一周重大政策立法、典型案例全面梳理（5.20-5.26）| 法宝盘点
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中央重大政策立法
一、国家铁路局发布《铁路工程地质勘察规范》等8项铁路工程建设标准
二、金融防风险加码 多项监管法规酝酿出台
三、司法部生态环境部联合印发《环境损害司法鉴定执业分类规定》
四、四部委印发意见规范发展公租房
五、全国人大常委会出台《五年规划》加强国有资产监督
六、7月1日后买车按实付价缴购置税
七、国家发改委：陆上、海上风电标杆上网电价均改为指导价
八、央行、银保监会决定对包商银行实行接管 期限一年
九、最高人民检察院发布第十四批指导性案例
地方重大政策立法
一、山西省出台失业保险“援企稳岗”利好政策
二、广东出台多项政策加强港澳青年创新创业基地建设
三、长沙出台21条新政建设“种业硅谷” 最高资助领军人才及团队1亿
四、北京：七项就业政策助力民营企业招人
五、天津：职工医保支付限额提至45万元
六、贵州出台政策加大利用外资力度 建设外商投资新高地
七、广东省教育厅：竞赛奖项不得为中小学招生依据
八、山东在全国率先提出建立“现代优势产业集群+人工智能”推进机制
九、辽宁在深化国企改革中加强对国有资产监督管理立法
十、安徽出台意见推进商务信用建设
典型案例、大案、要案
一、周口盗婴案告破!警方60多小时将男婴成功追回
二、连云港“药神案”二审开庭 律师作无罪辩护
三、深交所发公告：对长生生物及相关当事人给予公开谴责
中央重大政策立法
一、国家铁路局发布《铁路工程地质勘察规范》等8项铁路工程建设标准
国家铁路局发布《铁路工程地质勘察规范》(TB 10012-2019)、《铁路工程岩土分类标准》(TB 10077-2019)、《铁路瓦斯隧道技术规范》(TB 10120-2019)、《铁路工程基桩检测技术规程》(TB 10218-2019)、《铁路工程爆破振动安全技术规程》(TB 10307-2019)、《铁路建设工程监理规范》(TB 10402-2019)、《铁路工程结构混凝土强度检测规程》(TB 10426-2019)和《客货共线铁路工程动态验收技术规范》(TB 10431-2019)等8项行业标准，自2019年8月1日起实施。
二、金融防风险加码 多项监管法规酝酿出台
中央多部门针对金融风险防控密集筹划，敲定重点监管领域，规划下一步政策措施。根据目前透露出的政策信号，为了防范金融风险，处置非法集资条例、非存款类放贷组织条例、私募投资基金管理暂行条例等一系列法规有望在2019年内落地，其中处置非法集资条例将力争尽快颁布实施。
三、司法部生态环境部联合印发《环境损害司法鉴定执业分类规定》
司法部、生态环境部联合印发《环境损害司法鉴定执业分类规定》。《规定》全面贯彻落实中办、国办印发的《关于健全统一司法鉴定管理体制的实施意见》，根据《全国人民代表大会常务委员会关于司法鉴定管理问题的决定》《生态环境损害赔偿制度改革方案》等有关要求，结合环境损害鉴定工作实际，遵循环境科学规律，将污染物性质鉴定、空气污染、地表水与沉积物、土壤与地下水、近海海洋与海岸带、生态系统和其他环境损害鉴定七大类事项细化为47个执业类别，进一步明确鉴定机构和鉴定人执业范围，规范执业活动，为规范管理环境损害司法鉴定机构和鉴定人提供政策支持，着力提升环境损害司法鉴定管理的规范化、科学化水平。
四、四部委印发意见规范发展公租房
住房和城乡建设部、国家发展改革委、财政部、自然资源部共同印发《关于进一步规范发展公租房的意见》，就完善城镇住房保障体系，进一步规范发展公租房作出部署。意见指出，要以政府为主提供基本住房保障，因地制宜加大公租房发展力度，不断增强困难群众对住房保障的获得感、幸福感和安全感。
