2019年6月重大政策立法、典型案例全面梳理 | 法宝盘点
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中央重大政策立法
一、国家主席习近平签署发布特赦令 在中华人民共和国成立七十周年之际对九类服刑罪犯实行特赦
二、税务总局出台新版《纳税服务投诉管理办法》
三、疫苗管理法自2019年12月1日起施行 疫苗犯罪将从重追究刑责
四、“被法人”维权可远程进行身份验证 申请撤销公示期缩短为45日
五、最高法最高检公布关于证券期货犯罪司法解释
六、婴幼儿配方乳粉将不得明示或暗示增加抵抗力等功能性表述
七、党和国家功勋荣誉表彰工作委员会印发《勋章、奖章、纪念章管理办法（试行）》
八、民法典继承编草案：严格限定对继承人的宽恕条件
九、建设善治乡村健全自治法治德治相结合的乡村治理体系
十、银保监会发布关于资产支持计划注册有关事项的通知
十一、公益诉讼写进森林法固废法修订草案
十二、我国拟修改森林法促进森林资源可持续利用和发展
十三、疫苗犯罪拟明确从重追究刑责
十四、社区矫正法草案首次提请最高立法机关审议完善刑罚执行制度
十五、固体废物污染环境防治法时隔15年迎来大修
十六、我国拟制定密码法 提升密码法治化保障水平
十七、证监会对并购重组“三高”持续从严监管 坚决打击恶意炒壳等违法违规行为
十八、最高法发文为科创板改革“撑腰”
十九、国家税务总局发布新版“双创”税收优惠政策指引
二十、国务院办公厅：逐步改变单纯以考试成绩评价录取学生的倾向
二十一、司法部：《重大行政决策程序暂行条例》9月1日起施行
二十二、财政部：加强对公款违规购买高档烟酒等行为监控
二十三、香港特区政府决定暂缓修订《逃犯条例》工作
二十四、两部门强化农村危房改造资金使用管理助力脱贫攻坚
二十五、中国人类遗传资源管理条例7月1日施行
二十六、最高法发布《人民法院执行工作纲要》
二十七、国家卫生健康委制定为医务人员减负措施
二十八、发改委着力破除市场壁垒：应用各类政策工具促消费
二十九、生态环境部：将发布《危险废物填埋污染控制标准》
三十、国资委2019年版授权放权清单出炉
三十一、最高法发布审理生态环境损害赔偿案件司法解释
三十二、公安部出台十项措施为派出所减负
三十三、教育部印发《关于加强高校实验室安全工作的意见》
三十四、生态环境部出台《关于进一步规范适用环境行政处罚自由裁量权的指导意见》
地方重大政策立法
一、北京：生产经营单位行政处罚可向社会公布
二、北京新规：谎报或瞒报生产安全事故将被追责
三、深圳修改控烟条例 公交站等室外场所纳入范围
四、《关于支持浦东新区改革开放再出发实现新时代高质量发展的若干意见》正式发布
五、天津市深化工程建设项目审批制度改革
六、河北省安委办印发关于贯彻落实《生产安全事故应急条例》的实施意见
七、山东民办非营利养老机构不用再提前审批可直接登记
八、山东发布《海岸线调查技术规范》标准
九、杭州市决定修改《生活垃圾管理条例》
十、海南省试行建筑工程施工许可告知承诺制审批
十一、福州自贸片区新增11项全国首创举措
十二、江苏出台中小学教师评职称新规
十三、广东：省级财政科研项目资金管理监督办法正式出台
十四、陕西五大专项行动优化提升营商环境
十五、合肥市出台涉农专项资金监管办法
十六、厦门发布45条措施 推动与金门通电通气通桥
十七、山东省级企业应急转贷引导基金首单业务落地
十八、宁夏出台“三评”改革实施意见
十九、甘肃省发布《农业农村污染治理实施方案》
二十、内蒙古印发规范优化城市配送车辆通行管理工作意见
二十一、广东出台首个“僵尸企业”司法处置工作指引
二十二、新疆开展城镇保障性住房领域公租房管理专项整治
典型案例、大案、要案
一、最高人民法院发布2019年十大毒品（涉毒）犯罪典型案例
二、全国首场5G+VR庭审直播——真假“鹿角巷”案之争
三、青岛首例“套路贷”恶势力犯罪案一审宣判
四、国内首例服务器提供商被诉侵权案二审宣判
五、重庆“杀害狱警、刺伤法官”案一审宣判
六、教科书式耍赖“当事人起诉侵犯名誉权案一审宣判 法院判决驳回全部诉求
七、章莹颖案关键录音证据公开 嫌犯向女友详述杀人过程
八、“西单大悦城”命案被告人一审被判死刑
九、全国扫黑办派大要案督办组赴云南督办孙小果案
十、湖南通报6起违反中央八项规定精神典型问题
中央重大政策立法
一、国家主席习近平签署发布特赦令 在中华人民共和国成立七十周年之际对九类服刑罪犯实行特赦
国家主席习近平29日签署发布特赦令，根据十三届全国人大常委会第十一次会议29日通过的全国人大常委会关于在中华人民共和国成立七十周年之际对部分服刑罪犯予以特赦的决定，对九类服刑罪犯实行特赦。
二、税务总局出台新版《纳税服务投诉管理办法》
