一周重大政策立法、典型案例全面梳理（6.03-6.09）| 法宝盘点
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中央重大政策立法
一、最高法发布审理生态环境损害赔偿案件司法解释
二、国管公积金加大租房消费支持力度
三、国务院办公厅印发《任务》 深化医药卫生体制改革2019年重点工作明确
四、国资委2019年版授权放权清单出炉
五、生态环境部：将发布《危险废物填埋污染控制标准》
六、公安部出台十项措施为派出所减负
七、三部门发布全国住房公积金2018年年度报告
八、教育部印发《关于加强高校实验室安全工作的意见》
九、交通运输标准化管理办法7月起施行
十、国务院学位委员会 教育部下达2018年学位授权点专项评估结果及处理意见
十一、两部门将发布玩具及儿童用品相关国家标准
十二、公安部：新版《保安员国家职业技能标准》颁布实施
地方重大政策立法
一、京津冀将试行跨省就医门诊费直接结算
二、山东公布省级行政规范性文件制定主体清单
三、宁夏下发通知调整退休人员基本养老金
四、6月10日起重庆全面取消企业银行账户许可
五、江苏出实施方案制定职教改革重点任务
六、新疆开展城镇保障性住房领域公租房管理专项整治
七、广西省开展建筑施工安全专项治理行动
八、河南省新出台24项举措支持民企发展
典型案例、大案、要案
一、图书公司注册“5年高考3年模拟”商标被驳
二、湖南通报6起违反中央八项规定精神典型问题
三、市场监管总局：对“配方粉”事件涉事公司立案调查
四、全国首例“暗刷访问流量”案履行完毕
五、全国扫黑办派大要案督办组赴云南督办孙小果案
中央重大政策立法
一、最高法发布审理生态环境损害赔偿案件司法解释
最高人民法院5日发布《最高人民法院关于审理生态环境损害赔偿案件的若干规定（试行）》，以“试行”的方式，对于司法实践中亟待明确的生态环境损害赔偿诉讼受理条件、证据规则、责任范围、诉讼衔接、赔偿协议司法确认、强制执行等问题予以规定。该司法解释于6月5日施行。《若干规定》明确可以提起生态环境损害赔偿诉讼的原告范围：省级、市地级人民政府及其指定的相关部门、机构或者受国务院委托行使全民所有自然资源资产所有权的部门可以作为原告提起诉讼。
二、国管公积金加大租房消费支持力度
中央国家机关住房资金管理中心6日发布《关于深化“放管服”改革做好中央国家机关住房公积金归集工作有关问题的通知》，明确职工家庭在北京市行政区域内无自有住房，通过北京市住房租赁监管服务平台登记备案租房的，可以按季以租金实际发生额为限提取住房公积金。通知还在优化住房公积金缴存提取方面对进一步落实降成本政策，改进封存账户提取管理，简化单位开户、销户流程，购房、租房首次提取实行网上办理等提出细化举措。
三、国务院办公厅印发《任务》 深化医药卫生体制改革2019年重点工作明确
国务院办公厅印发《深化医药卫生体制改革2019年重点工作任务》。《任务》明确了两方面重点工作内容。一是要研究制定的文件，二是要推动落实的重点工作，各地区、各有关部门要切实加强领导，采取有力措施，勇于担当作为，按时保质完成各项任务。
四、国资委2019年版授权放权清单出炉
此次国资委重点选取了5大类、35项授权放权事项列入清单，包括规划投资与主业管理（8项）；产权管理（12项）；选人用人（2项）；企业负责人薪酬管理、工资总额管理与中长期激励（10项）；重大财务事项管理（3项）等。
五、生态环境部：将发布《危险废物填埋污染控制标准》
生态环境部透露，《危险废物填埋污染控制标准》（GB18598-2001）为我国加强危险废物无害化填埋的环境管理、防范危险废物填埋过程中的环境风险发挥了关键作用。本次修订就危险废物填埋场场址选择技术要求、危险废物填埋的入场标准、危险废物填埋场废水排放控制要求、危险废物填埋场运行及监测技术要求等方面进行了重点规范，对推进危险废物精细化管理、源头减量、资源化利用和焚烧处置等具有重要意义。
六、公安部出台十项措施为派出所减负
公安部制定出台了《为公安派出所减负10项措施》。《措施》坚持问题导向，厘清派出所职责任务，主要从缓解接处警压力、办案压力，规范信息采集、考核检查，保障警力配置等方面作出了具体规定，让派出所民警有足够的精力、时间深入社区、深入农村预防打击犯罪、服务联系群众，切实提升基层社会治理能力和水平，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
