风向真的变了，住建局纷纷改名住房和城市更新局！
01.
近期，公众注意到一些地区的住房和城乡建设局正在进行名称变更，这一变化在湖北省尤为明显。武汉、襄阳、仙桃、十堰、潜江、荆州、黄冈、黄石、恩施州以及神农架林区，这些地方的原住建局已经悄然换上了新的招牌——住房和城市更新局。这一举措标志着这些机构在成立多年后，于今年迎来了重要的转变和发展。
在字面上，"建设"与"更新"虽仅有一字之差，却蕴含着深远的意义差异。我们不深入国家宏观政策的海洋，而是从机构名称的变更这一细节入手，探索其背后可能的深意。
"建设"一词，传统上给人以新建、创立的印象，关注的是基础设施的搭建和城市面貌的塑造。而"更新"，则更多地指向现有资源的优化、城市功能的升级以及居住环境的持续改善。从"住建局"到"住房和城市更新局"的转变，或许正反映了城市管理者对于城市发展观念的更新，以及对居民生活质量提升的持续追求。
"住房和城市更新局"的成立，标志着城市管理重心的转移，更加强调对现有城市空间的优化与升级。这一转变意味着，城市发展的焦点从单纯的扩张转向了内涵的提升，从新建项目的推进转向了对存量房市场的深入管理和房屋的改造升级。
这个细微的名称变化，实则传递了一个强烈的信号：政府的城市规划和发展策略正在经历一次深刻的转型。从过往的大规模新建项目，转向更加注重对现有房屋的改善和城市整体品质的提升。这种转变，体现了政府在城市发展思路上的成熟与进步。
02.
“城市更新”一词最早正式出现在1958年8月荷兰海牙召开的第一次城市更新研讨会议上，指对城市已有建筑形态、空间布局、环境功能等的改善，是“对城市中已经或开始衰落的区域，进行新的投资和建设，使之重新发展和繁荣”。中国最先提出的城市更新理念的城市是深圳。在中国，一直也有若干与城市更新相关的术语，如“旧城改造”、“城市改建”、“旧区改建”、“城市再生”、“城市复兴”等。
城市更新，就像一个人在经历了成长初期的快速发育后，进入成熟期的内在修养和智慧积累。它不是简单的物理扩张或外观改变，而是一种深层次的、系统性的自我革新和功能优化。
正如一个人在青春期后，身高不再增长，但内在的心智、思维和观念却在不断地丰富和成熟。城市更新关注的是城市功能的完善、生活质量的提升以及文化特色的保护与传承。它涉及到老旧小区的改造、基础设施的升级、公共空间的优化、生态环境的改善等多个方面。
城市更新的目标，是让城市更加人性化、智能化、绿色化。它需要考虑到居民的实际需求，尊重城市的历史文化，同时引入创新的设计理念和技术手段。
通过城市更新，可以使城市空间更加活跃，城市生活更加便利，城市环境更加宜居。
这个过程就像一个人在成年后，通过不断学习和思考，提升自己的内在素质，形成独特的个性和魅力。城市更新，让城市在保持历史底蕴的同时，焕发出新的活力，展现出更加成熟、包容和多元的面貌。
城市建设的历程，宛若一幅精心绘制的画卷，随着时间的推移，逐渐展现出其独特的风貌。当城市发展到一定阶段，其规模和体量便趋向稳定，不再追求简单的扩张，而是转向内涵的深化与品质的提升。
这一变化，无疑预示着建筑行业正步入一个全新的发展阶段。随着市场规模的不断扩大，建筑房地产市场的竞争也日趋激烈，新项目的增长空间逐渐收窄。在这样的背景下，建筑房地产市场正逐步达到一个临界点，即市场饱和状态。
曾经，大规模的拆除与建设是城市发展的代名词，高楼大厦拔地而起，城市面貌日新月异。然而，随着时间的流逝，那种大刀阔斧的建设年代已悄然落幕。当前，我们正转向一种更为精细、更为可持续的发展模式——通过对旧有建筑的改造与更新，来拉动经济的新一轮增长。
针对城市更新，各地和中央近年来出台了一系列的法律法规。
2023年11月10日，自然资源部办公厅关于印发《支持城市更新的规划与土地政策指引（2023版）》的通知发布。该指引旨在推动支持城市更新的相关规划工作规范开展，明确了总体目标、基本原则，并将城市更新要求融入国土空间规划体系。
《住房城乡建设部关于扎实有序推进城市更新工作的通知》：该通知于2023年8月24日发布，明确了城市更新的工作目标和原则，包括坚持城市体检先行、发挥城市更新规划统筹作用、强化精细化城市设计引导、创新城市更新可持续实施模式、明确城市更新底线要求等。