国家税务总局出台新修订的《纳税服务投诉管理办法》，对纳税服务投诉工作进行全面规范，将各类投诉的办理时限全部压缩50％，同时进一步提高监督投诉质效，更好维护纳税人、缴费人合法权益。新《办法》明确，纳税人、缴费人、扣缴义务人和其他当事人对纳税服务（含社会保险费和非税收入征缴服务）的投诉范围，除了对税务机关及其工作人员在履行纳税服务职责过程中侵害其合法权益的行为外，还包括对税务机关工作人员服务言行及其服务质效的投诉。
三、疫苗管理法自2019年12月1日起施行 疫苗犯罪将从重追究刑责
十三届全国人大常委会第十一次会议表决通过《中华人民共和国疫苗管理法》，本法自2019年12月1日起施行。这是我国对疫苗管理进行的专门立法，充分发挥了法律制度顶层设计的权威性。该法明确，疫苗犯罪将从重追究刑责。自此，疫苗监管进入最严时代。法律规定了国家坚持疫苗产品的战略性和公益性，这一做法凸显了对疫苗管理的特殊性，呈现六大看点。看点1：国家实行疫苗全程电子追溯制度；看点2：国家对疫苗生产实行严格准入制度；看点3：国家实行免疫规划制度；看点4：国家对儿童实行预防接种证制度；看点5：国家实行预防接种异常反应补偿制度；看点：6国家实行疫苗责任强制保险制度。
四、“被法人”维权可远程进行身份验证 申请撤销公示期缩短为45日
针对冒用他人身份证信息开办公司而出现的“被老板”现象，国家市场监管总局召开“撤销冒用登记，维护市场秩序”新闻发布会，发布关于撤销冒用他人身份信息取得公司登记的指导意见。《指导意见》规定，本人不能亲自到场的可以在网上进行远程身份核验，避免来回跑路；不要求必须提供笔迹鉴定材料，大大节约举报的费用。被冒用人只需要核实身份、作简单登记、提交现有的身份证复印件就可以完成反映情况的流程。
五、最高法最高检公布关于证券期货犯罪司法解释
最高人民法院、最高人民检察院联合召开新闻发布会，公布《关于办理操纵证券、期货市场刑事案件适用法律若干问题的解释》《关于办理利用未公开信息交易刑事案件适用法律若干问题的解释》。《关于办理操纵证券、期货市场刑事案件适用法律若干问题的解释》共11条，主要内容有：明确了“以其他方法操纵证券、期货市场”的六种情形，“情节严重”、“情节特别严重”的定罪量刑标准，“自己实际控制的账户”的认定依据，“违法所得”的数额计算、认定标准，单位犯罪的定罪量刑标准，认罪认罚从宽处罚情形，以及操纵“新三板”证券市场的适用条件和认定标准等。《关于办理利用未公开信息交易刑事案件适用法律若干问题的解释》共12条，主要内容有：明确了“内幕信息以外的其他未公开的信息”的范围，“违反规定”的内涵，“明示、暗示他人从事相关交易活动”的审查、认定标准，“情节严重”、“情节特别严重”的定罪量刑标准，“违法所得”的数额计算、认定标准，罚金刑的适用标准，以及认罪认罚从宽处罚情形等相关法律适用问题。
六、婴幼儿配方乳粉将不得明示或暗示增加抵抗力等功能性表述
婴幼儿配方乳粉将不得在产品标签和说明书中明示或者暗示具有益智、增加抵抗力或者免疫力、保护肠道等功能性表述。国家市场监管总局近日发布《婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理办法（征求意见稿）》，向社会公开征求意见。征求意见稿以切实保障婴幼儿配方乳粉质量安全为前提，强化产品配方科学性、安全性审查。征求意见稿修订说明提出，婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理办法自2016年10月实施以来受到高度关注，配方注册实施过程中，如何严格配方注册、明确不予许可情形，均需明确完善。
七、党和国家功勋荣誉表彰工作委员会印发《勋章、奖章、纪念章管理办法（试行）》
经中共中央批准，党和国家功勋荣誉表彰工作委员会印发《勋章、奖章、纪念章管理办法（试行）》，自2019年7月1日起施行。该《办法》共15条，分别对勋章、奖章、纪念章的设计制作、颁授佩戴、保管宣传、补发补办、监督管理等作出规定。《办法》针对不同功勋荣誉表彰项目的类别和层级规定了各类勋章、奖章、纪念章的通径尺寸和设计制作要求。针对不同佩戴情况规定了相应的佩戴方式、佩戴位置、佩戴数量等内容，并绘制了佩戴示意图。
八、民法典继承编草案：严格限定对继承人的宽恕条件
草案二审稿对现行继承法中属于法定继承人范围的父母、子女和兄弟姐妹的概念，单独加以界定：本编所称子女，包括婚生子女、非婚生子女、养子女和有扶养关系的继子女；本编所称父母，包括生父母、养父母和有扶养关系的继父母；本编所称兄弟姐妹，包括同父母的兄弟姐妹、同父异母或者同母异父的兄弟姐妹、养兄弟姐妹、有扶养关系的继兄弟姐妹。
九、建设善治乡村健全自治法治德治相结合的乡村治理体系
6月24日，国新办举行新闻发布会，中央农村工作领导小组办公室副主任、农业农村部副部长韩俊介绍《关于加强和改进乡村治理的指导意见》的有关情况时表示，《指导意见》是实施乡村振兴战略的一个重要配套性文件，对当前和今后一个时期的全国乡村治理工作做了全面部署安排。《指导意见》对健全“三治结合”乡村治理体系作出了具体部署，在实际工作中我们应该注意“三治结合”是一种理念，是一种工作方法，应该积极探索“三治结合”的有效实现形式，不断完善乡村治理机制。