七、三部门发布全国住房公积金2018年年度报告
住房和城乡建设部、财政部、中国人民银行联合发布《全国住房公积金2018年年度报告》。《报告》全面披露了2018年全国住房公积金管理运行情况、社会经济效益和重要事项。住房公积金制度缴存扩面持续推进，非公经济缴存职工已成为缴存扩面主力。
八、教育部印发《关于加强高校实验室安全工作的意见》
《意见》强调，要提高认识，进一步提高政治站位，充分认识复杂艰巨性，强化安全红线意识，深刻理解实验室安全的重要性，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，切实解决实验室安全薄弱环节和突出矛盾，掌握防范化解遏制实验室安全风险的主动权。《意见》对责任追究提出明确要求，要求各高校将实验室安全工作纳入工作考核内容，建立安全工作奖惩机制和问责追责机制，各高校要对发生的实验室安全事故，开展责任倒查，严肃追究相关单位及个人的事故责任，依法依规处理。
九、交通运输标准化管理办法7月起施行
作为综合交通运输标准化管理的基础性制度，《办法》立足综合交通运输范畴，突出标准化工作“全链条”管理，与铁路、公路、水路、民航、邮政等领域现有相关制度充分衔接，明确了交通运输标准化工作的基本原则、管理职责以及标准体系规划，标准制定、实施与监督等方面的要求。《办法》鼓励有关单位和个人参与交通运输标准制定、实施与监督过程。
十、国务院学位委员会 教育部下达2018年学位授权点专项评估结果及处理意见
《通知》明确，评估结果为“合格”的学位授权点，可继续行使学位授权。评估结果为“限期整改”的学位授权点，自发文之日起进行为期2年的整改，2019年招生工作结束后暂停招生。整改结束后接受复评，复评结果为“合格”的恢复招生，复评结果达不到“合格”的撤销学位授权。对主动提出放弃授权的学位授权点和评估结果为“不合格”的学位授权点，《通知》明确，学位授予单位自发文之日起撤销学位授权，5年之内不得重新申请，2019年招生工作结束后不得招生，在学研究生按原渠道培养、授予学位。
十一、两部门将发布玩具及儿童用品相关国家标准
《文具用品安全标志》国家标准，针对文具用品安全标志类型多，使用不统一、不规范，错用、误用等现象，规定了文具用品安全标志的使用、设计、图标及内容，规范了不适合儿童使用的年龄警示标志、慎防误食的警示标志、产品存在功能性锐利边缘和（或）锐利尖端警告标志、含小零件文具警示标志等一系列禁止警示警告标志。
十二、公安部：新版《保安员国家职业技能标准》颁布实施
公安部会同人力资源社会保障部联合颁布《保安员国家职业技能标准（2019年版）》，《新版标准》自颁布之日起施行，原相应国家职业技能标准同时废止，具体内容可在公安部和人力资源社会保障部官网查询。
地方重大政策立法
一、京津冀将试行跨省就医门诊费直接结算
6月7日，国家医保局发布《关于切实做好2019年跨省异地就医住院费用直接结算工作的通知》。通知明确，京津冀有条件的地区要试行跨省异地就医门诊费用的直接结算。2019年年底前，力争将全国85%以上三级定点医院、50%以上二级定点医院、10%以上其他定点医院接入国家异地就医结算系统，基本满足跨省异地就医住院参保人员直接结算需求。2020年年底前，基本实现符合条件的跨省异地就医患者在所有定点医院住院能直接结算。
二、山东公布省级行政规范性文件制定主体清单
山东省印发《山东省司法厅关于公布省级行政规范性文件制定主体 进一步做好行政规范性文件“三统一”工作的通知》，公布山东省省级规范性文件制定主体清单。通知共公布了山东省发展改革委等58个省级规范性文件制定主体，明确通知公布的单位、部门可以依法制定规范性文件，其他各类议事协调机构、临时机构、内设机构、派出机构均不得以本机构名义制定规范性文件，确需制定规范性文件的，应当报请主管部门制发。
三、宁夏下发通知调整退休人员基本养老金
根据自治区人社厅、财政厅联合下发的《关于2019年调整退休人员基本养老金的通知》，从2019年1月1日起调整提高退休人员基本养老金待遇，企业提高比例为5.5%，机关事业单位提高比例为4%。这是2005年以来连续第15年调整企业退休人员待遇。
四、6月10日起重庆全面取消企业银行账户许可
