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2021年3月一国两制、营商环境、金融财税等重大立法盘点
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●十三届全国人大四次会议通过新修改的“一法一规则”，更好保障人民当家做主。●“爱国者治港”| 全国人大高票通过关于完善香港特别行政区选举制度的决定。●“爱国者治港”| 全票通过新修订的香港基本法附件一和附件二。●知识产权惩罚性赔偿时代来临！最高法发布知产新规。●国家赔偿案件精神损害抚慰金标准提高。●四部门明确APP收集个人信息不得越“底线”。●北京金融法院即将挂牌，将管辖哪些案件？2021.03.11发布 / 2021.03.12实施 【法宝引证码】CLI.1.353570
本次全国人大议事规则修正的亮点，主要包括补充完善决定人大会议召开的主体 、会议纪律和请假制度，补充规定法律草案会前组织代表研讨、委员长主持第一次主席团会议等。
2021.03.11发布 / 2021.03.12实施 【法宝引证码】CLI.1.353571
修正案的一大亮点，是明确全国人大及其常委会坚持全过程民主。要求全国人民代表大会及其常务委员会要倾听人民的意见和建议，始终坚持体现人民意志，保障人民权益；同时，增加了会议公开和信息化建设的有关规定，为代表履职提供便利。
2021.03.11发布 / 2021.03.11实施 【法宝引证码】CLI.1.353557
2021.03.30发布 / 2021.03.31实施 【法宝引证码】CLI.1.354230
2021.03.30发布 / 2021.03.31实施 【法宝引证码】CLI.1.354229
二、金融财税
2021.03.16发布 / 2021.03.16实施 【法宝引证码】CLI.3.353694
管辖案件共6类，涉金融民商事纠纷（按照最新民事案由规定）；新型金融民商事纠纷（民事案由规定中没有的） 涉金融机构的与公司有关的纠纷；金融机构破产案件；仲裁司法审查案件；申请认可、承认和执行港澳台及外国法院裁判案件。
相关解读：最高人民法院民二庭负责人就《最高人民法院关于北京金融法院案件管辖的规定》答记者问 【法宝引证码】 CLI.AR.17318
2021.03.01发布 / 2021.07.01实施 【法宝引证码】CLI.3.353411
《意见》在《善意文明执行意见》的基础上，就如何冻结质押股票、上市公司如何准确披露股票被冻结情况、质权人如何申请自行变价等问题做了明确具体的规定，这对实践中人民法院和协助机关更好把握适用质押股票新型冻结方式具有重要意义。
相关解读：相关部门负责人就《意见》答记者问 【法宝引证码】 CLI.AR.16869
2021.03.18发布 / 2021.04.18实施 【法宝引证码】CLI.4.353877
修订内容主要包括，参考国内外金融监管经验，将证券公司主要股东从“持有证券公司25%以上股权的股东或者持有5%以上股权的第一大股东”调整为“持有证券公司5%以上股权的股东”，适当降低证券公司主要股东资质要求，将主要股东净资产从不低于2亿元调整为不低于5000万元人民币等。
2021.03.18发布 / 2021.05.01实施 【法宝引证码】CLI.4.353875
此次修订主要包括完善信息披露基本要求，新增简明清晰、通俗易懂原则，完善定期报告制度，明确定期报告包括年度报告和半年度报告等。
2021.03.10发布 / 2021.03.10实施 【法宝引证码】CLI.4.353805
此次修改参照外国保险公司的准入标准设定了外国保险集团公司的准入条件；删除了《实施细则》中有关外资股比的限制性规定；完善了股东变更及准入要求，境内保险集团公司管理等制度。
相关解读：中国银保监会有关部门负责人就《关于修改<中华人民共和国外资保险公司管理条例实施细则>的决定》答记者问 【法宝引证码】 CLI.AR.17342
2021.03.24发布 / 2021.03.24实施 【法宝引证码】CLI.16.353988
《意见》将推动税收工作实现四方面的突破：一是税收征管从合作、合并到合成的突破。二是税收服务、执法和监管深度融合的突破。三是税收治理实现数字化、智能化、智慧化的突破。四是税收改革创新从渐进式到体系性集成的突破。
相关解读：国务院新闻办发布会解读《关于进一步深化税收征管改革的意见》 【法宝引证码】 CLI.AR.17407
2021.03.26发布 / 2021.03.26实施 【法宝引证码】CLI.4.354081
该通知提到，房地产中介机构不得为购房人提供或与其他机构合作提供房抵经营贷等金融产品的咨询和服务，并建立房地产中介机构和人员违规行为“黑名单”。从加强借款人资质核查、加强信贷需求审核、加强贷款期限管理等方面，督促银行业金融机构进一步强化审慎合规经营，严防经营用途贷款违规流入房地产领域。
相关解读：中国银保监会、住房和城乡建设部、中国人民银行有关部门负责人就《关于防止经营用途贷款违规流入房地产领域的通知》答记者问 【法宝引证码】 CLI.AR.17387
三、知识产权
2021.03.02发布 / 2021.03.03实施 【法宝引证码】CLI.3.353342
《解释》共7个条文，对知识产权民事案件中惩罚性赔偿的适用范围、请求内容和时间、故意和情节严重的认定、计算基数和倍数的确定、生效时间等作出了具体规定。不同法律对惩罚性赔偿是否包括合理开支的规定亦存在不一致之处。为此，《解释》第五条规定“法律另有规定的，依照其规定”，是指不同案件类型分别适用所对应的部门法。
相关解读：最高法相关部门负责人就《最高人民法院关于审理侵害知识产权民事案件适用惩罚性赔偿的解释》答记者问 【法宝引证码】 CLI.AR.16847
四、社会民生