十、银保监会发布关于资产支持计划注册有关事项的通知
银保监会官网发布《中国银保监会办公厅关于资产支持计划注册有关事项的通知》称，为进一步落实国务院“放管服”工作部署，推动资产支持计划业务发展，提高监管效率和透明程度，根据《保险资金运用管理办法》等相关规定，银保监会决定对保险资产管理机构首单资产支持计划之后发行的支持计划实行注册制管理，由中保保险资产登记交易系统有限公司具体办理。
十一、公益诉讼写进森林法固废法修订草案
6月25日召开的第十三届全国人大常委会第十一次会议上，《中华人民共和国森林法（修订草案）》和《中华人民共和国固体废物污染环境防治法（修订草案）》首次提请审议。森林法（修订草案）新增“监督检查”一章，规范森林资源保护发展考核评价制度，强化森林资源保护的监督检查措施，明确有关生态环境损害赔偿的公益诉讼等内容。
十二、我国拟修改森林法促进森林资源可持续利用和发展
十三届全国人大常委会第十一次会议25日首次审议森林法修订草案，拟以立法规范和促进森林资源可持续利用和发展，维护森林生态安全，推动森林生态文明建设和现代林业发展。草案增加“森林权属”一章，针对我国森林权属的实际，明确国务院代表国家行使国有森林资源所有权，国务院可以授权有关部门行使或者由有关部门委托省、自治区、直辖市人民政府代行所有者职责。
十三、疫苗犯罪拟明确从重追究刑责
疫苗管理法草案25日提请十三届全国人大常委会第十一次会议审议。这是疫苗管理法草案第三次提请最高立法机关审议。此次，草案三审稿明确违反本法规定，构成犯罪的，依法从重追究刑事责任。对有严重违法行为的责任人员，还增加规定了行政拘留的处罚。同时，草案三审稿对生产、销售的疫苗属于假药、劣药等违法行为，加大对责任单位及责任人员的罚款处罚力度。
十四、社区矫正法草案首次提请最高立法机关审议完善刑罚执行制度
社区矫正法草案25日首次提请全国人大常委会审议，这标志着社区矫正法草案已正式进入最高立法机关审议阶段。草案明确了社区矫正的适用范围、社区矫正工作的管理体制和工作机制、社区矫正机构和社区矫正工作人员、实施社区矫正的程序、社区矫正的监督管理和教育帮扶措施。以及为了加强对未成年社区矫正对象的权益保障，结合未成年人特点，促进其顺利回归社会，草案对未成年人社区矫正作了专章规定。
十五、固体废物污染环境防治法时隔15年迎来大修
固体废物污染环境防治法修订草案25日初次提请全国人大常委会审议。草案规定，健全生活垃圾污染环境的防治制度，完善其他固体废物污染环境防治制度，加强对危险废物污染环境的防治。草案对擅自倾倒、堆放、丢弃、遗撒工业固体废物，擅自倾倒、堆放危险废物等违法行为，规定了严格的法律责任。增加了按日连续处罚的规定，对未经批准擅自转移危险废物等违法行为增加了拘留的处罚措施。
十六、我国拟制定密码法 提升密码法治化保障水平
草案明确规定，密码分为核心密码、普通密码和商用密码，实行分类管理。核心密码、普通密码用于保护国家秘密信息，属于国家秘密，由密码管理部门依法实行严格统一管理。商用密码用于保护不属于国家秘密的信息，公民、法人和其他组织均可依法使用商用密码保护网络与信息安全。草案规定了商用密码的主要制度，包括规定国家鼓励商用密码技术的研究开发和应用，健全商用密码市场体系，鼓励和促进商用密码产业发展；规定了商用密码标准化制度；建立了商用密码检测认证制度，并鼓励从业单位自愿接受商用密码检测认证等。
十七、证监会对并购重组“三高”持续从严监管 坚决打击恶意炒壳等违法违规行为
证监会拟对《上市公司重大资产重组管理办法》部分条文进行修改，向社会公开征求意见，意见反馈截止时间为2019年7月20日。证监会表示，将遵循“放松管制、加强监管、推进创新、改进服务”主线，不断推进市场化改革，强化对违法违规行为的监管。依托“三点一线”监管体系提升并购重组全链条监管效能，对并购重组“三高”问题持续从严监管，坚决打击恶意炒壳、内幕交易、操纵市场等违法违规行为，坚决遏制“忽悠式”重组、盲目跨界重组等市场乱象，强化中介机构监管，督促各交易主体归位尽责，支持上市公司通过并购重组提升内生动力，有效应对外部风险和挑战。
十八、最高法发文为科创板改革“撑腰”
最高人民法院21日发布《最高人民法院关于为设立科创板并试点注册制改革提供司法保障的若干意见》，从依法保障以市场机制为主导的股票发行制度改革顺利推进、依法提高资本市场违法违规成本、建立健全与注册制改革相适应的证券民事诉讼制度等方面提出了17条举措。这是最高法历史上首次为资本市场基础性制度改革安排而专门制定的系统性、综合性司法文件。
十九、国家税务总局发布新版“双创”税收优惠政策指引
新版指引归集了截至2019年6月我国针对创新创业主要环节和关键领域陆续推出的89项税收优惠政策措施，覆盖企业从初创到发展的整个生命周期。其中，2013年以来出台的税收优惠有78项。新版指引可以在国家税务总局网站查询，广大纳税人可以对照指引，找到适合自身发展的税收优惠，充分享受政策红利。国家税务总局表示，税务部门将持续深化“放管服”改革，不断创新服务举措，确保“双创”优惠政策落地更便利更通畅。