《关于开展城市更新示范工作的通知》：2024年4月30日，财政部办公厅、住房城乡建设部办公厅发布该通知，明确了自2024年起，中央财政支持部分城市开展城市更新示范工作，重点支持城市基础设施更新改造。通知还规定了工作目标和原则、支持范围和申报条件、遴选组织方式、补助标准和支持范围、日常跟踪和监督检查及绩效管理等内容。
《上海市城市更新条例》：2021年8月25日通过，自2021年9月1日起施行。该条例明确了城市更新的原则、机制等，为从外延扩张转向内涵提升阶段的城市更新，提供了借鉴。
《深圳经济特区城市更新条例》：2020年12月30日正式通过，于2021年3月1日施行，成为我国首部城市更新地方立法。该条例对加强基础设施和公共设施建设、优化区域功能布局、提升整体居住品质、加强历史文化保护等城市更新活动作出一系列规定。
此外，其他城市也在不断推出城市更新相关立法，如《辽宁省城市更新条例》《广州市城市更新条例（征求意见稿）》等。这些法律法规旨在推动城市更新工作，提升城市品质和功能。
2024年5月31日，住建部、财政部联合发布的《2024年城市更新行动评审结果公示》显示，首批拟支持的15个城市为（按行政区划排序）：石家庄、太原、沈阳、上海、南京、杭州、合肥、福州、南昌、青岛、武汉、东莞、重庆、成都、西安。示范城市制定城市更新工作方案，统筹使用中央和地方资金，完善法规制度、规划标准、投融资机制及相关配套政策，结合开展城市地下管网更新改造、污水管网“厂网一体”建设改造、市政基础设施补短板、老旧片区更新改造等重点工作，不断推进城市更新工作。
03.
6月18日，湖北省委专题会议传递出重要信息，明确将危旧房改造作为城市更新的关键任务。会议提出，要创新思路，采用市场化机制来推动这一改造进程，寻求新的解决路径。这一决策旨在直面并解决城镇危旧房存在的"不安全、不成套、不配套、不完善"等问题，这些问题长期以来影响了居民的生活质量和安全感。通过危旧房改造，不仅可以提升住房的安全性和舒适度，还能进一步完善居住环境，使之更加适宜现代生活。
随着社会的进步和人民生活水平的提高，公众对住房的期待已经从简单的拥有转变为对更高品质生活的追求。为了满足这一转变，积极探索建立社区服务供应链平台显得尤为关键。这一平台将致力于推动对现有住宅的改善，如为老楼加装电梯、进行适老化改造等，以确保居民享受到更加舒适便捷的生活环境，构建起一套长期为民服务的有效机制。
同时，为了推动城镇化进程，特别是以县城为重要载体的就地城镇化，需要制定和完善绿色低碳的建设标准，这不仅能够提升县城的建设质量，还能提高公共服务水平。通过创造有利条件，让返乡农民工和进城农民能够首先实现“安居”，进而在新的环境里“乐业”，这对于促进社会稳定和经济发展具有重要意义。
04.
曾经，大规模基建和房地产开发是高速发展的代名词，项目众多，资金充裕，仿佛遍地是金。然而，随着时间推移，这一行业也步入了转型期。如今，大规模的基建开发项目逐渐减少，市政建设、房地产开发也不再是曾经的繁荣景象。那个“抢钱”的时代似乎已经远去，取而代之的是更加注重细节和质量的修补工作。
在这样的背景下，从业者们开始感受到行业竞争的加剧，利润空间的压缩。他们常常自嘲“越来越卷”，表达着对行业现状的无奈和对未来的不确定感。
然而，正如四季更迭，行业的兴衰也是自然规律。虽然过去的红利不再，但新的机遇也在不断涌现。随着城市化的深入发展，老旧的城市设施亟需更新和维护，这为这些行业带来了新的发展空间。
未来，城市更新将成为行业发展的新动力。
从道路修补到桥梁加固，从老旧小区改造到公共设施升级，这些需求将持续存在，为行业提供稳定的市场。虽然可能不再是“大钱”，但这样的转变也意味着行业正在回归理性，追求更加可持续的发展模式。
在这个过程中，企业和从业者需要调整心态，提升自身能力，以适应行业的变化。通过技术创新、服务优化、市场开拓等手段，寻找新的增长点，实现转型升级。
总之，虽然行业正经历着转型的阵痛，但只要我们积极应对，不断创新，就一定能够找到新的发展路径，迎来行业的春天。
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