台州食品安全排雷“百日攻坚”行动重拳收官 移送案件91起 十大典型案例发布

2017年7月10日上午，台州市食安办组织召开全市食品安全排雷“百日攻坚”行动新闻通气会，市食安办专职副主任卢志达通报全市总体情况，市市场监管局党委委员林胜甫、市农业局副局长刘小中和市公安局副局长黄文清分别就相关环节行动情况进行了通报。会议同时发布了“百日攻坚”十大典型案例。

“百日攻坚”行动时间

2017年3月1日-6月10日

“百日攻坚”行动要做什么？

围绕创建食品安全城市，按照“严字当头、实字托底，问题导向、定点排雷，全链联动、市县协同，铁腕治患、综合治理”的总要求，突出“一部二区三边”重点区域，紧盯“十个一”目标任务，聚焦“九个领域”，打响铁面查、铁腕治、铁心打、铁律管“四记铁拳”，有效治理了食品安全领域潜在风险隐患。消除问题隐患，强化日常巡查，注重隐患排查，严厉打击各类违法犯罪行为，着力构建监管长效机制。

图解“一部二区三边”

点击图片了解食品安全排雷“百日攻坚”行动

“百日攻坚”行动总体成绩如何？

行动期间，全市出动执法人员及协管员54319人次；检查食用农产品种养殖基地、食用林产品基地、初级水产品养殖基地、屠宰场、重点品种生产企业、农贸市场、餐饮服务单位等各类食品生产经营主体共计3万余家；全市共计张贴排雷公告105114张；立案查处各类食品违法案件共469件，其中移送公安91起。

“百日攻坚”这些成绩是怎么做到的？

铁面查，靶向抽检，全域排雷

聚焦群众反应强烈的热点，坚持问题导向，加大食品安全监督抽检力度，突出靶向抽检，增强抽检针对性。将抽检项目具体化、指标化，每个县（市、区）监督抽检不少于100批次。对近年全市抽检结果进行数据分析，针对合格率较低的产品进行重点监督抽检，其中初级农产品等监督抽检不少于100批次，食品生产、食品流通、餐饮服务等环节监督抽检总计不少于100批次。截至6月底，全市县级已抽检9270批次，市级抽检各类食品1027批次，其中51批次不合格，已责令查清产品流向，召回不合格产品并依法予以查处。

铁腕治，清单管理，专项扫雷

全面摸清区域性、系统性食品安全风险隐患和突出问题，梳理建立“风险清单”，在此基础上突出重点点位，建立“排雷清单”着重打击，实行定期挂牌销号治理，切实管控和消除各类区域性、系统性食品安全风险隐患。全市21个重点隐患“排雷清单”已全部整改到位。各地常态化开展日常巡查，发现并整改食品安全问题隐患2061个。对于豆腐作坊、酱腌菜、网络订餐、学校周边摊贩、农村集体聚餐等风险较大的点位，各地出台针对性专项整治方案，通过取缔搬迁、引导提升、督查督办等方式进行重点治理。

铁心打，严惩重处，全力破雷

在隐患排查过程中，注重挖掘案源，重拳出击食品领域违法犯罪行为。健全上下联动、部门联动、区域联动机制，各部门密切配合，集中力量、加大力度开展系列联合执法检查行动，做到各环节之间无缝衔接、协作联动，合力打击各类违法犯罪行为。根据季节特点、行业特点开展专项集中整治，严厉打击在生产销售过程中掺假、掺杂、以次充好和非法添加、使用有毒有害物质的犯罪行为。行动期间，全市组织联合执法823次。全市共立案查处各类食品违法案件共469件，其中移送公安91起。公安机关共抓获犯罪嫌疑人198人，破获部省督案件5起，打击成效位居全省前列，有力地维护了人民群众食品安全和生命安全。

铁律管，打建并举，长效防雷

在严打的同时，将长效机制的构建作为“百日攻坚”行动的基础性工作，进一步完善长效监管机制。全面实施食品生产加工小作坊整规提升工程，多地建设特色食品园区，引导产业转型升级。打通食品生产和流通监管环节，建立小作坊食品加工和市场销售管理联动机制，对不合规地产小作坊食品实行市场清退。目前，全市已建立715家农贸市场地产自制食品生产经营档案，清退不合格经营单位38家。418家小作坊食品实现了二维码溯源，使用率达58.5%。

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大力推进农贸市场免费开放快检和质量追溯“双体系”建设，全市共有84家农贸（农批）市场建立质量追溯体系，累计建设农贸市场免费开放快检室89家，提前一年完成省定三年城区覆盖95%的指标，农贸市场快检室免费为公众检测10230批次。今年6月，朱从玖副省长、省食药局朱志泉局长、卢永福副局长肯定台州农贸市场食品安全管理经验，要求在全省推广。

