【乡村振兴】青年是乡村治理中的新乡贤——来自揭阳市何厝村的案例

访谈对象：揭阳市何厝村村民何晓鹏、陈思婷

图片来源：何晓鹏

撰稿：周金苗　中山大学地理科学与规划学院2017级人文地理学硕士生 

版权说明：特别鸣谢何晓鹏、陈思婷二人提供相关信息资料，作者授权发布，如有转载等事宜，请联系原作者。

引言

　　我国乡村振兴战略提出20字总要求：“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。”全国各地村庄纷纷通过自身的实践探索，不断归纳总结，提交响应国家发展战略的答卷。揭阳何厝村的有志青年自发组建村庄爱心促进会，用公益力量支持乡村治理，落实国家鼓励乡村自治和德治的指引。何厝村的青年们用他们的行动证明，青年是乡村治理的新乡贤，是建设乡村不可忽视的重要力量。

何厝村简介

　　何厝村隶属广东省揭阳市榕城区梅云街道，户籍人口2400多，常住人口3500多，本地人口与外来人口约2:1。何厝村在梅云街道里，是最早把厝地（房屋和土地）出租的乡里（潮汕地区对村庄的叫法），率先发展乡村工业，以不锈钢制品加工为主，村里办企业的村民多，村庄整体较富裕。

　　这为何厝村开展乡村建设奠定了良好的基础，村庄兴建了文化公园、篮球场等公共活动空间，每年开展篮球比赛等文化活动。何厝村同时也是侨乡，海外侨胞长期关心家乡建设，对村民留下了深刻影响。家庭条件允许的情况下，村民也愿意投身村庄建设。

图片来源：http://static.nfapp.southcn.com/content/201804/09/c1082466.html

青年爱心促进会的起源和组织过程

　　2009年，何厝村一名村干部与村里三四个有志青年萌发了创建青年爱心促进会的想法，希望通过成立一个公益组织，带动何厝村有爱心的村民参与公益行动，助力村庄发展。有了想法之后，他们就去找村里的青年企业家，尤其是平时比较正能量有爱心的企业家，跟他们讲公益组织的纲领方案。年青企业家们认为这是一桩好事，非常支持，很快形成何厝村青年爱心促进会的核心团队。

　　核心团队花了几个月的时间四处游说，带动何厝村的亲朋好友参与进来，逐渐形成了一个30多人规模的群体。在五一前后，青年爱心促进会召开正式的启动仪式，邀请了梅云镇共青团出席见证，宣布爱心促进会的正式成立。

　　现场入会的有31人，会上选出第一届会长，邀请何厝村村书记、认捐较多的企业家出任名誉会长。名誉会长负责监督和出资，会长、副会长、理事、监事和干事等负责制定计划和执行计划，爱心促进会受村二委、村乡贤委员会监督。发展至2019年5月，爱心促进会成员已由31人增长至102人。

　　启动会上开始第一次筹资，会员每人交50元入会会费，同时开展募捐，会员自愿随捐。第一届会长是村干部，又是乡里的共青团书记，还是个企业家，所以带头认捐了4000元。后边会员积极响应，陆续捐款3000元、2000元。其中何厝村里办企业规模最大的是庆典公司，捐款了8000元。在启动会上，青年爱心促进会就募集了四五万的公益基金。有了这笔公益基金，会上提出需要一名会计，最终推选了一名村民公认作风正派、信得过的企业家来做会计，负责打理这笔基金。

促进会2019年募捐芳名录

　　何厝村青年爱心基金会是一个自下而上自发形成的乡村自治团体，从乡村治理的角度来看，这是发展得比较领先的自我治理的探索实践，青年爱心促进会核心团队成员之一何晓鹏表示：“当时这在整个梅云镇乃至揭阳市都是非常先进的。”同时也能看到，村基层干部、村乡贤委员会等多元主体对新型乡村组织“青年爱心促进会”发展的推动作用。基于社区内部正式和非正式的信息交换，成员可以信任和监督团体财务等特定职位角色。

促进会做了什么事？

　　何厝村青年爱心促进会成立至今，开展了村庄扶贫济学助学、奖教奖学、公园绿植认养、村民义诊、村庄创文等乡村公益活动，同时促进会自身也会开展年度总结和集体文娱活动，强化组织建设和团体认同感。

村庄扶贫济学助学

　　由成员推荐村里身边需要帮助的困难人群，然后由干事评估这个人或这个家庭是不是真的需要帮助，评估通过的话，爱心促进会就会开展慰问送温暖，提供相应的帮助。何晓鹏表示：“在寨里（村里）大家知头知尾，我们的监督机制就是会员之间互相监督，监督身边人。”

