一周重大政策立法、典型案例全面梳理（5.13-5.17）| 法宝盘点
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中央重大政策立法
一、银保监会开展“巩固治乱象成果 促进合规建设”工作
二、发展改革委印发实施方案多措并举推进消费扶贫工作
三、工业和信息化部：2019年 智能网联汽车标准化工作要点
四、市场监管总局发布《进口药材管理办法》
五、两高分别公布国家赔偿新标准 侵犯公民人身自由权每日赔偿315.94元
六、司法部发布修订后的 《司法鉴定执业活动投诉处理办法》
七、银保监会规范保险资金参与信用衍生产品业务
八、国家税务总局：多举措进一步优化税务注销流程
九、押金制度收紧 共享单车行业迎来新规
地方重大政策立法
一、吉林省出台政策加快“双带”规划实施
二、深圳启动自贸片区条例立法
三、四川出台22条措施优化口岸营商环境促进跨境贸易便利化
四、陕西出台措施支持企业稳定发展
五、山西：九项公证服务“全面保护”民企
六、浙江省减负降本再出招
七、上海大力度支持民营经济提升活力
八、河北：健全新型监管机制 优化市场和营商环境
九、广西出台稳外资16条政策措施
十、青海省出台20条措施压缩企业开办时间
典型案例、大案、要案
一、湖南宣判一起特大贩运毒品案 18人被判刑
二、法院裁定头像、昵称归属腾讯 抖音提醒用户更新资料
三、幼儿园喂孩子喝风油精？ 官方：未发现 涉事教师停课
中央重大政策立法
一、银保监会开展“巩固治乱象成果 促进合规建设”工作
银保监会印发《关于开展“巩固治乱象成果 促进合规建设”工作的通知》，《通知》指出，2019年整治工作力争实现三个目标：一是查处屡查屡犯，消化存量，在推动银行保险机构合规建设方面取得新成效；二是查处重点风险，遏制增量，在推动银行业保险业生态修复方面取得新进展；三是推进金融供给侧结构性改革，在实现高质量发展和提升服务实体经济水平、能力方面取得新突破。
二、发展改革委印发实施方案多措并举推进消费扶贫工作
为深入贯彻习近平总书记在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上关于组织开展消费扶贫的重要指示精神，落实国务院办公厅《关于深入开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战的指导意见》明确的各项任务，国家发展改革委印发实施方案，以促进贫困人口稳定脱贫和贫困地区长远发展为目标，以“三区三州”等深度贫困地区为重点，立足发展改革部门职能职责，深入挖掘委内、委外两种资源，明确了一系列工作任务和政策举措。
三、工业和信息化部：2019年 智能网联汽车标准化工作要点
为深入贯彻落实党中央、国务院关于建设制造强国的战略部署，积极创新、探索标准化工作新模式，动态完善、统筹推进标准体系建设，加快重点领域关键急需标准制定，加强国际标准法规协调与产业协作，工业和信息化部装备工业司组织全国汽标委编制了2019年智能网联汽车标准化工作要点。包括落实标准体系建设指南，动态完善标准体系；系统布局技术领域，加快重点标准制修订；履行国际协调职责，加强标准交流与合作。
四、市场监管总局发布《进口药材管理办法》
国家市场监督管理总局发布了修订后的《进口药材管理办法》。《办法》经2019年4月28日国家市场监督管理总局第8次局务会议审议通过，自2020年1月1日起实施。原国家食品药品监督管理局2005年11月24日公布的《进口药材管理办法（试行）》同时废止。《办法》共7章35条，在进口药材管理上，严格落实“四个最严”要求，严格药材执行的标准，加强溯源管理。
五、两高分别公布国家赔偿新标准 侵犯公民人身自由权每日赔偿315.94元