2021.03.26发布 / 2021.03.26实施 【法宝引证码】CLI.4.354248
要求保留仍在使用中的纸质存折、存单，保留和改进人工服务，打造适老手机银行APP，实施金融互联网应用适老化改造等多种措施帮助老年人融入智慧社会。
五、信息技术
2021.03.15发布 / 2021.05.01实施 【法宝引证码】CLI.4.353652
办法针对网络经营主体登记问题，对《电子商务法》规定的“零星小额”和“便民劳务”两类免于登记情形进行了具体界定，提升网络经营主体整体合规度。针对“社交电商”“直播带货”等网络交易新业态，界定了网络服务提供者的角色定位，明确了各参与方的责任义务。
相关解读：市场监管总局网监司负责人就《网络交易监督管理办法》答记者问 【法宝引证码】 CLI.AR.17381
2021.03.12发布 / 2021.05.01实施 【法宝引证码】CLI.4.353836
规定明确了地图导航、网络约车、即时通信、网络购物等39类常见类型移动应用程序必要个人信息范围，要求APP不得因为用户不同意提供非必要个人信息，而拒绝用户使用其基本功能服务。
2021.03.29发布 / 2021.05.01实施 【法宝引证码】CLI.10.1706502
《条例》明确要求实行大数据安全责任制，并清晰界定大数据安全的各方责任主体和责任范围，为数据信息加上“保险锁”。
2021.03.26发布 / 2021.03.26实施 【法宝引证码】CLI.14.1706180
该指引由广州市司法局和广州市商务局联合指导，广州市律师协会和广州市直播电子商务行业协会共同制定，全文约2.7万字，共分为网络电商直播主体、电商直播行业涉及的民事法律纠纷等6大章内容。其中，指引重点阐述了在直播电商中常见纠纷责任划定以及解决机制。
六、区域协调发展
2021.03.29发布 / 2021.03.29实施 【法宝引证码】CLI.4.354267
2021.03.27发布 / 2021.03.27实施 【法宝引证码】CLI.4.354246
为深入贯彻习近平生态文明思想，坚决贯彻党中央、国务院关于打好污染防治攻坚战的决策部署，全面系统提升长江经济带船舶和港口污染防治能力，加快推进航运绿色发展，现制定如下整治方案。
七、营商环境
2021.03.26发布 / 2021.03.26实施 【法宝引证码】CLI.4.354217
根据意见，我国将稳步实施发票电子化改革。2021年建成全国统一的电子发票服务平台，24小时在线免费为纳税人提供电子发票申领、开具、交付、查验等服务。制定出台电子发票国家标准，有序推进铁路、民航等领域发票电子化，2025年基本实现发票全领域、全环节、全要素电子化，着力降低制度性交易成本。
2021.03.26发布 / 2021.07.01实施 【法宝引证码】CLI.10.1705615
该条例为川渝首个协同立法项目，条例将“12345”查处回应机制、政务服务“好差评”制度、“天府通办”掌上服务平台等在优化营商环境工作中的经验做法在立法中加以规制，吸收最新改革成果，推行清单管理制度、建立容错免责机制、推进商事制度改革、实行包容审慎监管等。
八、司法制度
2021.03.25发布 / 2021.04.01实施 【法宝引证码】CLI.3.354080
明确在全国范围具有普遍法律适用指导意义的案件、有重大影响的案件、跨行政区域案件、经高级法院审委会讨论决定的案件以及最高人民法院认为应当再审的其他案件等七种情形，最高人民法院应当裁定再审。
2021.03.25发布 / 2021.04.01实施 【法宝引证码】CLI.3.354079
主要明确了四类情形下被告的资格确定规则，并明确人民法院的释明义务。
相关解读：最高法院相关负责人就《被告资格规定》与《申请再审规定》答记者问 【法宝引证码】 CLI.AR.17385
2021.03.24发布 / 2021.04.01实施 【法宝引证码】CLI.3.354024
《解释》第10条规定，精神损害抚慰金的数额一般不少于一千元；数额在一千元以上的，以千为计数单位。赔偿请求人请求的精神损害抚慰金少于一千元，且其请求事由符合本解释规定的造成严重后果情形，经释明不予变更的，按照其请求数额支付。
相关解读：最高法相关负责人就审理国家赔偿案件确定精神损害赔偿责任的司法解释答记者问 【法宝引证码】 CLI.AR.17382
2021.03.22发布 / 2021.03.22实施 【法宝引证码 CLI.3.354064】
《意见》紧紧围绕北京“两区”建设科技创新、服务业开放、数字经济等主要特征，加强法院知识产权、金融服务等重点领域审判机制创新、审判能力建设，为建设首善之都提供有力司法服务和保障。
相关解读：相关负责人就人民法院为北京“两区”建设提供司法服务和保障的《意见》回答记者提问 【法宝引证码】 CLI.AR.17384
2021.03.04发布 / 2021.03.10实施 【法宝引证码】CLI.3.353527
《意见》包括总则、虚假诉讼犯罪的甄别和发现、线索移送和案件查处、程序衔接、责任追究、协作机制、附则等七章，共二十九条。
九、党内法规
2021.03.19发布 / 2021.03.19实施 【法宝引证码】CLI.16.354101
主要包括4个方面内容：一是明确了组织处理的指导思想、方式、原则、适用对象等。二是明确了组织处理的适用情形，以及不予或者免予组织处理的情形。三是对组织处理的程序、影响期、申诉、纠正等作了规定。四是对组织处理文书材料制作保管，受到组织处理干部的后续管理、重新使用等作了规定。
相关解读：用好组织处理措施 督促领导干部始终忠诚干净担当——中央组织部负责人就印发《中国共产党组织处理规定(试行)》答记者问 【法宝引证码】 CLI.AR.17390
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