五、全国人大常委会出台《五年规划》加强国有资产监督
十三届全国人大常委会任期的五年是贯彻落实《中共中央关于建立国务院向全国人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见》。第一个五年，为全面落实《意见》要求，稳步有序推进国有资产管理情况报告和审议监督工作，增强工作的规范性和引导性，制定本规划。
六、7月1日后买车按实付价缴购置税
财政部消息，财政部、税务总局发布《关于车辆购置税有关具体政策的公告》。公告指出，纳税人购买自用应税车辆实际支付给销售者的全部价款，依据纳税人购买应税车辆时相关凭证载明的价格确定，不包括增值税税款。此次相关政策将自2019年7月1日起施行。
七、国家发改委：陆上、海上风电标杆上网电价均改为指导价
国家发展改革委24日称，将陆上风电标杆上网电价和海上风电标杆上网电价均改为指导价，新核准上网电价通过竞争方式确定。根据《国家发展改革委关于完善风电上网电价政策的通知》，新核准的集中式陆上风电项目和海上风电项目上网电价全部通过竞争方式确定，且不得高于项目所在资源区指导价。规定自2019年7月1日起执行。
八、央行、银保监会决定对包商银行实行接管 期限一年
中国人民银行、中国银行保险监督管理委员会联合发布公告，鉴于包商银行股份有限公司出现严重信用风险，为保护存款人和其他客户合法权益，依照《中华人民共和国中国人民银行法》《中华人民共和国银行业监督管理法》和《中华人民共和国商业银行法》有关规定，中国银行保险监督管理委员会决定自2019年5月24日起对包商银行实行接管，接管期限一年。
九、最高人民检察院发布第十四批指导性案例
各省、自治区、直辖市人民检察院，解放军军事检察院，新疆生产建设兵团人民检察院：经2019年4月22日最高人民检察院第十三届检察委员会第十七次会议决定，现将广州乙置业公司等骗取支付令执行虚假诉讼监督案等五件指导性案例（检例第52—56号）作为第十四批指导性案例发布，供参照适用。
地方重大政策立法
一、山西省出台失业保险“援企稳岗”利好政策
为充分发挥失业保险支持企业稳定就业岗位作用，省人社厅、省财政厅、省发改委、省工信厅等四部门14日联合印发《关于进一步做好失业保险“援企稳岗”工作的通知》，加大失业保险“援企稳岗”政策实施力度，对坚持不裁员或少裁员的失业保险参保企业实行缴费稳岗返还和困难企业应急返还政策。
二、广东出台多项政策加强港澳青年创新创业基地建设
港澳青年与广东青年同等享受创业补贴、支持港澳青年购买共有产权住房……日前，《广东省人民政府印发关于加强港澳青年创新创业基地建设实施方案的通知》正式印发。《方案》从政策支撑、打造平台、营造环境、建立机制4个方面，提出加强港澳青年创新创业基地建设的主要任务和措施。到2025年，广东将构建以粤港澳大湾区（广东）创新创业孵化基地为龙头的“1+12+N”孵化平台载体布局。
三、长沙出台21条新政建设“种业硅谷” 最高资助领军人才及团队1亿
长沙以21条支持政策“真金白银”推动“种业硅谷”建设。今天，“长沙·中国隆平种业硅谷”发展规划及政策新闻发布会在国家杂交水稻工程技术研究中心举行。“杂交水稻之父”袁隆平院士在发布会上表示，长沙建设“种业硅谷”有基础、有条件、有希望、有责任，希望“种业硅谷”发展面向全国、全世界，建成一流种业基地。发布会上，《长沙·中国隆平种业硅谷发展规划(2019-2025年)》和《长沙市人民政府办公厅关于支持“长沙·中国隆平种业硅谷”加快建设发展的意见》同时发布。
