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加拿大大麻合法化!这是疯了吗? | 一周趋势看点

新媒体中心 福卡智库 2022-06-10



渥太华时间2018年10月17日凌晨的钟声一过,加拿大各城的街道上看得到一副举国欢腾的景象。


同一时间,作为一个海外华人聚集的国度,在中文社交媒体上,人们对于加拿大却是怨声载道。


原来这一天,加拿大正式实行了全国性的大麻合法化。


大麻合法化的议题在西方世界,尤其是美加两地长期以来都是一个热门新闻。


学术界有专门研究大麻合法化运动的学者,媒界也有专门追踪大麻问题走向的记者和专栏作家。


为什么一个在华人社会看起来十恶不赦的“毒品”,在西方可以堂而皇之进入合法化的议程,甚至在政治层面有相当的主流势力给予支持?


背后的历史文化背景是什么?西方政府通过大麻合法化的政策逻辑是什么?合法化后又会有什么积极或消极的影响?这些问题值得展开讨论。


 

(蓝色为全面合法化地区)


除了加拿大,美国有九个州及首都华盛顿特区大麻是合法的,其中包括整个西海岸。


此次加拿大是全国层面合法化,不同省份和区域对具体的法例和法则会有不同的规定。


大体来说,规定如下:


  1. 合法购买大麻年龄为19岁(魁北克为18岁);

  2. 每人在公共场合可以携带30公克(在家里的限制各省不同);

  3. 每个省份对可使用的区域规矩不同,原则主要是身边不得有未成年人和涉及驾驶环境;

  4. 一些省份可以自家种植大麻;

  5. 各省对于购买渠道有不同的规定;

  6. 大麻所制产品有限制,如食用大麻包括蛋糕和糖果目前没有开放(中文社交媒体疯传的关于合法化后,万圣节孩子要防止吃到“大麻糖果”根本上是一种以讹传讹。不论合法与否,市面上或许都有“大麻糖果”。但是此次合法化不包括“大麻糖果”);

  7. 大麻产品的广告宣传有相当的限制。


以上是加拿大此次大麻合法化的大致内容框架。另外需要特别提及的是,治疗性大麻从2001年开始就已经在加拿大合法。


(社交媒体上的中文误传)


 

纯粹从科学研究的角度,大麻对人体有短期和长期的影响及伤害。


短期影响包括反应迟钝、认知困难、影响情绪和心理健康及状态;长期影响包括伤害肺、心脏、影响情绪和上瘾。


短期内,大麻的反应会像饮酒过度那样有迷醉感(但是不致幻)。长期的影响类似于抽烟,对肺和心脏有严重伤害。


从娱乐性药物的角度看,大麻的吸食群体排名世界第三,仅此于酒精和尼古丁(烟草)。


至于长期而言,吸烟和吸食大麻到底哪一种类对人体伤害更大(致癌率),不同的研究有不同的结论。


但大麻与烟草对人体伤害的差别没用“质”上的大差异(面上有差异)。事实上,不论是抽大麻还是抽烟,“抽”这个方式本身就是极不健康的。


总之一句话,若追求健康,不论是大麻,还是香烟,都尽量不要去碰,特别是上瘾。


 

从这里可见,大麻的合法争议,从立法的逻辑上与控制烟草和酒精有相似处。


说得更坦率点,支持大麻合法化者试图把大麻与烟酒归为一类,反对者则把其与毒品归为一类。


这样的分类各自都能拿出些依据。若严格划分,目前全球都合法烟草其实也可以往毒品类去理解。


不论是加拿大还是美国实现大麻合法的几个州,有一个现实问题就是,大麻不合法的情况下已经有稳固的大麻吸食群体。而且这些人并非所谓的社会边缘人。


根据加拿大的官方数据,2017年(当时还没有合法化)全加拿大有490万人吸食大麻。要知道,全国人口也就只有3600多万(平均每人一年吸食20克左右)


在非法的情况下,大麻市场完全被黑市垄断,价格高到安全都没有保障(加拿大去年的大麻产业收入为57亿加币,由于娱乐性大麻没有合法,这个收入的90%流入了黑市) 


所以,合法化里面的一大立法诉求是要规范市场和保障消费者安全(以及保护未成年人)。


另一方面,既然在黑市上已经形成产业,政府自然也希望从中抽税,最终投资到公共建设。所以第二大立法诉求其实是赚钱。


事实上推动大麻合法化的一些利益集团,本身也希望进入这个产业。目前加拿大好几支“大麻股”在美股和加股成为了香饽饽。



长期非法的状态下,西方人民为何如此热衷大麻?