二十、逐步改变单纯以考试成绩评价录取学生的倾向
国务院办公厅发布《国务院办公厅关于新时代推进普通高中育人方式改革的指导意见》强调，进一步健全分类考试、综合评价、多元录取的高校招生机制，逐步改变单纯以考试成绩评价录取学生的倾向，引导高中学校转变育人方式、发展素质教育。《指导意见》提出了改革目标，要求到2022年，德智体美劳全面培养体系进一步完善，立德树人落实机制进一步健全。
二十一、《重大行政决策程序暂行条例》9月1日起施行
国新办举行《重大行政决策程序暂行条例》吹风会。《条例》分6章、共44条，对重大行政决策事项范围、重大行政决策的作出和调整程序、重大行政决策责任追究等方面作出了具体规定，自2019年9月1日起施行。《条例》对重大行政决策事项范围、重大行政决策的作出和调整程序、重大行政决策责任追究等方面作出了具体规定。
二十二、加强对公款违规购买高档烟酒等行为监控
6月14日，财政部发布加强对公款违规购买名贵特产资金支付行为监控有关事项的通知。通知表示，为进一步加强对公款违规购买名贵特产资金支付行为的监控，各省级财政部门要加强对公款违规购买高档烟酒、珍稀药材、天价茶叶、名贵木材、珠宝玉石、名瓷名画等资金支付行为的监控。对发现的疑点或线索，及时采取实地调研、调阅发票收据和明细小票等方式进行核实。对经核实的疑点信息或线索及时按有关规定和程序向有关部门通报。
二十三、香港特区政府决定暂缓修订《逃犯条例》工作
香港特区行政长官林郑月娥15日宣布，特区政府决定暂缓修订《逃犯条例》的工作。特区政府今年4月向立法会提交了《2019年逃犯及刑事事宜相互法律协助法例（修订）条例草案》，以使香港可与尚无长期司法互助安排的司法管辖区展开个案合作。修例旨在处理有关香港居民涉嫌在台湾杀人案件的移交审判问题，同时堵塞香港现有法律制度的漏洞。
二十四、两部门强化农村危房改造资金使用管理助力脱贫攻坚
财政部、住房和城乡建设部联合下发通知明确，切实做好中央脱贫攻坚专项巡视整改工作，加强农村危房改造资金使用管理，支持做好建档立卡贫困户等重点对象危房改造。通知明确，中央财政将单列对“三区三州”等深度贫困地区的农村危房改造补助资金，进一步加大倾斜支持力度。各省（自治区、直辖市）财政、住房城乡建设部门要严格按要求将中央财政补助资金及时拨付到位，并统筹安排好地方财政补助资金，对“三区三州”等深度贫困地区给予重点倾斜。
二十五、中国人类遗传资源管理条例7月1日施行
国新办举行《中华人民共和国人类遗传资源管理条例》例行吹风会，科技部副部长徐南平和司法部有关负责人出席会议，并答记者问。《条例》从应当遵守的基本原则、管理规范、法律责任等方面出发，对涉及人类遗传资源的相关活动进一步规范管理。明确开展涉及人类遗传资源的活动，必须以维护我国公众健康、国家安全和社会公共利益为原则，必须符合伦理规定，必须保护资源提供者的合法权益，必须遵守相应的技术规范。同时，加大对违法违规行为的处罚力度。
二十六、最高法发布《人民法院执行工作纲要》
6月11日上午，最高人民法院举行新闻发布会，发布《人民法院执行工作纲要（2019-2023）》。《纲要》强调综合治理，从源头解决执行难。解决执行难必须要坚持党的领导，加强综合治理，从源头解决。纲要规划的第一项任务即是“完善综合治理执行难工作大格局”，其强调推动出台地方性法规、规范性文件，使综合治理执行难格局制度化、机制化；健全执行联动联席会议制度，促进执行联动工作机制常态化运转；积极参与并推进构建完善的社会诚信体系，提高社会信用体系基础信息的完整性、全面性和准确性；推进完善强制执行法律体系及配套制度，按照中央立法规划，2019年前完成民事强制执行法调研起草工作。
二十七、国家卫生健康委制定为医务人员减负措施
国家卫生健康委制定卫生健康系统解决形式主义突出问题为基层减负措施，并在官方网站刊发解读。减负措施坚持问题导向，在认真调研并广泛听取医务人员意见的基础上，围绕规范督查检查考核调研、统筹材料收取、加强信息化管理、精简会议文件、减轻医务人员不合理负担等5方面制定了19项为基层和医务人员减负措施。
二十八、发改委着力破除市场壁垒：应用各类政策工具促消费
国家发改委会同有关部门共同研究制定了《推动重点消费品更新升级畅通资源循环利用实施方案（2019-2020年）》。《实施方案》指出，要着力破除限制消费的市场壁垒，切实维护消费者正当权益，综合应用各类政策工具，积极推动汽车、家电、消费电子产品更新消费。
二十九、生态环境部：将发布《危险废物填埋污染控制标准》
据召开的生态环境部常务会议透露，《危险废物填埋污染控制标准》已获该部常务会议审议并原则通过。《危险废物填埋污染控制标准》（GB18598-2001）为我国加强危险废物无害化填埋的环境管理、防范危险废物填埋过程中的环境风险发挥了关键作用。但随着危险废物填埋场建设速度不断加大，现行标准已不能完全适应环境管理和技术发展的新需求。本次修订就危险废物填埋场场址选择技术要求、危险废物填埋的入场标准、危险废物填埋场废水排放控制要求、危险废物填埋场运行及监测技术要求等方面进行了重点规范，对推进危险废物精细化管理、源头减量、资源化利用和焚烧处置等具有重要意义。