四、北京：七项就业政策助力民营企业招人
“2019年民营企业招聘月活动”已经在本月15日落下帷幕，全市各级公共就业服务机构举办招聘洽谈会共计198场，3913家民营企业提供岗位信息11.9万个。市人力社保局还推出七项鼓励企业稳定和扩大就业政策，助力招聘月活动。
五、天津：职工医保支付限额提至45万元
《关于完善职工大额医疗费救助制度的意见》获市政府批复，《意见》提出提高职工医保待遇标准：参保人员在一个年度内，发生的住院（含门诊特定疾病）政策范围内医疗费用，最高支付限额由35万元提高至45万元。提高职工医保待遇标准追溯至2019年1月1日。
六、贵州出台政策加大利用外资力度 建设外商投资新高地
“1+4”政策文件包括主体文件《关于加大利用外资力度推动经济高质量发展的实施意见》及《贵州省引进重大外资项目支持办法(暂行)》《贵州省国际合作园区评定办法(试行)》《贵州省跨国公司地区总部、功能性机构评定办法(试行)》《贵州省外商投资企业投诉及处理办法》等4个配套文件，为今后一段时期我省利用外资工作提供了基本遵循和科学指导。
七、广东省教育厅：竞赛奖项不得为中小学招生依据
《通告》提出，原则上不得举办面向义务教育阶段的竞赛活动；现有面向全省基础教育领域开展的竞赛、挂牌、命名及表彰等活动一律进行重新核准，未经重新核准的，不得组织开展活动；活动获奖结果只能视为荣誉，不得作为中小学招生入学依据。
八、山东在全国率先提出建立“现代优势产业集群+人工智能”推进机制
为贯彻省委、省政府部署，省工业和信息化厅牵头编制了《关于大力推进“现代优势产业集群+人工智能”的指导意见》。《指导意见》同时公布了首批150个“现代优势产业集群+人工智能”试点示范企业及项目名单，总投资275.8亿元。
九、辽宁在深化国企改革中加强对国有资产监督管理立法
辽宁省政府常务会议审议通过了《辽宁省国有资产监督管理条例(草案)》，并依法提请省人大常委会会议审议，这是党的十九大之后全国首部关于国资监管的地方立法。24日，辽宁省司法厅对外发布了《条例草案》的详细内容。
十、安徽出台意见推进商务信用建设
省商务厅出台了《关于深入推进商务信用建设的实施意见》，立足安徽实际，突出外商投资、服务贸易、对外投资合作、对外贸易以及长三角区域商务信用合作等重点领域，以信用监管为着力点，依法加强商务领域行业企业主体管理，严厉打击严重违法行为，建立健全商务领域失信惩戒、守信激励机制，为营造诚信兴商氛围提供强有力支撑。
典型案例、大案、要案
一、周口盗婴案告破!警方60多小时将男婴成功追回
5月16日男婴被盗案发生后，周口警方迅速成立专案组，抽调精干警力攻坚克难，开展案件侦破工作。通过调取视频监控、大量走访群众、提取物证勘验等措施，历经60多个小时奋战后，最终在郑州境内将男婴成功追回。
二、连云港“药神案”二审开庭 律师作无罪辩护
备受关注的江苏连云港“药神案”迎来二审。北京青年报记者获悉，5月20日上午，林永祥等15名被告人销售假药案二审开庭。此前的一审中，连云港中级人民法院认定林永祥等15名被告人犯销售假药罪，分别对林永祥等11名被告人判处有期徒刑3年9个月至6年6个月不等的刑罚，另有1人被判处缓刑，3人免予刑事处罚。
三、深交所发公告：对长生生物及相关当事人给予公开谴责
*ST长生未按规定披露疫苗产品抽验不合格、全面停产及召回的信息，关于疫苗产品有关情况的公告存在误导性陈述和重大遗漏，未披露重要子公司被吉林省食品药品监督管理局立案调查的事项，未披露主要疫苗产品GMP证书失效和重新获得GMP证书的事项。
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