一周重大政策立法、典型案例全面梳理（6.24-6.30）| 法宝盘点
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中央重大政策立法
一、国家主席习近平签署发布特赦令 在中华人民共和国成立七十周年之际对九类服刑罪犯实行特赦
二、疫苗管理法自2019年12月1日起施行 疫苗犯罪将从重追究刑责
三、最高法最高检公布关于证券期货犯罪司法解释
四、发挥好并购重组服务实体经济功能
五、银保监会发布关于资产支持计划注册有关事项的通知
六、国家邮政局商务部关于规范快递与电子商务数据互联共享的指导意见
七、房产继承赠与直系亲属不征个税
八、我国拟修改森林法促进森林资源可持续利用和发展
九、固体废物污染环境防治法时隔15年迎来大修 固废管理更严格更科学
十、我国拟制定密码法 提升密码法治化保障水平
十一、司法部有关负责人详解社区矫正法草案
地方重大政策立法
一、北京：生产经营单位行政处罚可向社会公布
二、垃圾分类迎来“史上最严”，这些焦点你应当知道
三、深圳修改控烟条例 公交站等室外场所纳入范围
四、北京市五部门联合规范互联网发布住房租赁信息
五、北京市将立法明确垃圾分类个人责任
六、《关于支持浦东新区改革开放再出发实现新时代高质量发展的若干意见》正式发布
七、上海发布外卖食品包装件标准：推动外卖餐食安全再升级
八、广东省开展养老院服务质量建设专项行动
典型案例、大案、要案
一、最高人民法院发布2019年十大毒品（涉毒）犯罪典型案例
二、全国首场5G+VR庭审直播 ——真假“鹿角巷”案之争
三、青岛首例“套路贷”恶势力犯罪案一审宣判
四、常德中院宣判湖南首例侵害烈士名誉权公益诉讼案
中央重大政策立法
一、国家主席习近平签署发布特赦令 在中华人民共和国成立七十周年之际对九类服刑罪犯实行特赦
国家主席习近平29日签署发布特赦令，根据十三届全国人大常委会第十一次会议29日通过的全国人大常委会关于在中华人民共和国成立七十周年之际对部分服刑罪犯予以特赦的决定，对九类服刑罪犯实行特赦。
二、疫苗管理法自2019年12月1日起施行 疫苗犯罪将从重追究刑责
十三届全国人大常委会第十一次会议表决通过《中华人民共和国疫苗管理法》，本法自2019年12月1日起施行。这是我国对疫苗管理进行的专门立法，充分发挥了法律制度顶层设计的权威性。该法明确，疫苗犯罪将从重追究刑责。自此，疫苗监管进入最严时代。
三、最高法最高检公布关于证券期货犯罪司法解释
最高人民法院、最高人民检察院联合召开新闻发布会，公布《关于办理操纵证券、期货市场刑事案件适用法律若干问题的解释》《关于办理利用未公开信息交易刑事案件适用法律若干问题的解释》。两部司法解释的起草制定历时近两年，将于2019年7月1日起施行。
四、发挥好并购重组服务实体经济功能
中国证监会宣布拟修改《上市公司重大资产重组管理办法》，并向社会公开征求意见。其中，最为重磅的修订内容就是支持符合国家战略的高新技术产业和战略性新兴产业相关资产在创业板重组上市，市场将此解读为创业板借壳上市解禁。
五、初次申报核准、后续产品注册 银保监会发布关于资产支持计划注册有关事项的通知
银保监会官网发布《中国银保监会办公厅关于资产支持计划注册有关事项的通知》称，为进一步落实国务院“放管服”工作部署，推动资产支持计划（下称支持计划业务发展，提高监管效率和透明程度，根据《保险资金运用管理办法》等相关规定，银保监会决定对保险资产管理机构首单资产支持计划之后发行的支持计划实行注册制管理，由中保保险资产登记交易系统有限公司（下称中保登）具体办理。）
六、国家邮政局商务部关于规范快递与电子商务数据互联共享的指导意见
电子商务与快递数据互联互通和有序共享，是促进电子商务与快递协同发展的重要条件。为贯彻落实《国务院办公厅关于推进电子商务与快递物流协同发展的意见》，建立完善电子商务与快递数据互联共享规则，促进电子商务经营者、经营快递业务的企业数据管理和自身治理能力的全面升级，按照《中华人民共和国电子商务法》《中华人民共和国网络安全法》《快递暂行条例》等法律法规的规定，现提出以下指导意见。