三十、国资委2019年版授权放权清单出炉
国务院国资委网站5日公布《国务院国资委授权放权清单（2019年版）》，这标志着落实国有资本授权经营体制改革迈出了重要步伐。此次国资委重点选取了5大类、35项授权放权事项列入清单，包括规划投资与主业管理（8项）；产权管理（12项）；选人用人（2项）；企业负责人薪酬管理、工资总额管理与中长期激励（10项）；重大财务事项管理（3项）等。
三十一、最高法发布审理生态环境损害赔偿案件司法解释
最高人民法院5日发布《最高人民法院关于审理生态环境损害赔偿案件的若干规定（试行）》，以“试行”的方式，对于司法实践中亟待明确的生态环境损害赔偿诉讼受理条件、证据规则、责任范围、诉讼衔接、赔偿协议司法确认、强制执行等问题予以规定。该司法解释于6月5日施行。《若干规定》明确可以提起诉讼的三种具体情形，包括发生较大、重大、特别重大突发环境事件的，在国家和省级主体功能区规划中划定的重点生态功能区、禁止开发区发生环境污染、生态破坏事件的，以及发生其他严重影响生态环境后果的情形。
三十二、公安部出台十项措施为派出所减负
根据中央关于“基层减负年”的部署要求，针对公安派出所负担相对突出的情况，公安部制定出台了《为公安派出所减负10项措施》。《措施》提出，公安部和地方各级公安机关需要派出所落实的文件数量和需要派出所参加的会议，在2018年基础上减少30%以上；进一步优化公安统计数据报送方式，尽快实现统计报表的自动化生成；进一步规范考核检查，对派出所年度考核工作统一纳入等级评定，各部门、警种不得自行督查检查派出所工作。
三十三、教育部印发《关于加强高校实验室安全工作的意见》
教育部印发《关于加强高校实验室安全工作的意见》，要求各地各校深入贯彻落实党中央、国务院关于安全工作的系列重要指示和部署，深刻吸取事故教训，切实增强高校实验室安全管理能力和水平，保障校园安全稳定和师生生命安全。《意见》对责任追究提出明确要求，要求各高校将实验室安全工作纳入工作考核内容，建立安全工作奖惩机制和问责追责机制，各高校要对发生的实验室安全事故，开展责任倒查，严肃追究相关单位及个人的事故责任，依法依规处理。
三十四、生态环境部出台《关于进一步规范适用环境行政处罚自由裁量权的指导意见》
生态环境部印发《关于进一步规范适用环境行政处罚自由裁量权的指导意见》。《意见》分为正文和附件两部分，包括六个方面内容：一是明确适用行政处罚自由裁量权的基本原则和配套制度；二是明确制定裁量规则和基准的原则、主体和基本方法；三是规定制定裁量规则和基准的程序；四是规定裁量规则和基准的适用要求；五是要求加强裁量权运行的监督和考评，从信息公开、备案管理及适用监督三个方面提出监督、考评工作要求；六是附件，提供了部分常用环境违法行为的自由裁量基准及计算方法供地方参考。
地方重大政策立法
一、北京：生产经营单位行政处罚可向社会公布
《北京市生产经营单位安全生产主体责任规定》将于7月15日起正式施行。新规首次引入较为完善的诚信管理机制，生产经营单位受到行政处罚或行政强制的信息，将共享到本市公共信息平台，并可以向社会公布。规定明确，生产经营单位应当每年至少组织一次应急救援演练，配备必要的应急救援人员；小型或微型企业可以不制定应急救援预案，但应当编制现场处置方案，指定兼职应急救援人员。
二、北京新规：谎报或瞒报生产安全事故将被追责
北京市委市政府出台《北京市党政领导干部安全生产责任制实施细则》，各级党政领导干部阻挠、干涉安全生产监管执法或者生产安全事故调查处理工作，对迟报、漏报、谎报或者瞒报生产安全事故负有领导责任等，将被追责。同时，严格落实安全生产“一票否决”制度，被追责的领导干部在规定时间内不得晋升职务、级别或者重用任职。
三、深圳修改控烟条例 公交站等室外场所纳入范围
6月26日，深圳市六届人大常委会第三十四次会议表决通过了《深圳市人民代表大会常务委员会关于修改〈深圳经济特区控制吸烟条例〉的决定》。《修改决定》适度扩大了禁止吸烟的场所范围，将公共交通运输站楼行人出入口外侧五米范围内以及公共交通工具室外站台和等候队伍所在区域，以及相关室外场所行人出入口外侧的室外购票区域和等候队伍所在区域纳入禁止吸烟的范围。此外，本次修改增加规定“中小学校、青少年宫出入口路程距离五十米范围内不得销售烟草制品”。
四、《关于支持浦东新区改革开放再出发实现新时代高质量发展的若干意见》正式发布
《意见》共提出20条支持浦东发展的改革举措。在当好全面深化改革的探路尖兵方面，赋予浦东新区更大改革自主权，支持浦东新区以制度创新为核心，对标最高标准、最好水平，大胆试、大胆闯、自主改，打造国际一流营商环境。其中包括，依法赋予浦东新区市级经济管理权限。进一步在经济调节、行政审批、规划制定、综合执法等方面对浦东新区加大放权力度。
