一周重大政策立法、典型案例全面梳理（7.01-7.07） | 法宝盘点
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中央重大政策立法
一、民法典继承编（草案二次审议稿）征求意见
二、民法典婚姻家庭编（草案二次审议稿）征求意见
三、密码法（草案）征求意见
四、社区矫正法（草案）征求意见
五、土地管理法、城市房地产管理法修正案（草案二次审议稿）征求意见
六、固体废物污染环境防治法（修订草案）征求意见
七、森林法（修订草案）征求意见
八、证监会发布《证券公司股权管理规定》
九、国家税务总局制定出台《税收征管操作规范》
十、税务总局出台新版《纳税服务投诉管理办法》各类投诉办理时限全部压缩50％
十一、交通运输部修订《港口设施保安规则》和《国际船舶保安规则》
十二、《禁止垄断协议暂行规定》内容及新旧条文对比
十三、国办印发《关于加强非洲猪瘟防控工作的意见》
十四、7月新规：护照收费降为每本120元多地实施机动车国六排放标准
十五、《关于规范快递与电子商务数据互联共享的指导意见》
十六、《网络安全实践指南——移动互联网应用基本业务功能必要信息规范》
十七、两部委连发三命令:进一步放宽准入、扩大开放
十八、三部门发文：国道的收费权转让必须经交通运输部批准
十九、发改委：不得排斥、限制民间资本参与PPP项目
二十、“家政36条”有望解决服务痛
二十一、司法部 全国普法办 最高人民法院联合推动国家工作人员旁听庭审活动常态化制度
二十二、职称评定又出新规！这一领域的人才请注意！
二十三、“两高”公布关于证券期货犯罪司法解释
二十四、证监会就证券公司流动性支持管理规定公开征求意见
二十五、再融资30条”引起业界关注 公司业绩下滑将分类处理
地方重大政策立法
一、上海杨浦区出台“电竞23条”、“影视网络视听35条”
二、深圳印发《加强港澳青年创新创业基地建设工作方案》
三、深圳拟发租房新政 非政府平台签约将追溯以往应缴税款
四、河北省出台家庭经济困难学生认定办法
五、河北沧州：出台十条举措打造“六最”营商环境 企业开办时间不超过2.5个工作日
六、福建省政府印发《关于推进国有资本投资、运营公司改革试点实施方案》
七、安徽省今年将取消21个省界收费站
八、山东省药监局出台指导案例制度 推进执法规范化建设
九、《湖北省长江保护修复攻坚战工作方案》发布
十、云南实施一批降费减负政策
十一、江苏：“专转本”考试改革方案出炉 2022年专科应届毕业生开始实施
十二、贵州：22条具体措施为基层减负
十三、河南省提出五个方面22项促消费新举措
十四、宁夏修订农村生活污处设施排放标准
典型案例、大案、要案
一、上海杀妻藏尸案二审宣判：驳回上诉 维持死刑原判
二、山东莱芜暴力伤医案二审宣判：维持被告人死刑判决判刑
三、恶势力犯罪集团针对大学生实施“套路贷” 16人被判刑
四、“套路贷”涉及6万多人总额2.9亿元 浙江一恶势力犯罪集团集体获刑
中央重大政策立法
一、民法典继承编（草案二次审议稿）征求意见
第十三届全国人大常委会第十一次会议对《中华人民共和国民法典继承编（草案二次审议稿）》进行了审议。现将《中华人民共和国民法典继承编（草案二次审议稿）》在中国人大网公布，社会公众可以直接登录中国人大网（www.npc.gov.cn）提出意见，也可以将意见寄送全国人大常委会法制工作委员会（北京市西城区前门西大街1号，邮编：100805。信封上请注明民法典继承编草案二次审议稿征求意见）。征求意见截止日期：2019年8月3日。
二、民法典婚姻家庭编（草案二次审议稿）征求意见
第十三届全国人大常委会第十一次会议对《中华人民共和国民法典婚姻家庭编（草案二次审议稿）》进行了审议。现将《中华人民共和国民法典婚姻家庭编（草案二次审议稿）》在中国人大网公布，社会公众可以直接登录中国人大网（www.npc.gov.cn）提出意见，也可以将意见寄送全国人大常委会法制工作委员会（北京市西城区前门西大街1号，邮编：100805。信封上请注明民法典婚姻家庭编草案二次审议稿征求意见）。征求意见截止日期：2019年8月3日。