七、房产继承赠与直系亲属不征个税
财政部、国家税务总局联合印发《关于个人取得有关收入适用个人所得税应税所得项目的公告》，明确房屋产权所有人将房屋产权无偿赠与配偶等直系亲属，以及赠与对其承担直接抚养或者赡养义务者、法定继承人等情况，不对当事双方征收个人所得税。
八、我国拟修改森林法促进森林资源可持续利用和发展
十三届全国人大常委会第十一次会议25日首次审议森林法修订草案，拟以立法规范和促进森林资源可持续利用和发展，维护森林生态安全，推动森林生态文明建设和现代林业发展。
九、固体废物污染环境防治法时隔15年迎来大修 固废管理更严格更科学
生态环境部部长李干杰在向十三届全国人大常委会第十一次会议作草案说明时介绍，现行固体废物污染环境防治法是1995年制定的，2004年进行了第一次修订，2013年、2015年、2016年分别对特定条款进行了修正。
十、我国拟制定密码法 提升密码法治化保障水平
密码法草案25日提请十三届全国人大常委会第十一次会议审议，旨在通过立法提升密码管理科学化、规范化、法治化水平，促进我国密码事业的稳步健康发展。草案明确规定，密码分为核心密码、普通密码和商用密码，实行分类管理。核心密码、普通密码用于保护国家秘密信息，属于国家秘密，由密码管理部门依法实行严格统一管理。商用密码用于保护不属于国家秘密的信息，公民、法人和其他组织均可依法使用商用密码保护网络与信息安全。
十一、司法部有关负责人详解社区矫正法草案
社区矫正法草案25日首次提请全国人大常委会审议。立法总体思路是处理好确立社区矫正基本法律制度与为今后发展创新留有余地的关系；注意处理好社区矫正法与刑事基本法律之间的关系；坚持问题导向，注重解决社区矫正工作中的突出问题。这部法律在总结16年实践经验的基础上，对适用范围、管理体制与工作机制、组织机构与工作人员、实施程序、监督管理措施、教育帮扶措施都作了明确规定。
地方重大政策立法
一、北京：生产经营单位行政处罚可向社会公布
《北京市生产经营单位安全生产主体责任规定》将于7月15日起正式施行。北京市政府新闻办召开新闻发布会介绍有关情况。新规首次引入较为完善的诚信管理机制，生产经营单位受到行政处罚或行政强制的信息，将共享到本市公共信息平台，并可以向社会公布。
二、垃圾分类迎来“史上最严”，这些焦点你应当知道
《上海市生活垃圾管理条例》7月1日起施行，社会公众称为迎来垃圾分类“史上最严”。在很多人看来，垃圾分类如何分？如果自己的分类不妥，很可能会被罚款。要求“定时定点”投放，如果错过时间，又该怎么办？围绕公众的这些关切，上海会怎么实施条例？新华社记者对此展开调查。
三、深圳修改控烟条例 公交站等室外场所纳入范围
公交站台及等候区域纳入禁烟区域、公共交通站楼等场所行人出入口五米内禁烟、烟草专卖局列入控烟联席会议单位，6月26日，深圳市六届人大常委会第三十四次会议表决通过了《深圳市人民代表大会常务委员会关于修改〈深圳经济特区控制吸烟条例〉的决定》。
四、北京市五部门联合规范互联网发布住房租赁信息
先把低租金的虚假房源信息发到互联网平台上引诱租客上钩，然后再设置合同陷阱等各种方式侵害租户权益——“黑中介”惯用的这类伎俩即将被掐断源头。市住建委等5个部门联合起草《关于规范互联网发布本市住房租赁信息的通知（征求意见稿）》，公开征求意见。《征求意见稿》显示，为了确保房源信息真实且更有时效，本市租赁房源发布超30日就需要下架；如果中介机构违规发布房源信息3次以上的，将不得再通过互联网交易平台发布本市住房租赁房源信息。
五、北京市将立法明确垃圾分类个人责任
北京市城市管理委针对垃圾分类方式、“混装混运”、强制垃圾分类等近期热点话题接受采访。北京市城市管理委主任孙新军表示，首先在垃圾分类习惯培养期，要培养市民先做到“资源回收、干湿分开”；其次北京市也将积极推动垃圾分类立法，新法将不光对单位，也将对个人明确垃圾分类责任。
六、《关于支持浦东新区改革开放再出发实现新时代高质量发展的若干意见》正式发布