五、天津市深化工程建设项目审批制度改革
市住建委会同相关部门共同制定了《天津市深化工程建设项目审批制度改革实施方案》，目前正式公开征求意见。根据方案，我市将精简和规范工程建设项目审批事项；科学设置审批流程，着力推进审批流程再造，优化线性基础设施项目、带方案出让用地的社会投资项目审批流程；优化土地、规划相关审批流程，实现应并尽并；强化“一张蓝图、多规合一”项目策划生成机制；推进小型财政投融资项目打包审批；缩小施工图审查范围，实行告知承诺制和设计人员终身负责制。
六、河北省安委办印发关于贯彻落实《生产安全事故应急条例》的实施意见
河北省安委办印发关于贯彻落实《生产安全事故应急条例》的实施意见。意见提出实施8项重点工作，切实加强科学处置，进一步提高生产安全事故应急能力。认真组织《条例》学习宣传贯彻。各级各有关部门要对本地区、本系统、本行业领域逐级进行培训，做到各级地方党委政府负责人、监管部门负责人及执法人员、生产经营单位全体人员“三个全覆盖”。要突出重点，结合工作实际，举行专题宣讲会，认真组织安全监管人员和非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金有色、煤矿、交通运输、建筑施工等重点行业领域企业主要负责人及安全管理人员集中学习。
七、山东民办非营利养老机构不用再提前审批可直接登记
山东省民政厅、山东省发展和改革委员会等6部门下发《关于依法做好养老机构设立许可取消后登记备案监管工作的通知》。其中，各级民政部门不再受理养老机构设立许可申请。拟设立民办非营利性养老机构的，申请人依法向设区的市或县（市、区）社会组织登记机关提出申请，实行直接登记，无需提供养老机构业务主管单位的批准文件。该通知将于2019年7月12日起施行，有效期至2022年7月11日。
八、山东发布《海岸线调查技术规范》标准
《海岸线调查技术规范》山东省地方标准已于2019年5月29日由省市场监督管理局正式发布。标准的制定实施将为摸清山东省海岸线“家底”，统筹开展海岸线资源利用与保护、提高海岸线有效管控的提供有力技术支撑。
九、杭州市决定修改《生活垃圾管理条例》
6月21日，市十三届人大常委会第二十次会议表决通过了《杭州市人大常委会关于修改〈杭州市生活垃圾管理条例〉的决定》，将报省人大常委会批准后公布施行。按照新的分类标准，条例将生活垃圾分为可回收物、有害垃圾、易腐垃圾和其他垃圾，原来的“餐厨垃圾”改为“易腐垃圾”。易腐垃圾包括餐饮经营者、单位食堂等生产过程中产生的餐厨废弃物，居民家庭生活中产生的厨余垃圾和集贸市场产生的有机垃圾等。新条例加大了对违法行为的处罚力度。
十、海南省试行建筑工程施工许可告知承诺制审批
6月25日，省住房和城乡建设厅印发《关于试行建筑工程施工许可告知承诺制审批的通知》，自6月24日起，我省在全省范围内试行建筑工程施工许可告知承诺制审批，进一步压缩审批时限、提高审批效率。建筑工程施工许可试行告知承诺制审批试行期一年。施工许可部门1个工作日内办结施工许可，通过批后核查，建立以诚信为基础的事中事后监管新模式，加快实现“法治化、国际化、便利化的营商环境和公平开放统一高效的市场环境”改革目标。
十一、福州自贸片区新增11项全国首创举措
福州自贸片区入选的创新举措分别为：“线上+线下”刷脸实名办税模式、进境集装箱空箱超声波检测“全天候”快速通关模式、对台小包邮件同屏比对快查快放模式、整车进口车辆融资双重监管模式、口岸供船食品“简化报备+优化监管”模式、海峡基金业综合服务平台、设立海峡股权交易中心台资板、台资企业资本项目管理便利化改革、台湾社工引进和服务机制、试行信用贷款缴存年度投标保证金、“双随机、一公开”监管工作规范地方标准。
十二、江苏出台中小学教师评职称新规
全面推行职称申报承诺和失信惩戒制度，改变以往简单用学生升学率和考试成绩评价中小学教师的办法，要求所有申报高一级职称的教师，均需从严遵守新时代教师职业行为十项准则要求。通过个人述职、考核测评、征求学生和家长意见、设立举报热线等方式全面考察教师师德表现，师德表现突出的同等条件下优先推荐，师德存在问题的实行“一票否决”。对学校和其他教育机构近3年内有违规违法办学行为并被县级以上行政部门查处且通报批评的，单位主要负责人和直接责任人等不得推荐评审。
十三、广东：省级财政科研项目资金管理监督办法正式出台
《办法》共八章四十五条，赋予了科研机构和人员更大的人财物自主权。《办法》简化了预算编制，规定项目直接费用中除设备费外，其他费用预算均无需提供费用明细。还下放了包括设备费在内的所有直接费用科目调剂权，放开科研项目结余资金留用时间限制，由项目承担单位统筹安排用于科研活动的直接支出。明确项目资金全部快拨。建立了科研项目资金拨付绿色通道和专账管理机制，科研项目资金可直接拨付至项目承担单位账户下设的省级科研项目资金子账户，对科研项目资金实行专账管理，单独核算，专款专用。