三、密码法（草案）征求意见
第十三届全国人大常委会第十一次会议对《中华人民共和国密码法（草案）》进行了审议。现将《中华人民共和国密码法（草案）》在中国人大网公布，社会公众可以直接登录中国人大网（www.npc.gov.cn）提出意见，也可以将意见寄送全国人大常委会法制工作委员会（北京市西城区前门西大街1号，邮编：100805。信封上请注明密码法草案征求意见）。征求意见截止日期：2019年9月2日。
四、社区矫正法（草案）征求意见
第十三届全国人大常委会第十一次会议对《中华人民共和国社区矫正法（草案）》进行了审议。现将《中华人民共和国社区矫正法（草案）》在中国人大网公布，社会公众可以直接登录中国人大网（www.npc.gov.cn）提出意见，也可以将意见寄送全国人大常委会法制工作委员会（北京市西城区前门西大街1号，邮编：100805。信封上请注明社区矫正法草案征求意见）。征求意见截止日期：2019年8月3日。
五、土地管理法、城市房地产管理法修正案（草案二次审议稿）征求意见
第十三届全国人大常委会第十一次会议对《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》修正案（草案二次审议稿）进行了审议。现将《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》修正案（草案二次审议稿）在中国人大网公布，社会公众可以直接登录中国人大网（www.npc.gov.cn）提出意见，也可以将意见寄送全国人大常委会法制工作委员会（北京市西城区前门西大街1号，邮编：100805。信封上请注明土地管理法、城市房地产管理法修正案草案二次审议稿征求见）。征求意见截止日期：2019年8月3日。
六、固体废物污染环境防治法（修订草案）征求意见
第十三届全国人大常委会第十一次会议对《中华人民共和国固体废物污染环境防治法（修订草案）》进行了审议。现将《中华人民共和国固体废物污染环境防治法（修订草案）》在中国人大网公布，社会公众可以直接登录中国人大网（www.npc.gov.cn）提出意见，也可以将意见寄送全国人大常委会法制工作委员会（北京市西城区前门西大街1号，邮编：100805。信封上请注明固体废物污染环境防治法修订草案征求意见）。征求意见截止日期：2019年8月3日。
七、森林法（修订草案）征求意见
第十三届全国人大常委会第十一次会议对《中华人民共和国森林法（修订草案）》进行了审议。现将《中华人民共和国森林法（修订草案）》在中国人大网公布，社会公众可以直接登录中国人大网（www.npc.gov.cn）提出意见，也可以将意见寄送全国人大常委会法制工作委员会（北京市西城区前门西大街1号，邮编：100805。信封上请注明森林法修订草案征求意见）。征求意见截止日期：2019年8月3日。
八、证监会发布《证券公司股权管理规定》
为贯彻落实党的十九大、中央经济工作会议和全国金融工作会议精神，进一步加强证券公司股权监管，规范证券公司股东行为，提升监管效能，证监会发布《证券公司股权管理规定》及《关于实施<证券公司股权管理规定>有关问题的规定》，并重启内资证券公司设立审批。
九、国家税务总局制定出台《税收征管操作规范》
为更好适应国税地税征管体制改革后的新形势、新要求，国家税务总局日前制定出台《税收征管操作规范》，进一步规范税费业务办理，聚焦解决纳税人、缴费人痛点难点问题，进一步降低税费遵从成本，提高税费征管效率。
十、税务总局出台新版《纳税服务投诉管理办法》各类投诉办理时限全部压缩50％
国家税务总局获悉，该局出台新修订的《纳税服务投诉管理办法》，对纳税服务投诉工作进行全面规范，将各类投诉的办理时限全部压缩50%,同时进一步提高监督投诉质效，更好维护纳税人、缴费人合法权益。
十一、交通运输部修订《港口设施保安规则》和《国际船舶保安规则》
