沈逸：世界迎来大变局，国际关系新走向

2020年，大家经历了魔幻现实主义的一年，我们来看一下美国的全年。我们会发现“三件事，两个情”。所谓“三件事”：政治、经济、公共卫生。所谓“两个情”：一个是疫情，一个是选情。美国的疫情呈现“剪刀叉”分布，即由低到高，原先置身事外、隔岸观火，由2020年第一季度认为疫情是“大号流感”到全球注视下美国公共卫生防控工作的崩盘。与此同时，美国公众参与政治的热情高涨。美国总统选举作为理想主义的教科书般的选举，却让我们看到了舞弊的传闻、选举人对于选举结果的不承认、冲击美国国会的史诗般的戏剧。同样，美国经济上演了连续的熔断。所有的这一切，交织在整个2020年，正如新华社所说“我们见证了灯塔的倒掉”。在2020年之后，我们迎来了2021年。2021年的世界会是怎么样呢？

作者：沈逸

复旦发展研究院、复旦大学国际关系与公共事务学院教授

复旦大学网络空间国际治理研究基地主任

01

美国未来会往什么方向走？

美国形势真的不容乐观。美国最大的问题是发现了问题，但是没有找到解决问题的道路。你会发现从表面上看美国现在面临三重考验：第一是疫情；第二是政治和社会的撕裂。比如，戴口罩之类的常识信息随着政治立场的不同而撕开，因为你和我党派不同，所以你让我戴口罩，我就偏不带，然后就出现了示威游行，聚集在这么小的空间里，警察扔过来一个催泪弹，爆炸的一瞬间——眼泪、鼻涕、咳嗽——新冠疫情的天然传染场。第三是经济。经济的数据比较错乱，比如金融数据就很不错，甚至最有钱的0.1%的人上半年的财富增长了4%。但经济最重要的问题是美国的整个制度架构出了问题。解决这个问题是需要勇气的，考验的是美国的精英，然而两边的精英都是非常精致的利己主义者。

02

到了拜登时代，中美关系会怎么发展？

几个礼拜前，美国驻联合国大使访台的行程在总统就职典礼前突然被喊停。这就是拜登时期中美关系走向的缩影——中美关系必须回到正常的轨道上来。拜登很特别，没有连任的需求。这也意味着，这位老先生在政治上可以纯粹一点，把中美关系搞好，哪怕在短期会背负民粹主义者的骂名，但在长期来看，美国整体民众还是会感谢这位有勇气的老先生。

中美的经贸关系可以分为如下类别。一是TikTok这种莫名其妙被围猎的企业，他们代表了中国数字经济最有活力的一部分，他们的危机会在拜登上台后迎来转机，回到就事论事的层面。二是华为这种代表中美在高科技领域的微妙博弈的企业，拜登对其不会有本质上的转变，但是吃相会好看一点。美国可能会对其进行技术管控，但是会尊重游戏规则。这就涉及到窗口的问题，拜登任期四年，第一年肯定致力于对抗新冠疫情，第二年国会换届选举，第三年上半段可以有想象空间，第三年下半段就会开始忙总统换届的事情。所以对付中国企业的时间还是比较有限的。

03

中美关系对于中国外交会产生怎样的影响？

国家主席习近平、外交部长王毅、外交副部长乐玉成、驻美大使崔天凯等中国领导人们在不同的场合表达过类似的意思：在中美问题上，我们不会随小人起舞，也不会放任你胡来。在我的理解中，以前的中美关系是以静制动。但是现在的美国状态变了，很多动作都是乱动甚至盲动，中国开始有自己的谋划，中美关系已经是中国外交的一个部分而不再是全部了，这是中美关系进入新阶段的一个标志。第一，我们更多的是从国家利益出发考虑地缘政治战略。第二，我们要与时代结合，而美国有时候“身子进了21世纪，脑子还停留在冷战时代”，中国要画好红线和底线进行威慑。第三，在周边国家问题上，我国和美国的策略不一样。我们的RCEP，“双循环”策略，把中国的市场建成世界的市场，欢迎大家来搭便车。中国不一定和美国针锋相对，但是提供了不一样的选择，这个选择更加符合人性，让人民都过上幸福美好的生活。

04

接下来有哪些世界大事值得期待？

一是抗击新冠疫情，这不能单纯从公共卫生领域看待，这就像是一场世界大战，以前国际体系的转换都是通过世界大战来改变的。新冠疫情肯定会过去的，美国依然是超级大国，它的三大支柱不会受到太大影响，但是美国会逐渐走向边缘化：你还是最强的那一个，但是各国遇到事情还是去找中国商量。在新冠疫情过程中，全球会出现公共治理向2.0迭代的迹象。

二是希望中美关系有务实合作。一方面我们不必对拜登寄予太大的希望，毕竟老先生的情况放在那，毕竟美国国内态势放在那。“冰冻三尺非一日之寒”，中美关系现状不是特朗普一任造成的，冷战后三十年美国的道路已经走歪了，然后把自己困窘在那里了。在高处发现自己的问题并做出调整是很难的。但是我还是希望中美在经济、全球治理、气候变化、核武器、网络安全等领域有务实合作。

三是中国的一带一路、RCEP、CPTPP等全局性的安排能够在今年取得积极进展。

来源丨看看新闻

整理丨虞荟楠

排版丨虞荟楠

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