十四、陕西五大专项行动优化提升营商环境
《陕西省规范中介服务专项行动方案》《陕西省规范涉企收费专项行动方案》《陕西省诚信体系建设专项行动方案》《陕西省优化便民服务专项行动方案》《陕西省促进政策落地落实专项行动方案》已经省政府同意，并正式印发。五大专项行动方案提出21项具体措施，并明确了责任单位和完成时限。
十五、合肥市出台涉农专项资金监管办法
《合肥市涉农专项资金监管办法》出台，创新涉农专项资金使用和监管长效机制，强化涉农专项资金“事前、事中、事后”全过程监管，实现资金闭环管理，确保涉农专项资金安全运行、规范管理和高效使用，为实施乡村振兴战略提供坚实的制度保障。根据该办法，涉农专项资金管理方式由项目管理向任务管理转变，除国家和省有明确规定外，具体项目审批和验收权限全部下放到县级，支持县级根据实际需求统筹使用涉农专项资金。
十六、厦门发布45条措施 推动与金门通电通气通桥
14日下午，厦门发布了《厦门市关于探索海峡两岸融合发展新路的若干措施》，提出45条具体措施，在探索两岸融合发展新路上走在前、做在先，努力把厦门建成台胞台企登陆的第一家园。《若干措施》共有45条措施，主要包括三部分：提升厦台“四通”，打造台胞台企登陆第一家园；造福台湾同胞，为台胞台企提供同等待遇；深化文化交流，增进台胞对民族、国家的认知和感情。
十七、山东省级企业应急转贷引导基金首单业务落地
《山东省省级企业应急转贷引导基金管理暂行办法》已正式施行。省级企业应急转贷引导基金的首单业务已落地。按照要求，省级转贷引导基金主要为实体经济领域生产经营基本正常、具有持续经营能力、信用信息记录良好、符合流动资金贷款发放条件、资金周转暂时遇到困难的民营中小微企业，提供短期资金融通服务，帮助企业按期还贷、续贷。其中，技术创新能力强、产业转型发展引领作用突出、符合新旧动能转换方向、注册地市县相关部门推荐、市县转贷引导基金运营机构申请配资的民营骨干中小企业将给予优先支持。
十八、宁夏出台“三评”改革实施意见
自治区党委办公厅、人民政府办公厅印发了《关于深化自治区项目评审、人才评价、机构评估改革的实施意见》。我区将简化科研项目评审管理流程，进一步改革项目形成、评审、专家选取、验收、绩效评估和奖励机制。在改革项目形成方面，着力破解科技与经济结合不紧密的问题，自治区科技计划项目指南编制工作按照“围绕产业、聚焦瓶颈、重点突破”原则，围绕解决自治区重点产业、生态环保、民生改善等领域突出技术瓶颈，采取“顶层设计+需求征集”相结合的方式，广泛吸纳各方意见，形成年度项目申报指南并定期发布。
十九、甘肃省发布《农业农村污染治理实施方案》
《方案》明确，我省将从加强农村饮用水水源保护，加快推进农村生活垃圾污水治理，着力解决养殖业污染，有效防控种植业污染，强化农用地管理，提升农业农村环境监管能力等方面着手，聚焦重点目标任务。既尽力而为，又量力而行，坚持优先解决广大人民群众最关心、最直接、最现实的突出环境问题。
二十、内蒙古印发规范优化城市配送车辆通行管理工作意见
自治区邮政管理局与自治区公安厅联合印发了《关于进一步规范和优化城市配送车辆通行管理的工作意见》，旨在促进城市配送行业健康有序发展。《意见》指出，针对城市配送车辆“通行难、停车难、装卸难”问题，构建多方参与机制，推动构建政府主导、部门联动、社会参与的城市配送共管共治共享格局，协同打造集约、高效、绿色、智能、畅通的城市快递物流配送体系。
二十一、广东出台首个“僵尸企业”司法处置工作指引
广东省高级人民法院正式出台全国首个《关于“僵尸企业”司法处置工作指引》，为审理“僵尸企业”破产和强制清算案件提供规范性指引。《指引》共7部分39条，从处置原则、精准识别、案件受理、快速审理、工作机制建设和组织保障等方面，对“僵尸企业”司法处置作出了规定。
二十二、新疆开展城镇保障性住房领域公租房管理专项整治
自治区住建厅发布了《自治区城镇保障性住房领域公租房管理专项整治工作方案》，从即日起至6月10日，各地、州、市、县（区、园区）自上而下召开专项整治工作会议，动员部署，制定并报送专项整治工作方案；6月10日至10月10日为专项整治阶段，包括开展广泛宣传、畅通投诉渠道、梳理问题线索、建立问题台账、逐项落实整改；10月10日至11月10日，自治区住建厅对各地保障性住房领域公租房管理专项整治工作进行调研总结评估，相关材料报自治区纪委监委；最后，自治区住建厅将完善制度体系，建立长效机制，持续加强治理，确保公租房在保障房中的应有效用。
典型案例、大案、要案
一、最高人民法院发布2019年十大毒品（涉毒）犯罪典型案例
案例1：施镇民、林少雄制造毒品案
——纠集多人制造毒品数量特别巨大，罪行极其严重
案例2：赵云华贩卖、运输毒品案
——跨省贩卖、运输毒品数量巨大，且系累犯、毒品再犯，罪行极其严重
案例3：杨有昌贩卖、运输毒品、赵有增贩卖毒品案
——大量贩卖、运输新精神活性物质，依法从严惩处
案例4：李军贩卖毒品案
——利用网络向外籍人员贩卖大麻，依法惩处
