一周重大政策立法、典型案例全面梳理（2.11-2.17）| 法宝盘点
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中央重大政策立法
一、习近平签令发布《中国人民解放军军事训练监察条例（试行）》
二、央行等多部门联合发文推进金融服务乡村振兴
三、最高检下发五年检察改革规划 确定6个方面46项改革任务
四、国家外汇局：积极支持上市公司外籍员工股权激励
五、《2019交通运输法制工作要点》印发
六、个人信息安全规范草案：用户应有权拒绝个性化推送
七、两部门修订印发注册安全工程师职业资格制度
八、国务院印发《国家职业教育改革实施方案》
九、民航局发布新规：规范特定类无人机的运行管理
十、政务处分法、监察官法今年将研究起草
十一、未成年人保护法或将迎来大修 纳入校园欺凌等
地方重大政策立法
一、陕西：师德师风问题严重者 要严格实行“一票否决”
二、3月1日正式实施！遏制广告骚扰，江苏打算这样做
三、河南省出台意见加快创新驱动发展 郑洛新自创区核心区将扩权
四、贵州省建立涉农资金统筹整合长效机制
五、宁夏出台民办教育发展专项资金管理办法
六、四川划转部分国有资本充实社保基金
典型案例、大案、要案
一、四川通报宜宾恒达公司“7·12”爆燃事故调查结果 15人被移送司法机关
二、北京交通大学实验室致3死爆炸事故调查报告公布
三、章莹颖案：法官驳回被告律师动议 章DNA可作证据
中央重大政策立法
一、习近平签令发布《中国人民解放军军事训练监察条例（试行）》
中央军委主席习近平日前签署命令，发布《中国人民解放军军事训练监察条例（试行）》，自2019年3月1日起施行。《条例》共10章61条，明确了军事训练监察的职责权限和工作重点，规范了组织实施军事训练监察的方式方法和程序步骤，构建了覆盖军事训练各层次各领域、贯穿军事训练全过程的军事训练监察组织运行模式。《条例》依据党纪军规细化了军事训练违规违纪问题认定标准，确立了有权必有责、有责要担当、失责必追究的鲜明导向，督导全军持续推进训练与实战一体化、持之以恒抓好训练作风建设，为把备战打仗工作抓得实而又实提供了有力制度保证。
二、央行等多部门联合发文推进金融服务乡村振兴
中国人民银行11日发布消息称，已联合银保监会等多部门发文，明确了相应阶段内金融服务乡村振兴的目标，切实加大金融资源向乡村振兴重点领域和薄弱环节的倾斜力度，增加农村金融供给。《意见》指出，要健全适合乡村振兴发展的金融服务组织体系，积极引导涉农金融机构回归本源。同时，明确重点支持领域，围绕农业农村抵质押物、金融机构内部信贷管理机制、新技术应用推广、“三农”绿色金融等，强化金融产品和服务方式创新。此外，拓宽乡村振兴融资来源，加强金融基础设施建设，增强农村地区金融资源承载力和农村居民金融服务获得感。
三、最高检下发五年检察改革规划 确定6个方面46项改革任务
最高人民检察院日前制定下发《2018-2022年检察改革工作规划》，进一步明确了新时代检察改革的方向和路径，对今后几年的检察改革做了系统规划和部署。据悉，《改革规划》共确定了6个方面46项改革任务，通过健全完善检察机关坚持党的领导制度、检察机关法律监督等六大体系，推动检察职能得到全面、充分履行，为人民群众提供更丰富、更优质的法治产品、检察产品。
四、国家外汇局：积极支持上市公司外籍员工股权激励
中国人民银行、国家外汇管理局印发《境内上市公司外籍员工参与股权激励资金管理办法》，支持境内上市公司外籍员工参与股权激励，并明确了所涉资金的管理原则。根据《管理办法》，境内上市公司外籍员工参与股权激励实行登记管理，境内上市公司及其外籍员工可凭业务登记凭证直接在银行办理相关跨境收支、资金划转及汇兑业务，无需事前审批。
五、《2019交通运输法制工作要点》印发
交通运输部办公厅日前印发《2019年交通运输法制工作要点》，明确加快完善综合交通运输法规体系，持续深化“放管服”改革，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，为交通强国建设提供坚实法治保障。《要点》明确，要适时对交通运输部综合交通运输法规体系予以调整完善。围绕中央决策部署，积极推进行业重点法律、行政法规立法进程，以“一法两条例”为重点，推动制修订公路法等立法进程。加快一批重点领域规章制修订工作，制修订一批铁路、公路、水路、民航、邮政等领域急需的部门规章。
六、个人信息安全规范草案：用户应有权拒绝个性化推送
全国信息安全标准化技术委员会开展国家标准《信息安全技术 个人信息安全规范（草案）》征求意见工作。《草案》要求，不得强迫收集个人信息，用户应有权拒绝个性化推送。《草案》明确，个人信息保存期限应为实现个人信息主体授权使用的目的所必需的最短时间，法律法规另有规定或者个人信息主体另行同意的除外；超出上述个人信息保存期限后，应对个人信息进行删除或匿名化处理。
七、两部门修订印发注册安全工程师职业资格制度
应急管理部、人力资源社会保障部修订印发《注册安全工程师职业资格制度规定》和《注册安全工程师职业资格考试实施办法》，进一步完善注册安全工程师职业资格制度。文件明确，注册安全工程师为准入类职业资格，设初级、中级、高级三个级别，划分煤矿安全、金属非金属矿山安全、化工安全、金属冶炼安全、建筑施工安全、道路运输安全、其他安全（不包括消防安全）等7个专业类别，由人力资源社会保障部、应急管理部会同住房城乡建设部、交通运输部等行业部门按职责分工具体实施。