要知道,不论加拿大、华盛顿州、华盛顿特区还是加州,都属于教育程度、经济状况、全民素养在整个西方世界都达到一定高度的地区,似乎都不应和大麻有如此紧密的关联。


这要从大麻的文化含义说起。食用大麻在北美社会是上世纪六七十年代开始的“嬉皮士”(hippie)群体和嬉皮士运动的一个主要组成部分,甚至比这个群体早一代的嬉普士(hipster)已经开始流行大麻。


而嬉皮士群体本身则是上世纪西方民权运动、女权运动和反战运动的主力军;嬉皮士运动更是这些社会大运动的组成部分之一。


这就产生两个文化上的效应:其一,大麻并不被视为负面的东西,甚至与崇高的理念如反战和追求个人自由有了连结;其二,对于西方相当一部分人来说,大麻所产生的文化符号某种程度是“青春记忆”、理想主义精神。


于是,尽管大麻还存在许多争议,还是有很多反对人士,但是总体的“恶感”相比中国人对于大麻负面的认知来说要弱很多。可以说,社会层面对于大麻有一种文化和心理层面的“集体合理化”。

 

这种文化氛围是大麻合法化运动走到今日,并在美加两国有历史性突破的重要因素。


但是大麻合法化真的能消灭黑市、保护消费者并帮助政府和企业大赚钞票吗?


长期的效果很难去判断,但是短期从经验上看,加拿大可能要准备面对一个“阵痛期”。


首先,为了规范化大麻,加拿大政府实际上给这个产品从制作、宣传、销售到食用设定了很多的限制。其结果就是合法的大麻产品制作成本和宣传成本相当之高。


以加州为例,黑市的大麻花为$6.25美金一克,而正规渠道为$11.08美金一克。消费者很可能还是选择黑市交易。


从供应方的角度看,没有政府监管的情况下制作成本低,那么“黑道转白道”的动力自然也就不足了。


加州2018年大麻产业的合法收入是$34亿美金,并没有比去年的合法收入$30亿美金(去年只有医疗性大麻可以合法兜售)多多少。所以许多商家认为更宽松的大麻制度,更低的成本才是消灭黑市的利器。


从2015年加拿大总理特鲁多上任以来,大麻产业透过游说集团对国会进行了583次游说行动,相当一部分就是希望大麻产业更加开放。



 

但是,根据加拿大医学协会期刊10月15日的一篇文章分析,大麻合法化对社会的危害很可能就是来自于这些合法的大麻公司。


从市场经济规律看,甚至从烟酒产业的历史经验看,这些公司为了利润扩张,会自然希望扩大大麻的社会普及率和市场。


该文担心这些公司会进一步游说立法体系放宽政策,从而开拓原本没有吸食大麻癖好的群体包括年轻人,成为其消费者。


原本通过黑市交易的大麻吸食者是老客户,对于大麻的使用规范、卫生和安全有相当认知。但是新客户很可能完全没有相关知识和经验,容易产生许多连带的社会和健康问题。



不论大麻合法化从道德和政策的角度看是对是错,它是西方社会不可避开的议题和文化现象。


本周透过加拿大这样一个争议性立法,希望能帮助读者对于“西洋怪象”有个整体性的认知。






加拿大大麻合法化:


Legalizing Recreational Marijuana, Canada Begins a National Experiment

作者:Dan Bilefsky

媒体:纽约时报

https://www.nytimes.com/2018/10/17/world/canada/marijuana-pot-cannabis-legalization.html?rref=collection%2Fsectioncollection%2Fcanada&action=click&contentCollection=canada&region=rank&module=package&version=highlights&contentPlacement=1&pgtype=sectionfront


Watching Canadas experiment with legal cannabis

作者:Diane Kelsall

媒体:加拿大医学协会期刊

http://www.cmaj.ca/content/190/41/E1218


Cannabis is legal in Canada — here's what you need to know

作者:Patrick Butler

媒体:CBC

https://www.cbc.ca/news/canada/marijuana-faq-legalization-need-to-know-1.4862207



其他:


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