奖教奖学

　　一开始是和学校合作，奖励学习成绩优异的学生，鼓励学生积极学习。近几年来，促进会认为鼓励提高乡村老师教学的积极性，才能更好地提升学生成绩，新增了奖励教师。2018年奖教支出一万多，小学每个老师都参评，按评分等级发放奖励，具体标准由学校制定，包括但不限于期中考两个科目平均分达到90分、是否有去参加比赛等，教师一学期拿到的奖金从低于100元到2000多元不等。

促进会到学校和老师座谈，奖学奖教

公园绿植认养

　　何厝村建设美丽新农村时，修建了文化公园，栽上了绿植。为了响应习近平对广东省赋予的四个前列里“营造共建共治共享社会治理格局”的政策，青年爱心促进会发动成员带头认养树，负责树的护养，带动其他村民参与公园管理，帮村委会省下请人护养绿植的费用。认养人日常在村委领取除草、浇水的工具，然后管好自己那棵树，每年还会评选最佳护林员。活动开展至今已有三四年，现在村民养护热情高涨，还新增了草皮认养。陈思婷表示：“我外公和我舅舅（何晓鹏）种的树长得特别好看，舅舅还拿了第一届的‘最佳护林员’。”

挂了认养铭牌的绿植

日常在除草除落叶的养护人

促进会的玻璃小屋

治疗精神病患者

　　何厝村青年爱心促进会还出资带村里两个精神病患者（方言叫“疯仔”）去治疗。治愈出院后，为了防止他们整天无所事事，一不小心又病回去了，乡里分了些村道交由他们打扫，他们每天做好工作后找青年爱心促进会日结工资。同时爱心促进会鼓励大家与他们交流，避免他们沉浸在自己的世界里。现在其中一个已经去世了，只剩一个。有了工作和交流后，这个精神病患者神志清楚很多，跟常人一样，也会取巧偷懒，专门在大家看得见的地方打扫，还会跟熟识的促进会成员打招呼，逐渐具备了独立生活和适应社会的能力。无形之间，爱心促进会分摊了乡村治理的经济负担和治安负担。

治疗村精神病人单据

促进会支付精神病患者日结工资

村民义诊

　　爱心促进会出资请揭阳市人民医院下乡义诊，到村里为村民尤其是上了年纪的村民提供免费体检，包括血压、肝功能、肾功能、尿常规、心电图等项目。

村庄创文

　　促进会积极响应揭阳市创文的号召，带动乡村小学生，走街串巷捡垃圾搞卫生，培育下一代爱护环境卫生的意识。

促进会自身建设活动

　　结合最初创立时间和青年创立的背景，促进会把五四青年节定为周年纪念日，定期开年度总结会，重新认捐。从2009年至2018年，越来越多的村民认可并加入促进会，每年筹集的资金从最初的四五万增长到十几万。在正月过年乡里有活动时，促进会把去年资金的收支悉数公开公示。

　　同时促进会会组织团体活动，成员自愿报名缴费，由促进会安排行程，联系包车和旅行社，目前已经去过福建东山岛、河源霍山等地方徒步游玩。

2019年五四青年节促进会年度总结合影

青年作为乡村治理中新乡贤的作用

　　社区治理是对政府干预和自由市场两种治理方式缺陷的弥补（Samuel Bowles, Herbert Gintis. 2000）。社区作为一个强调联系的群体，具有集体效能，能利用外来者利用不了的信息，实现政府和市场所不能完成的治理。这是理论研究对社区治理的认知，在何厝村青年爱心促进会的发展中，我们也能看到乡村治理中存在这一机制。

　　同一个乡村之内，人口规模较小且有限，人们抬头不见低头见。主动或被动的高频互动，降低了双方的信息不对的情况。一定意义上来说，人与人之间几乎没多少秘密。哪家是真贫困，哪户是真诚信，村民内心都有个底。彼此之间更容易建立信任，达成不成文的合作规则，规范和监督成员行为。这进而降低了交易成本，为社区治理的发展创造了重要的条件。

　　在中国传统的乡村治理中，乡绅宗亲是重要的治理主体，往往是老一辈来担当，掌握祭祀礼仪等活动，却难以适应现代发展的情况。而青年作为新型乡贤，对现代产业发展更为熟悉，往往具备一定的经济实力，却缺乏相应的德望和宗族认可，在乡村治理中有所缺位。

　　何厝村的经验表明，青年作为乡村治理新乡贤，能通过传统乡绅所不能完成的治理，包括扶贫济学助学、奖教奖学、村民义诊等公益行为，发挥所长，逐渐积累在乡村的名望和影响力，补充乡村治理缺乏的环节，为乡村治理贡献自身的力量。

参考文献：

[1]Bowles S, Gintis H. Social capital and community governance[J]. The economic journal, 2002, 112(483): F419-F436.

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