银监会下发整治银行市场乱象通知，涉及信贷、房产行业政策

1月13日，银监会发布《《关于进一步深化整治银行业市场乱象的通知》（下称“《通知》”），决定进一步深化整治银行业市场乱象。明确2018年整治重点，涉及信贷、房地产行业政策等8个方面22条。

为切实规范银行业经营行为，持续推动整治银行业市场乱象向纵深发展，严守不发生系统性金融风险的底线。

1月13日，银监会发布《《关于进一步深化整治银行业市场乱象的通知》（下称“《通知》”），决定进一步深化整治银行业市场乱象。

银监会方面称，2017年，银监会组织开展了“三三四十”等一系列专项治理行动，下大力气整治银行业市场乱象，取得阶段性成效，银行业经营发展呈现出积极变化，整体保持稳中有进的良好态势。

但是，整治银行业市场乱象具有长期性、复杂性和艰巨性，是当前及今后一段时期银行业改革发展和监管的一项常态化重点工作。

2018年工作重点一

《通知》将同业、理财、表外等业务以及影子银行作为2018年整治重点，继续推进金融体系内部去杠杆、去通道、去链条。

抓住公司治理这个基础，加强对股东穿透式监管，持续释放银行业发展创新的潜能和活力。

《通知》对2018年深化整治银行业市场乱象提出一些具体的、操作性的工作要求，明确设定评估、检查、督查和整改等环节，以评估检验质效，以检查锁定问题，以督查确保真实，以整改促进规范。

要求实行“一把手”负责制，制定可行性、针对性强的实施方案，深挖细查，规范整改，严肃问责，并严格纪律执行。

对严重违法违规行为、屡查屡犯问题、重大案件和风险事件，依法进行处罚，提升监管威慑力。

为加强政策执行，突出工作重点，银监会同时印发《进一步深化整治银行业市场乱象的意见》（以下简称《意见》）和《2018年整治银行业市场乱象工作要点》（以下简称《要点》）。

《意见》共10条，对深化整治银行业市场乱象提出方向性、原则性和指导性的工作要求，明确银行业金融机构承担主体责任，监管部门承担监管责任，要求把发现问题和解决问题作为出发点和落脚点，重点整治问题多的机构、乱象多的区域、风险集中的业务领域。

具体操作上，明确2018年重点整治8个方面22条：

公司治理不健全

包括股东与股权、履职与考评、从业资质等三个方面。

违反宏观调控政策包括违反信贷政策和违反房地产行业政策。

影子银行和交叉金融产品风险

包括违规开展同业业务、理财业务、表外业务、合作业务等四个要点。

侵害金融消费者权益

主要是与金融消费者权益直接相关的不当销售和不当收费。

利益输送

包括向股东输送利益、向关系人员输送利益。

违法违规展业

包括未经审批设立机构并展业、违规开展存贷业务、违规开展票据业务、违规掩盖或处置不良资产等四个要点。

案件与操作风险

主要是列举了一些案件高发多发的薄弱环节和存在的突出问题，包括员工管理不到位、内控管理不到位、案件查处不到到位。

行业廉洁风险

包括业务经营和信息管理两个方面。此外，还单独列举了监管履职方面的负面清单。

8个方面22条基本涵盖了银行业市场乱象和存在问题的主要类别，同时单独列举了监管履职方面的负面清单。

银监会强调，各银行业金融机构和各级监管机构要准确把握习近平新时代中国特色社会主义思想的理论精髓，在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣落实党中央、国务院关于金融工作的决策部署，以深化整治银行业市场乱象为重要抓手，切实回归服务实体经济本源，坚决打好防范化解重大风险攻坚战。

来源：中国政府网、中国银行业监督管理委员会网站

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