最高人民法院于5月15日下发通知，公布了自2019年5月15日起作出的国家赔偿决定涉及侵犯公民人身自由权的赔偿金标准为每日315.94元。同日，最高人民检察院第十检察厅下发通知，要求各级人民检察院办理自身作为赔偿义务机关的国家赔偿案件时，执行新的日赔偿标准315.94元。
六、司法部发布修订后的 《司法鉴定执业活动投诉处理办法》
司法部印发第144号令，颁布修订后的《司法鉴定执业活动投诉处理办法》，自6月1起实施。新修订的《投诉处理办法》认真贯彻《实施意见》精神，坚持以人民为中心、以问题为导向，建立完善相关制度，在体例结构上未作调整，通过增删和修改，比原《投诉处理办法》增加了7条，涉及多项与投诉人利益密切相关的改动。
七、银保监会规范保险资金参与信用衍生产品业务
为促进保险资金服务实体经济发展，丰富保险资金运用工具，银保监会发布通知，允许并规范保险资金参与信用衍生产品业务。通知要求，参与信用风险缓释工具和信用保护工具业务的保险机构应当具备衍生品运用能力和信用风险管理能力，并符合保险资金参与金融衍生产品交易的监管规定。
八、国家税务总局：多举措进一步优化税务注销流程
国家税务总局发布通知，推出进一步优化企业注销流程的多项措施，改善税务执法方式，为纳税人办税再添新便利。此次国家税务总局发布《关于深化“放管服”改革 更大力度推进优化税务注销办理程序工作的通知》，从扩大即办范围、简化注销前业务办理流程、减少资料报送3个方面，对现有政策作出细化、补充和完善，推出更大力度优化税务注销流程的系列举措，将于今年7月1日起施行。
九、押金制度收紧 共享单车行业迎来新规
交通运输部等部门联合印发《交通运输新业态用户资金管理办法（试行）》，明确了共享单车押金等用户资金管理细则，行业或将面临发展新格局。此次出台的办法有哪些新提法？怎么落实？如何既管住押金，又提振运营企业信心，提供更优质的网约车出行服务，备受社会关注。
地方重大政策立法
一、吉林省出台政策加快“双带”规划实施
为加快推进“双带”（“沿边开发开放经济带”和“沿中蒙俄开发开放经济带”）规划实施，促进吉林省高水平开发开放，省商务厅牵头制定了《关于推进“双带”规划实施的若干政策》。《政策》分建设高水平开放平台、加快外向型产业发展、提升投资贸易便利化水平、强化要素保障支撑4个方面，共20条内容。
二、深圳启动自贸片区条例立法
深圳启动前海蛇口自贸片区条例的立法工作。在2017年12月起草的稿本基础上，深圳市前海管理局对自贸片区条例进行了完善，形成了《深圳经济特区前海蛇口自贸片区条例（征求意见稿）》。征求意见稿确立了创新驱动原则、开放原则、深港澳合作及法治原则，全面系统构建和完善了管理机制，理顺了机构之间的关系，明确规定自贸片区各管理机构的职权职责。
三、四川出台22条措施优化口岸营商环境促进跨境贸易便利化
四川省人民政府印发《四川省优化口岸营商环境促进跨境贸易便利化措施》，从四个方面，共计22条措施做出规定，以营造更加公开、公正、透明的口岸营商环境，促进跨境贸易便利化。《措施》指出，将大力推广运用提前申报模式，积极倡导使用一体化通关模式，切实提高口岸场站作业服务能力，提高海关通关保障能力，加大行业培训指导力度，加快发展多式联运，深入实施“7×24小时”通关保障，探索建立通关评价机制。
四、陕西出台措施支持企业稳定发展
陕西省人社、财政、发改、工信4部门出台《关于失业保险支持企业稳定发展有关问题的通知》，全面落实失业保险基金稳岗返还政策，鼓励职工提升技能水平，支持企业稳定发展。《通知》明确，对依法参保足额缴费1年以上且不裁员或少裁员的企业，可按上年度实际缴纳失业保险费的50％返还；对存在规模性失业风险且不裁员或少裁员的支柱产业企业，经省人力资源和社会保障厅审批，返还标准可上浮10%至20%。
五、山西：九项公证服务“全面保护”民企
山西省司法厅印发《关于公证服务和保障民营企业发展的意见》，提出“送法进民企”、服务民营企业开展产权保护、协助解决民营企业融资难问题、开展减证便企服务、适当降低涉及民营企业公证服务收费等九项举措，实实在在为民营企业提供优质高效的公证法律服务，支持民企发展壮大。
