到具体的时间。

o    村委和居委联合政府和规划师策划安排每一项具体活动，包括制定时间轴、安排比赛及颁奖场地、邀请评委、讨论和制定评分细则等等。

o      公开公平公正地进行比赛活动等。

o      严格依照制定好的“以奖代补”的具体标准与细则，对积极参加社区规划建设，取得广泛认可、切实发挥效用的建设项目的社区、组织和居民予以补贴奖励。

o      将评比结果与奖励金额于社区内公示，接受社区居民的监督，同时激励更多居民参与进来，形成社区各主体踊跃参与的良好氛围，不断推进居民自发自愿参与社区规划建设活动。

【使用案例】

　　思明区区政府、滨海街道办事处与曾厝垵社区联合中山大学城市化研究院团队举办了这样一场别开生面的竞赛，竞赛的主要内容有：

　　①曾厝垵标识系统：外围引导——入口指示——五街十八巷指引；

　　②曾厝垵交通组织：交通线路引导、停车设施（团体旅游停车点、出租车停靠点、社会停车场等）；

　　③公共节点设计：如曾氏宗祠门前广场、中山街入口广场、渔桥曾厝垵侧广场、加油站旁空地、曾厝垵共同缔造工作坊根据地（L型露天场地）等5个指定的公共空间。

　　受竞赛奖励的吸引，各群体积极参与竞赛活动，最终收到各类方案23份，并评议了一二三等奖，这种竞赛活动奖励机制，激发了群众的参与热情，推进了曾厝垵美好环境与和谐社会的建设。

每次，

当你在找东西的时候，

有没有一种强烈的愿景——

能有一只神之手，

记录下你的一举一动，

这样，

就不会出现，

在你淘宝到货的第二天，

那个东西又出现的，

惨痛事件了……

然而，

“共同缔造”就是有这样一双“神奇的手”~

记录下各组织、各能人，

使资源最大化利用(◕ᴗ◕✿)

组织培育登记

【技能】

　　在社区建设中，除了党组织、群团组织、基层自治组织等传统组织有重要作用，在以往组织建设中不被重视的新型组织，如社会组织、社区组织等也能充分发挥各自效能。通过组织培育，能够激发与巩固更为广泛的社会参与的力量。

【使用说明】

o      挖掘社区能人。社区能人是美好环境共同缔造宝贵的人才资源，是社工与义工的重要来源，是社会组织与社区组织构建的重要基础。挖掘社区能人，发动与组织其共同参与，其表率与示范效应，可有效激发更为广泛的群众参与。在美好环境共同缔造过程中，政府可通过挖掘社区能人，融合热心于社区事务与公益服务的志愿者，组成社区志愿者队伍，培育本土“社区规划师”、“社区辅导员”队伍，逐步健全“社工+义工”联动体系。同时，加强对社区志愿者的社会工作专业知识和技能培训，建立社工人才定期、定向联系志愿者制度，形成“社工引领志愿者开展服务、志愿者协助社工改善服务”的联动工作机制。

o      培养社工人才。社工是社会组织发展重要的人才基础，社工培养是组织建设与发展的重要环节。政府将社工人才培养纳入“英才计划”，研究制定相关政策与制度扶持社工培养工作。加大外地社工人才引进力度，加强现有社区社工人才培力，探索与高校合作培养社工人才，定期开展“优秀社工”评选活动，不断壮大社工队伍。

o      发展社会组织。政府出台社会组织培育与管理的相关政策与制度，推进登记管理体制改革，实行直接登记、简化备案程序、放宽登记限制。建设区、街、居三级社会组织服务中心，为社会组织提供组织培育、人才培养、项目发展、标准建设、保障服务、资源对接等综合服务。开展“十佳民非企业”、“十佳社会团体”、“十佳社区社团”评选活动，鼓励社会组织发展壮大。

【使用案例】

　　在思明区委、政府的正确指引下，为实现“美丽厦门、共同缔造”，开展了社会组织登记管理工作。工作包括做好社会组织登记审批工作；做好社会组织年检工作；开展社区社会组织备案工作；成立协会，架起组织间沟通桥梁；创新社会组织培育扶持政策等，为政府部门转移职能和购买服务提供服务平台和依据，推动我区社会组织治理现代化。

不可否认，

这个世界上很多事情，

都不是只靠一个人就可以解决的，

不过，

如果能汇聚多方的力量，

那就，

多方融合

【使用案例】

　　两岸合作示范区是充满着包容的两岸交流合作的先行区、体制机制的创新区、两岸新兴产业和现代服务业深度合作的集聚区、低碳环保的生态新城区。其政策尤为重要，可概括为两岸合作、税收优惠、运行措施。

　　其中重点看看两岸合作的相关政策：放宽台湾企业的市场准入条件；税收优惠政策；实现监管互认、执法互助、信息互换以及检测结果比对等合作；启用电子通行证，便利通关；按照台湾科技园区的管理模式，吸引台湾地区具有先进技术的创新型企业入驻；申办《台湾居民来往大陆通行证》，方便需要创业或就业等长期居住的台湾同胞居住。

（图片来源：网络）

不知道大家还记不记得，

小时候，

被班级公约支配的恐惧吗？

在十三世纪英国《大宪章》里有言，

“法律高于国王之上，连国王也不得违反。”

由此可见法律法规的重要性，

当然，

共同缔造的相关制度更具有人情味，

毕竟那是大家一起讨论而得的自律联盟公约呀٩(๑>₃<)۶

管理制度

【技能】

　　社区规划与建设的重要目标是建设美好人居环境的同时，实现良好的社会治理。作为社区治理重要的支撑体系与长效机制，共同缔造的过程中，管理制度的建设是各项建设项目推进的过程中，不可缺少的内容。

【使用说明】

o      政府层面：上层政府应针对社区建设的实际需求，修改或制定相关的管理制度，完善制度体系，以鼓励居民的广泛参与，保障社区建设活动的顺利开展。

o      组织层面：社会组织应当建立符合法律规范的各项管理制度体系，依据组织成员的共识拟定管理制度，以此规范组织的建设与发展，并赋予其生命力，促进其不断向专业化的成熟方向发展。

o      居民层面：居民可针对社区环境卫生、休闲活动、停车管理等内容，通过社区居委会或居民自治组织，组织社区群众召开居民会议，共同商议拟定居民自治公约、物业管理公约等，作为社区居民约束自身生产生活行为的共识性条例。

【使用案例】

　　共同缔造的过程中，思明区小学社区制定了自律联盟公约如下。

（公约背景来源于网络）

耶，本期介绍到这里就结束啦~

不知道大家对这些相关制度有没有更加了解，

并有兴趣更深入了解呢~

关注www.oursla.com

不管是你想得到的想不到的温暖的大招，

我们都有呀(๑╹◡╹)ﾉ"""

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