案例5：梁力元非法利用信息网络、非法持有毒品、汪庆贩卖毒品案
——非法利用网络平台组织视频吸毒，依法惩处
案例6：谢元庆非法持有毒品、容留他人吸毒案
——容留多名未成年人吸毒，依法惩处
案例7：李德森非法生产、买卖制毒物品案
——非法生产、买卖邻酮，数量特别巨大，依法惩处
案例8：李华富故意杀人案
——有长期吸毒史，持刀杀死邻居夫妇2人，罪行极其严重
案例9：姚永良以危险方法危害公共安全、妨害公务案
——吸毒后驾驶机动车任意冲撞，并撞击执行公务的警车，依法惩处
案例10：李建贩卖毒品案
——对取证瑕疵能够作出合理解释的，可以依法采纳相关证据
二、全国首场5G+VR庭审直播——真假“鹿角巷”案之争
备受关注的网红品牌“鹿角巷”著作权之争在厦门市思明区法院公开开庭。该庭审同步进行网络全媒体直播，此次庭审直播由最高人民法院新闻局、福建省高级人民法院、厦门市中级人民法院、厦门市思明区人民法院、厦门广电集团联合举办，庭审直播全程5G网络互动直播，人民日报、人民法院新闻传媒总社等40多家媒体全程参与，这也是5G应用首次与司法审判实践相结合，吸引1200万网友在线观看旁听。
三、青岛首例“套路贷”恶势力犯罪案一审宣判
山东省青岛市黄岛区人民法院由党组成员、副院长钟大林担任审判长，依法对被告人赵某某等5人恶势力犯罪集团犯诈骗罪一案进行宣判。本案系青岛全市首例“套路贷”恶势力犯罪案件，是青岛市黄岛区人民法院全面推进“扫黑除恶专项斗争”过程中的重大战果，对于厘清民间借贷与“套路贷”犯罪之间界限具有重要意义。
四、国内首例服务器提供商被诉侵权案二审宣判
北京市知识产权法院二审公开宣判阿里云计算有限公司（以下简称阿里云公司）与北京乐动卓越科技有限公司（以下简称乐动卓越公司）侵害作品信息网络传播权纠纷一案。北京市知识产权法院判决撤销一审判决，驳回乐动卓越公司的所有诉讼请求，阿里云公司就其出租的云服务器中存储侵权软件的行为，不承担法律责任。
五、重庆“杀害狱警、刺伤法官”案一审宣判
重庆市第三中级人民法院对杀害狱警、刺伤法官的被告人曾川作出一审判决。被告人曾川犯故意杀人罪，判处死刑，剥夺政治权利终身；犯故意伤害罪，判处有期徒刑二年；数罪并罚，决定执行死刑，剥夺政治权利终身。
六、教科书式耍赖“当事人起诉侵犯名誉权案一审宣判 法院判决驳回全部诉求
因认为岳某某在新浪微博转发侵权视频及发布侵权言论，使其被冠以“教科书式耍赖”的称号，黄某某将岳某某及新浪微博的运营方北京微梦创科网络技术有限公司诉至法院。2019年6月18日，本案在北京互联网法院开庭宣判，法院认为黄某某的全部诉讼请求无事实和法律依据，判决驳回原告黄某某的全部诉讼请求。原告黄某某诉称，2015年10月6日，黄某某驾驶机动车辆与案外人赵某某等人发生交通事故，造成赵某某受伤和相关车辆受损，法院判决黄某某对赵某某进行相应赔偿。后赵某某死亡。
七、章莹颖案关键录音证据公开 嫌犯向女友详述杀人过程
在庭审现场，FBI（美国联邦调查局）当时负责与嫌犯克里斯滕森女友沟通的探员作证说，2017年6月29日，嫌犯和女友参加为寻找莹颖举行的烛光晚会前后，曾向其女友描述了他绑架杀害章莹颖的细节。对话当中最关键的是2017年6月29日，被告和女友参加为寻找莹颖举行的烛光晚会前后的两段对话。第二段对话的录音中，被告向其女友描述了他绑架杀害章莹颖的细节，“极其残暴，非常血腥，也描述了章莹颖所做的殊死搏斗和挣扎。当天夜里女友将录音装置交给今天作证的FBI探员，第二天克里斯滕森被捕。”
八、“西单大悦城”命案被告人一审被判死刑
2018年2月11日13时许，被告人朱纪业为发泄个人不满情绪，持械前往西单大悦城，先后追逐击打、砍刺餐厅顾客及工作人员，致1人死亡、14人受伤。公安机关出警后，朱纪业挟持餐厅一工作人员与警方对峙，后被当场制服并抓获。北京市第二中级人民法院对在西单大悦城商场持械杀人的被告人朱纪业作出一审判决，以故意杀人罪判处其死刑，剥夺政治权利终身。
九、全国扫黑办派大要案督办组赴云南督办孙小果案
中央政法委秘书长、全国扫黑办主任陈一新主持召开专题会议，听取云南省扫黑办关于孙小果案有关情况的汇报，拟定派出大要案督办组，赴云南省对孙小果案查处工作进行指导督办。大要案督办组已于6月4日进驻昆明，将督促云南省有关部门依法加快孙小果案办理进度，切实把案件办成经得起法律和历史检验的铁案。
十、湖南通报6起违反中央八项规定精神典型问题
湖南省纪委对近年来查处的6起违反中央八项规定精神典型问题进行了通报，多人被严肃问责。据通报，2016年1月至2017年10月，湘潭市原地税局直属局局长陈湘强以扶贫、慰问费、培训费、会务费、宣传制作费等名目，在湘潭市雨湖区财政局报销费用163.53万元，大部分费用被该局用于违规购买高档烟酒、超标准接待、违规发放过节物资等隐性开支。陈湘强受到党内严重警告处分，相关违纪所得予以收缴。
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