六、浙江省减负降本再出招
《浙江省企业减负降本政策（2019年第一批）》近期出台，经测算，20条措施今年可为全省企业减负1303亿元。这是去年10月出台第四批企业减负降本政策后，我省出台的新一批减负降本政策，有望进一步减轻企业负担，激发企业创新活力。此外，推出一批企业降低用能用地成本措施，包括降低一般工商业电价、扩大电力直接交易规模、降低企业用气成本和实施差别化地价政策等。
七、上海大力度支持民营经济提升活力
上海市商务委会同市发改委、市经信委以及市工商联已经正式印发《上海市鼓励设立民营企业总部的若干意见》，为全面提升民营经济活力，大力促进民营经济健康发展放“大招”。根据《若干意见》，本市将启动民营企业总部的认定工作，对经认定的民营企业总部，各区可以依据有关规定，给予开办、租房等资助，对区域经济发展有突出贡献的，可以给予奖励。
八、河北：健全新型监管机制 优化市场和营商环境
河北省政府印发《关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施意见》，持续深化全省市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管工作，营造更加公平竞争的发展环境，助推全省“放管服”改革持续深化，为加快建设新时代经济强省、美丽河北提供有力支撑。
九、广西出台稳外资16条政策措施
广西壮族自治区政府办公厅印发《关于切实加强我区利用外资工作的通知》，就提高利用外资质量和水平作出部署，从加强组织领导、优化分工协作、扩大对外开放、加强投资促进等方面提出16条政策措施，激励问责力度之大前所未有，是我区落实推进思想再解放、改革再深入、扩大再开放工作的具体举措。
十、青海省出台20条措施压缩企业开办时间
青海省制定出台压缩企业开办时间的20条措施，在国家规定8.5个工作日的基础上，再将企业开办时间压缩到5个工作日以内，措施已于5月1日起在全省范围内推动落实。这20条措施主要涉及6个方面。推动落实企业自主经营权，持续降低企业准入门槛。全面实行企业名称、经营范围、企业住所三大主要登记事项自主申报制，按照非禁即入的原则，申请人作出承担相应法律责任的承诺后，允许以自主选择的名称、住所、经营范围予以登记注册。
典型案例、大案、要案
一、湖南宣判一起特大贩运毒品案 18人被判刑
湖南省邵阳市中级人民法院依法对被告人黄正坤等18人特大贩卖、运输毒品案进行一审公开宣判。法院审理后作出判决：对黄正坤、何海波、李冕伟、陈飞跃判处死刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产；对张树琳、李再高、蒋仲跃、王盛荣、黄荣祥判处死刑，缓期2年执行，剥夺政治权利终身；对王田军、廖松林、陈霖云、肖龙判处无期徒刑，剥夺政治权利终身；另5人被判处有期徒刑10年至15年不等刑期。
二、法院裁定头像、昵称归属腾讯 抖音提醒用户更新资料
腾讯方面认为，抖音、多闪超范围使用了通过微信、QQ开放平台注册抖音账号的用户头像、昵称。天津市滨海新区法院根据腾讯的主张发布了禁令，用户如果不及时更新个人信息，将无法使用抖音登录多闪，抖音的其他功能和服务也将受到限制。诉讼禁令仅是法院判决作出前，对腾讯保全请求做出的临时性裁定，未经全面事实和法律审查，目前，该案仍在审理中。
三、幼儿园喂孩子喝风油精？ 官方：未发现 涉事教师停课
江西南昌一幼儿园被举报有老师给幼儿喂风油精，引发关注。江西省南昌市高新区官方微博今日凌晨发布进展情况称，针对此问题，公安机关经过多方调查取证，截至目前，未发现、也无证据证明涉事教师存在“让孩子喝风油精”的行为；事件发生后，区教育管理部门已责令两名涉事教师停课，配合公安部门调查。
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