《关于支持浦东新区改革开放再出发实现新时代高质量发展的若干意见》（以下简称《意见》）正式发布。《意见》共提出20条支持浦东发展的改革举措。在当好全面深化改革的探路尖兵方面，赋予浦东新区更大改革自主权，支持浦东新区以制度创新为核心，对标最高标准、最好水平，大胆试、大胆闯、自主改，打造国际一流营商环境。其中包括，依法赋予浦东新区市级经济管理权限。进一步在经济调节、行政审批、规划制定、综合执法等方面对浦东新区加大放权力度。
七、上海发布外卖食品包装件标准：推动外卖餐食安全再升级
《外卖食品包装件》系列团体标准25日在上海市徐汇区正式发布。这是上海通过“定标准”为外卖餐食安全“最后一公里”保驾护航的一个最新探索。标准包括范围、分类、型号、质量要求、检验规则等7个部分，对卡扣、封签两种类型“食安锁”的功能、分类、规格、标识、力学性能等相关指标，做了量化规定与明确要求。徐汇区食药安办副主任、市场监管局副局长傅荣军表示，下一步，市场监管部门将会同食品药品行业协会和外卖平台，推动标准落地，加大宣传力度，开展监督抽检，让“食安锁”更具生命力和普及性，真正成为外卖餐食的“安心锁”。
八、广东省开展养老院服务质量建设专项行动
广东省民政厅、省卫生健康委员会、省市场监督管理局、省消防救援总队联合印发《2019年全省养老院服务质量建设专项行动实施方案》。根据方案，到2019年底，广东省将全面清除养老机构已排查出的重大风险隐患，实现60%以上的养老机构符合《养老机构服务质量基本规范》国家标准。
典型案例、大案、要案
一、最高人民法院发布2019年十大毒品（涉毒）犯罪典型案例
案例1：施镇民、林少雄制造毒品案——纠集多人制造毒品数量特别巨大，罪行极其严重
案例2：赵云华贩卖、运输毒品案——跨省贩卖、运输毒品数量巨大，且系累犯、毒品再犯，罪行极其严重
案例3：杨有昌贩卖、运输毒品、赵有增贩卖毒品案——大量贩卖、运输新精神活性物质，依法从严惩处
案例4：李军贩卖毒品案——利用网络向外籍人员贩卖大麻，依法惩处
案例5：梁力元非法利用信息网络、非法持有毒品、汪庆贩卖毒品案——非法利用网络平台组织视频吸毒，依法惩处
案例6：谢元庆非法持有毒品、容留他人吸毒案——容留多名未成年人吸毒，依法惩处
案例7：李德森非法生产、买卖制毒物品案——非法生产、买卖邻酮，数量特别巨大，依法惩处
案例8：李华富故意杀人案——有长期吸毒史，持刀杀死邻居夫妇2人，罪行极其严重
案例9：姚永良以危险方法危害公共安全、妨害公务案——吸毒后驾驶机动车任意冲撞，并撞击执行公务的警车，依法惩处
案例10：李建贩卖毒品案——对取证瑕疵能够作出合理解释的，可以依法采纳相关证据
二、全国首场5G+VR庭审直播 ——真假“鹿角巷”案之争
备受关注的网红品牌“鹿角巷”著作权之争在厦门市思明区法院公开开庭。该庭审同步进行网络全媒体直播，此次庭审直播由最高人民法院新闻局、福建省高级人民法院、厦门市中级人民法院、厦门市思明区人民法院、厦门广电集团联合举办，庭审直播全程5G网络互动直播，人民日报、人民法院新闻传媒总社等40多家媒体全程参与，这也是5G应用首次与司法审判实践相结合，吸引1200万网友在线观看旁听。
三、青岛首例“套路贷”恶势力犯罪案一审宣判
山东省青岛市黄岛区人民法院由党组成员、副院长钟大林担任审判长，依法对被告人赵某某等5人恶势力犯罪集团犯诈骗罪一案进行宣判。本案系青岛全市首例“套路贷”恶势力犯罪案件，是青岛市黄岛区人民法院全面推进“扫黑除恶专项斗争”过程中的重大战果，对于厘清民间借贷与“套路贷”犯罪之间界限具有重要意义。
四、常德中院宣判湖南首例侵害烈士名誉权公益诉讼案
湖南省常德市中级人民法院一审公开开庭审理石门县网友唐某某侵害烈士名誉权公益诉讼案。该案系《中华人民共和国英雄烈士保护法》自去年5月1日实施以来湖南省首例由检察机关提起的民事公益诉讼案件。
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