今年6月10日起，重庆将全面取消企业银行账户许可。届时，企业办理银行账户开户手续，无需经过人民银行核准，仅需开户银行按规定完成开户审核即可。由此，企业最多“跑一次路”，就能成功开立银行账户。
五、江苏出实施方案制定职教改革重点任务
江苏省职业教育工作联席会议制定出台了贯彻落实《国家职业教育改革实施方案》重点任务的通知，包括健全现代职业教育体系、完善职业教育质量标准体系、深化产教融合校企合作、打造高素质“双师型”“一体化”教师队伍、大力提升办学质量、健全组织保障等6大方面18项重点任务。
六、新疆开展城镇保障性住房领域公租房管理专项整治
自治区住建厅发布了《自治区城镇保障性住房领域公租房管理专项整治工作方案》，安排对全区城镇保障性住房领域公租房管理专项整治工作。《方案》指出了目前我区公租房管理方面存在的违规分配、违规享受、转租转借、擅自改变用途、退出机制执行不力、对住户诉求解决不及时等六个方面突出问题及其表现形式，并就专项整治做出了具体安排。
七、广西省开展建筑施工安全专项治理行动
自治区住房城乡建设厅印发《2019年全区房建市政工程建筑施工安全专项治理行动方案》，确定于5月下旬至12月上旬期间，对全区所有在建房屋建筑和市政基础设施工程开展专项治理行动。本次专项治理行动将对在建房屋建筑和市政基础设施项目施工现场“执行《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》情况”“重点领域和重要环节安全管控”“安全风险管控和隐患排查治理双重预防机制的实施”“人员履职及设备设施安全管理等现场安全管理”四大方面进行重点治理。
八、河南省新出台24项举措支持民企发展
为企业创新发展助力，省市场监管局将大力压减工业产品生产许可证，今年要取消9类，将工业产品生产许可证压减至15类。同时积极提升药品医疗器械创新产品和重大项目审评审批效能，将药品经营（批发）许可证换发和药品GSP认证纳入并联审批，为企业办事减流程。
典型案例、大案、要案
一、图书公司注册“5年高考3年模拟”商标被驳
近日，涉及“5年高考3年模拟”“5年中考3年模拟”的商标申请驳回复审行政纠纷两案在北京知识产权法院开庭审理。审理中，原告主张在先注册商标及诉争商标已经连续使用近13年，获得了一定的知名度，与原告形成了唯一对应关系；诉争商标为原告在先注册商标的延续注册，不属于《商标法》第十一条第一款第（二）项规定的情形，在先基础注册商标的商业信誉可以在诉争商标上延续。本案目前仍在进一步审理中。
二、湖南通报6起违反中央八项规定精神典型问题
日前，湖南省纪委对近年来查处的6起违反中央八项规定精神典型问题进行了通报，多人被严肃问责。据通报，2016年1月至2017年10月，湘潭市原地税局直属局局长陈湘强以扶贫、慰问费、培训费、会务费、宣传制作费等名目，在湘潭市雨湖区财政局报销费用163.53万元，大部分费用被该局用于违规购买高档烟酒、超标准接待、违规发放过节物资等隐性开支。陈湘强受到党内严重警告处分，相关违纪所得予以收缴。
三、市场监管总局：对“配方粉”事件涉事公司立案调查
根据市场监管总局发布的相关通报显示，宁波特壹食品有限公司和青岛金大洋乳业有限公司未取得特殊医学用途配方食品注册和生产许可。根据《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国广告法》等法律法规规定，宁波市市场监管局杭州湾分局和青岛市黄岛区市场监管局分别对上述两家企业作出如下处理：一是依法查扣产品、包装材料；二是责令停止生产并召回产品；三是依法立案调查。
四、全国首例“暗刷访问流量”案履行完毕
6月3日，北京互联网法院向“暗刷访问流量”案当事人双方送达判决书。同时，北京互联网法院也收到了双方当事人主动缴纳的非法获利款，案件顺利履行完毕。这是全国首例“暗刷访问流量”案，5月23日，北京互联网法院对此案进行了审理并当庭宣判，该案进行了全网直播，网络观看点击量达200余万。
五、全国扫黑办派大要案督办组赴云南督办孙小果案
日前，中央政法委秘书长、全国扫黑办主任陈一新主持召开专题会议，听取云南省扫黑办关于孙小果案有关情况的汇报，拟定派出大要案督办组，赴云南省对孙小果案查处工作进行指导督办。大要案督办组已于6月4日进驻昆明，将督促云南省有关部门依法加快孙小果案办理进度，切实把案件办成经得起法律和历史检验的铁案。
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