交通运输部官网公开发布关于修改《中华人民共和国港口设施保安规则》的决定（中华人民共和国交通运输部令2019年第14号）、关于修改《中华人民共和国国际船舶保安规则》的决定（中华人民共和国交通运输部令2019年第15号）等两份文件，新修订的港口设施和国际船舶两项保安规则已自公布之日起施行。
十二、《禁止垄断协议暂行规定》内容介绍
《禁止垄断协议暂行规定》共三十六条，对授权与管辖、垄断协议认定、立案、调查、豁免、中止调查、终止调查、恢复调查、处罚、宽大处理、公示等实体和程序内容作出了全面规定。
十三、国办印发《关于加强非洲猪瘟防控工作的意见》
国务院办公厅印发《关于加强非洲猪瘟防控工作的意见》（以下简称《意见》），部署加强非洲猪瘟防控工作，全面提升动物疫病防控能力。
十四、7月新规：护照收费降为每本120元多地实施机动车国六排放标准
根据《国家发展改革委 财政部关于降低部分行政事业性收费标准的通知》规定，自2019年7月1日起，全国公安机关出入境管理部门降低普通护照、往来港澳通行证收费标准，普通护照由每本160元降为每本120元，往来港澳通行证由每张80元降为每张60元，7月1日前已受理的证件仍按原标准执行。
十五、《关于规范快递与电子商务数据互联共享的指导意见》
国家邮政局和商务部共同发布的文件显示，电子商务与快递数据互联互通和有序共享，是促进电子商务与快递协同发展的重要条件。为贯彻落实《国务院办公厅关于推进电子商务与快递物流协同发展的意见》，建立完善电子商务与快递数据互联共享规则，促进电子商务经营者、经营快递业务的企业数据管理和自身治理能力的全面升级，按照《电子商务法》《网络安全法》《快递暂行条例》等法律法规的规定，提出该指导意见。要保障电子商务与快递数据正常传输、加强电子商务与快递数据管控、加强电子商务与快递数据互联共享管理、建立电子商务与快递数据中断通知报告制度、提高电子商务与快递数据安全防护水平。
十六、《网络安全实践指南——移动互联网应用基本业务功能必要信息规范》
全国信息安全标准化技术委员会发布《网络安全实践指南——移动互联网应用基本业务功能必要信息规范》，为移动互联网应用收集个人信息提供指引。
十七、两部委连发三命令:进一步放宽准入、扩大开放
国家发展改革委、商务部连续发布了第25号令、第26号令和第27号令，分别发布了《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2019年版）》、《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2019年版）》以及《鼓励外商投资产业目录（2019年版）》。
十八、三部门发文：国道的收费权转让必须经交通运输部批准
据交通部网站消息，交通部、发改委、财政部日前发布《关于进一步规范收费公路权益转让行为的通知》。《通知》明确，县级以上地方人民政府交通运输主管部门筹资建成的公路，其收费权转让必须经相关政府部门批准，其中国道的收费权转让必须经交通运输部批准，国道以外的其他公路的收费权转让必须经省、自治区、直辖市人民政府批准，并报交通运输部备案。
十九、发改委：不得排斥、限制民间资本参与PPP项目
据发改委网站消息，发改委印发《关于依法依规加强PPP项目投资和建设管理的通知》。《通知》提出，要全面、深入开展PPP项目可行性论证和审查；严格实施方案审核，依法依规遴选社会资本。公开招标应作为遴选社会资本的主要方式。不得排斥、限制民间资本参与PPP项目，消除隐性壁垒，确保一视同仁、公平竞争。《通知》提出，要全面、深入开展PPP项目可行性论证和审查。按照国务院关于“加强PPP项目可行性论证，合理确定项目主要内容和投资规模”的要求，所有拟采用PPP模式的项目，均要开展可行性论证。通过可行性论证审查的项目，方可采用PPP模式建设实施。
二十、“家政36条”有望解决服务痛
国务院办公厅印发《关于促进家政服务业提质扩容的意见》，为促进家政服务业提质扩容，实现高质量发展，“家政36条”要求从支持发展员工制家政企业、通过培训提升家政服务质量、降低家政企业运营成本、推动家政进社区、加强行业监管等方面重点发力。