八、国务院印发《国家职业教育改革实施方案》
国务院印发《国家职业教育改革实施方案》。《方案》提出，从2019年开始，在职业院校、应用型本科高校启动“学历证书+若干职业技能等级证书”制度试点工作。到2022年，职业院校教学条件基本达标，一大批普通本科高等学校向应用型转变。《方案》提出了进一步办好新时代职业教育的具体措施。一是完善国家职业教育制度体系，二是构建职业教育国家标准，三是促进产教融合，四是建设多元办学格局。
九、民航局发布新规：规范特定类无人机的运行管理
民航局发布了《特定类无人机试运行管理规程（暂行）》，逐步规范运行风险较高无人机的运行管理。该规程发布后，志愿申请人在某些典型运行场景下的无人机试运行，将得到批准实施。除了起飞全重7公斤以下的无人机运行，以及植保无人机、无人飞艇以外的大部分无人机运行均可适用，涵盖绝大部分作业类无人机。
十、政务处分法、监察官法今年将研究起草
中央纪委国家监委法规室有关负责人表示，中央纪委国家监委今年将重点推进有关法规项目的研究起草工作。例如，研究起草政务处分法，将党内法规中有关纪律转化为对公职人员的要求。监察官法将明确监察官的条件、任免、等级设置。
十一、未成年人保护法或将迎来大修 纳入校园欺凌等
据悉，全国人大社会建设委员会今年将重点推进修改未成年人保护法，修订草案和修改说明经委员会全体会议审议通过后，预计将提请2019年10月召开的全国人大常委会会议进行初次审议。条文增加一倍，校园欺凌等问题在其中都有反映。同时还将研究修改预防未成年人犯罪法，与未成年人保护法修改同步进行。
地方重大政策立法
一、陕西：师德师风问题严重者 要严格实行“一票否决”
从陕西省《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》出炉。陕西省将实施师范教育振兴计划，加大对师范类院校的投入，师范院校师范类专业要逐步达到60%的比例。严把教师入口质量关，实行教师资格定期注册制度。建立教师荣誉制度，将设“陕西省乡村教师突出贡献奖”。
二、3月1日正式实施！遏制广告骚扰，江苏打算这样做
江苏省十三届人大常委会第七次会议表决通过了《江苏省广告条例》，将于今年3月1日正式实施。《条例》依据新修订的广告法对江苏现行的条例进行修正，结合实际操作作出了更有针对性的细化补充，其中新增了保健食品以及其他食品广告准则，对互联网等新媒体广告如何管理作出了详细规定，并明确保护个人不受商业广告骚扰的权利。
三、河南省出台意见加快创新驱动发展 郑洛新自创区核心区将扩权
河南省政府近日发布《关于实施创新驱动提速增效工程的意见》。《意见》明确提出：最大幅度向郑洛新自创区核心区下放管理权限，探索实行“二号”公章，赋予郑洛新自创区核心区与省辖市同等的经济管理权限和相关行政管理权限。《意见》提出，全面推进郑洛新自创区核心区体制机制改革；支持郑州大学（郑州）超算中心建设河南省超算中心，争创国家超算中心。
四、贵州省建立涉农资金统筹整合长效机制
贵州省印发的《关于建立涉农资金统筹整合长效机制的实施意见》提出，今年，全省将实现农业发展领域行业内涉农专项转移支付的统筹整合，基本实现农业发展领域行业间涉农专项转移支付和涉农基建投资的分类统筹整合。
五、宁夏出台民办教育发展专项资金管理办法
为加强和规范宁夏民办教育专项资金管理，提高资金使用效益，促进民办教育事业发展，宁夏财政厅和教育厅联合出台《宁夏回族自治区民办教育发展专项资金管理办法》。该办法自2019年3月1日起施行，有效期至2022年2月28日。
六、四川划转部分国有资本充实社保基金
2月12日，四川省政府网站公布《四川省划转部分国有资本充实社保基金实施方案》，划转比例统一为纳入划转范围企业国有股权的10%。《方案》明确，划转部分国有资本充实社保基金，基本目标是弥补因实施视同缴费年限政策形成的企业职工基本养老保险基金缺口，促进建立更加公平、更可持续的养老保险制度。
典型案例、大案、要案
一、四川通报宜宾恒达公司“7·12”爆燃事故调查结果 15人被移送司法机关
四川省应急管理厅13日发布了宜宾恒达科技有限公司“7·12”重大爆炸着火事故调查报告。依照相关规定，15人被移送司法机关，4人接受纪委监委调查，44人被建议给予党纪政务处分和组织处理。
二、北京交通大学实验室致3死爆炸事故调查报告公布
2018年12月26日，北京交通大学市政与环境工程实验室发生爆炸燃烧，事故造成3人死亡。经查，该起事故直接原因为：在使用搅拌机对镁粉和磷酸搅拌、反应过程中，料斗内产生的氢气被搅拌机转轴处金属摩擦、碰撞产生的火花点燃爆炸，继而引发镁粉粉尘云爆炸，爆炸引起周边镁粉和其他可燃物燃烧，造成现场3名学生烧死。事故调查组同时认定，北京交通大学有关人员违规开展试验、冒险作业；违规购买、违法储存危三、险化学品；对实验室和科研项目安全管理不到位。
三、章莹颖案：法官驳回被告律师动议 章DNA可作证据
据美国《世界日报》报道，当地时间11日，联邦法官沙迪（James Shadid）驳回涉嫌绑架杀害中国访问学者章莹颖被告克里斯滕森（Brendt Christensen）辩护律师提出的“排除某些血液检测及DNA”作为证据的动议。
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