【城市更新】自主更新，城市更新的方向 案例之一，台湾都市自主更新模式
撰文：
麦夏彦 中山大学城市化研究院
张鹤鸣 中规院北京公司
李敏胜 广州中大城乡规划设计研究院有限公司
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台湾“都市自主更新”项目可总结为“业主提出、政府审批、自主筹建”的更新模式。“都市自主更新”项目是由业主组团（更新会）提请更新申请，政府进行审批，随后居民按照规定进行自主设计及实施，或聘请相关机构进行设计及实施。期间的设计、实施的监管批准，都由政府进行。实施后居民或原址回迁，或由更新会提出原单元相应市价金额补偿而离开。
自主更新委员会作为更新项目运作主体非常关键，台湾“都市自主更新”其中的特点是，更新项目由居民自主申请、设计、及实施。居民组成的自主更新委员会承担着重要的角色，包括内部意见的统一以及作为组织向政府提请申请。
自主更新委员会的的筹建依据
台湾形成了多种城市更新模式，以更新实施主体为划分原则，可分为政府自办及民间自办。民间自办部分又可以分为自主更新会和委托开发商实施两种模式。其中自主更新会实施两种情况：（1）根据规划为更新地区，筹建自主更新会。根据《都市更新条例》第10条，“经划定应实施更新之地区，其土地及合法建筑物所有权人得就主管机关划定之更新单元，或依所定更新单元划定基准自行划定更新单元……自行组织更新团体实施该地区之都市更新事业。”（2）未被划定为更新地区的，筹建自主更新会。根据《都市更新条例》第15条，“逾七人之土地及合法建筑物所有权人自行实施更新事业时，应组织更新团体，订定章程，申请当地直辖市、县（市）主管机关核准。”
自主更新委员会的筹建
地区居民通过自行组织更新团体，以自主更新委员会为代表统筹实施该地区的都市更新事业。首先需要形成意见领袖牵头。自主更新需要部分人先达成自主更新改造的共识，形成地块的意见领袖，再通过说服邻里实现共同改造。然后筹建委员会，形成组织架构及章程。由地块居民共同组建自主更新委员会，并由当地居民组建理事会，选举出常任理事，且名额不少于三人，并建立相应规则，形成组织章程，规范后续更新改造事宜的开展。
民间自组更新会成立、实施改造及解散过程
（根据台湾“财团法人都市更新研究发展基金会”
《更新事业概要与事业计划内容与程序》）
自主更新事业概要的编制
更新概要的编制和报批过程是政府部门、实施者和权利相关者之间意见初步达成共识的过程。在内容方面，它主要确定都市更新的执行方向与原则，提出都市更新事业计划的初步构想和摘要性说明。编制过程方面，都市更新概要编制阶段需要通过举办公众会初步听取征询居民意见，以此来决定本地区是否进行更新。 合法性取得途径方面，更新概要的报批必须征得更新单元范围内超过30%的私有土地及私有合法建筑所有权人的同意，而且他们的私有土地总面积及私有合法建筑物总楼地板面积也超过30%，后上报给地方主管机关核批。
台湾都市更新事业概要编制及审批流程
（来源：台湾“财团法人都市更新研究发展基金会”
《更新事业概要与事业计划内容与程序》）
都市自主更新案例：名流艺术世家社区自主更新
本案例是台湾首例运用权利变换实施的都市更新项目。在九二一地震之后，本社区被判为全倒，需要进行重建。由于居民重建意愿高，愿意以都市更新的方式进行重建，该项目也被指定为灾后重建的示范计划。由于没有开发商愿意参与投资建设，该项目全部由住户自组更新团体进行推动，所有权人对更新计划达到100%同意。
建筑营建成本为1亿4278万新台币，设计费400万新台币，都市更新规划费240万新台币，行政作业费10万新台币，总成本1.49亿。
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