二十一、司法部 全国普法办 最高人民法院联合推动国家工作人员旁听庭审活动常态化制度
为贯彻党的十九大关于各级党组织和全体党员要带头尊法学法守法用法的要求，落实中组部、中宣部、司法部、人力资源和社会保障部《关于完善国家工作人员学法用法制度的意见》，加强领导干部日常学法和以案释法工作，司法部、全国普法办、最高人民法院联合印发《关于推动国家工作人员旁听庭审活动常态化制度化的意见》。
二十二、职称评定又出新规！这一领域的人才请注意！
人力资源社会保障部印发《关于深化经济专业人员职称制度改革的指导意见》，对经济专业人员职称制度进行改革。
二十三、“两高”公布关于证券期货犯罪司法解释
最高人民法院、最高人民检察院联合召开新闻发布会，公布《关于办理操纵证券、期货市场刑事案件适用法律若干问题的解释》《关于办理利用未公开信息交易刑事案件适用法律若干问题的解释》。
二十四、证监会就证券公司流动性支持管理规定公开征求意见
为充分发挥证券投资者保护基金保护投资者利益的作用，完善证券行业基础制度，中国证监会近日就证券公司流动性支持管理规定向社会公开征求意见。
二十五、再融资30条”引起业界关注 公司业绩下滑将分类处理
证监会网站发布《再融资业务若干问题解答》（简称“《再融资问答》”），本次公布的问题解答共30条，主要涉及再融资具有共性的法律问题与财务会计问题，也被业界称之为“再融资30条”。
地方重大政策立法
一、上海杨浦区出台“电竞23条”、“影视网络视听35条”
办公用房可获购房补贴，租赁双创保障性用房租金打七折；总部企业享受开办费补贴；上市挂牌最高给予350万元奖励；技术管理顶尖人才优先入住“人才公寓”或给予租房补贴，提供居住证、出入境、就医等便利服务……7月2日，上海市杨浦区发布促进电子竞技产业发展“23条政策”和影视网络视听产业发展“35条”政策，今后，电竞和影视网络视听企业在该区可享受办公用房补贴、经营性扶持、上市奖励、人才补贴和营商服务等五大普惠政策。
二、深圳印发《加强港澳青年创新创业基地建设工作方案》
建设更多港人子弟学校，合作发行三城通信专属卡，港澳青年来深创业就业可申请人才房……笔者从最新一期政府公报中获悉，深圳市印发《加强港澳青年创新创业基地建设工作方案》，加快推进港澳青年创新创业基地建设，切实拓展港澳青年就业创业空间。
三、深圳拟发租房新政 非政府平台签约将追溯以往应缴税款
7月4日，深圳发布《关于规范住房租赁市场稳定住房租赁价格的意见（征求意见稿）》，向公众公开征求意见。《意见》提出多渠道增加租赁住房供应、规范住房租赁市场行为等6大政策措施。
四、河北省出台家庭经济困难学生认定办法
从省教育厅获悉，为进一步落实家庭经济困难学生资助政策，确保不让一个学生因家庭经济困难而失学，省教育厅、财政厅、民政厅、省人力资源和社会保障厅、省扶贫开发办公室、省残疾人联合会等部门近日联合制定了《河北省家庭经济困难学生认定办法》，要求在家庭经济特殊困难学生认定时要尊重和保护学生隐私，严禁让学生当众诉苦、互相比困。
五、河北沧州：出台十条举措打造“六最”营商环境 企业开办时间不超过2.5个工作日
为落实全省“三深化、三提升”活动要求，打造“办事理念最先进、办事态度最热情、办事程序最简化、办事方式最快捷、办事成本最低廉、办事成效最显著”的“六最”营商环境，日前，沧州市出台《关于进一步服务市场主体打造“六最”营商环境十条举措》，促进市场主体培育。
六、福建省政府印发《关于推进国有资本投资、运营公司改革试点实施方案》
省政府印发《关于推进国有资本投资、运营公司改革试点实施方案》，明确将国有资本集中到我省三大主导产业、战略性新兴产业、现代服务业和基础设施产业，实行国有资本市场化运作，推动国有资本做强做优做大，更好服务经济高质量发展。
七、安徽省今年将取消21个省界收费站
记者从省政府新闻办召开的新闻发布会上获悉，近日，《安徽省深化收费公路制度改革取消高速公路省界收费站工作实施方案》正式印发。根据《方案》要求，我省加快取消高速公路省界收费站，力争年底前取消21个具备条件的省界收费站。
八、山东省药监局出台指导案例制度 推进执法规范化建设
山东省药监局印发《指导性案例管理办法》，明确了全省药品监管系统指导性案例的界定和效力、遴选范围、审查发布机制等，为进一步发挥指导性案例示范引导作用完善了制度基础。
九、《湖北省长江保护修复攻坚战工作方案》发布
我省发布《湖北省长江保护修复攻坚战工作方案》，力争到2020年底，长江流域水质优良（达到或优于Ⅲ类）的国控断面比例要从2018年底的86%升至88.6%以上，丧失使用功能（劣于Ⅴ类）的国控断面比例低于1.8%，力争全面消除；省控断面水质总体逐年改善；地级及以上城市建成区黑臭水体消除比例达90%以上。
十、云南实施一批降费减负政策
为减轻企业负担、激发微观主体活力、促进经济增长，从今年7月1日起，《云南省财政厅转发调整部分政府性基金政策文件的通知》等政策开始正式实施，预计今年为我省社会减负约2亿元。6月27日，云南省降费减负政策宣讲会在昆明国家广告产业园召开，省财政厅面向企业代表，详细对相关降费政策进行解读和宣传。
十一、江苏：“专转本”考试改革方案出炉 2022年专科应届毕业生开始实施
《江苏省普通高校“专转本”选拔考试改革实施方案》正式发布，自2022年专科应届毕业生开始实施。
十二、贵州：22条具体措施为基层减负
为认真贯彻落实习近平总书记关于整治形式主义、官僚主义系列重要指示批示和中共中央办公厅《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》精神，中共贵州省委办公厅、贵州省人民政府办公厅印发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的工作措施》，并发出通知，要求各地各部门结合实际认真贯彻落实，确保2019年“基层减负年”见到实效。
十三、河南省提出五个方面22项促消费新举措
记者从省发展改革委获悉，该委会同有关部门共同制定了《河南省进一步优化供给推动消费平稳增长促进形成强大国内市场的实施方案（2019年）》，提出五个方面22项促消费新举措，进一步发挥消费对经济的基础性作用，更好满足人民群众对美好生活的向往。
十四、宁夏修订农村生活污处设施排放标准
今后，凡农村医疗机构污水、提供餐饮服务的农村旅游项目的生活污水、家庭农副产品加工等废水需经适当预处理，达到农村生活污水处理设施的设计进水水质与水量要求后可纳入处理。自治区生态环境厅、市场监督管理厅联合修订出台《农村生活污水处理设施水污染排放标准》，提升我区农村生活污水治理水平。
典型案例、大案、要案
一、上海杀妻藏尸案二审宣判：驳回上诉 维持死刑原判
据上海市高级人民法院官方微博消息，2019年7月5日上午10时，上海市高级人民法院依法公开宣判被告人朱晓东故意杀人上诉一案(“杀妻藏尸案”)，裁定驳回上诉，维持原审对朱晓东以故意杀人罪判处死刑，剥夺政治权利终身的判决，并依法报请最高人民法院核准。
二、山东莱芜暴力伤医案二审宣判：维持被告人死刑判决
据山东高级人民法院官方微信消息，2019年7月3日，山东省高级人民法院对陈建利故意杀人案二审宣判，裁定驳回上诉，维持原判；对陈建利的死刑判决，依法报请最高人民法院核准。
三、恶势力犯罪集团针对大学生实施“套路贷” 16人被判刑
到校园发贷款广告、巧立名目扣取费用、互相甩单垒高债务、软硬兼施恶意讨债……重庆市沙坪坝区人民法院日前对一起专门针对大学生实施“套路贷”犯罪的恶势力犯罪集团进行一审公开宣判，对被告人郭茂源等16人以诈骗罪、敲诈勒索罪、强迫交易罪判处6个月至6年零6个月不等的有期徒刑，并分别处以罚金。
四、“套路贷”涉及6万多人总额2.9亿元 浙江一恶势力犯罪集团集体获刑
6万余人先后陷入“套路贷”，4.3万余人遭敲诈勒索，20余万条公民个人信息遭遇泄露，涉案金额达2.9亿余元……这是浙江一恶势力犯罪集团被查明的犯罪事实。1日，绍兴市中级人民法院对以陈某某为首的恶势力犯罪集团进行了集体宣判，首要分子陈某某被判处无期徒刑。
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