建立以市场为核心的全程电子化追溯体系，将农产品种养殖、市场销售环节和监管部门信息进行集成，实现食用农产品追溯信息共享互通。在仙居试点的食用农产品全程电子化追溯体系已基本建成，已有71家养殖单位实现了全程二维码追溯。该项工作得到朱从玖副省长批示肯定，今年5月，国家食药监管总局专题到台州调研，指出台州的探索为国家食用农产品电子化追溯体系建设提供了有益借鉴。

深入推进部门痕迹化监管和企业主体责任痕迹化管理“双痕迹”工作，与智慧监管平台结合，研究开发企业食品安全主体责任痕迹化管理信息系统，积极推进企业主体责任落实机制。台州“阳光厨房”建设经验成为全国“雪亮工程”典型，在全国政法系统组织的“雪亮工程”建设推进会上作经验介绍。建立“红黑”双色榜制度，定期发布“红黑”榜，增强企业主体责任意识。

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此次“百日攻坚”行动坚持全程联动、行刑衔接，高压严打、严惩重处，加大行政处罚和刑事打击力度，全市立案查处各类食品安全违法案件469件。以下为十大典型案件：

十大典型案例

1

周某明等非法制售添加

西布曲明药物成分

减肥胶囊特大系列案件

历时7个多月，台州市市场监管局和台州市公安局全程协作，联合办案，横跨黑龙江、安徽、浙江、广东四省，成功查获周某明等非法制售添加西布曲明药物成分减肥胶囊特大系列案件。

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该案件共抓获犯罪嫌疑人21名，其中逮捕6人、刑事拘留10人。捣毁生产加工、销售窝点13个，缴获各类制造设备10台、已添加药物（西布曲明、酚酞等）成分减肥胶囊产品“燃脂天天瘦”等20余种15000盒，胶囊283.8万粒，空心胶囊285万粒，原料1.3吨以及大量的包装材料等，涉案金额约十亿元。

2

叶某等人

非法炼制“猪油”案件

2017年5月，台州市路桥区市场监督管理局会同台州市公安局路桥分局，对叶某的经营场所进行检查，现场查获叶某存在用猪肉废弃下脚料炼制食用油的行为，因当事人涉嫌犯罪而移送公安机关，有5名涉案人员被刑事拘留。

3

梁某忠等涉嫌销售

含西地那非保健食品案

 2017年4月份，台州市椒江区市场监督管理局与区公安分局联合在全区范围内开展性保健品集中整治，检查发现11家经营户销售的“美国伟哥”、“老中医补肾丸”、“国哥1573”等194个品种中有部分产品经检验含西地那非药物成分，涉嫌非法添加。共查获涉嫌问题性保健品714盒，货值2.5万元。涉嫌犯罪的11个案件由当地公安机关处理。

4

杨某等涉嫌销售

有毒有害食品案

 2017年3月，临海市市场监管局执法人员分别在桃诸镇、杜桥镇、古城街道等地菜场、酒吧处查获织纹螺共计80余公斤，织纹螺属有毒有害食品，禁止销售食用。因当事人涉嫌构成销售有毒有害食品罪，共有5起案件由临海市公安局处理。

5

玉环市查获销售

非法添加有害物质保健品系列案件

2017年3月初，玉环市开展食品药品集中整治专项行动。市场监管局与公安局共出动人员180余人，集中对玉城、楚门、大麦屿、坎门四地27处经营户进行突击检查。检查发现“本能”、“连战7天”、“美国伟哥”、“蚁力神”等百余个可疑品种，送检的105个批次产品西地那非全部检出，4个批次产品同时还检出他达那非等非法添加物质。共查获涉嫌问题保健品18495粒、涉及案值超过200万元。部分当事人已涉嫌犯罪，公安机关已对21人采取刑事措施。

6

刘某销售

非法添加有害物质保健品案件

2017年3月，临海市市场监督管理局执法人员对当事人刘某经营的“男人肾宝”店实施检查，发现其销售的“蚁力神”、“俄罗斯伟哥”等七批次预包装食品包装标识不规范，现场抽取样品送检测机构检测，样品中均检出含西地那非，属非法添加有害物质行为，已涉嫌刑事犯罪，临海市市场监管局将案件移送公安机关处理。

7

梁某庆等

销售加工织纹螺系列案

2017年4月，路桥区市场监管局联合路桥区公安分局对梁某庆、徐某明、潘某开设龙虾店、排档等餐饮店检查中发现有加工销售疑似织纹螺海产品。经权威机构检验确为国家明令禁止加工销售的织纹螺，当事人已涉嫌构成生产、销售有毒有害食品罪，公安机关立案处理中。

8

陈某蓬等11人

未经定点从事生猪屠宰活动案

2017年5月，根据公安机关掌握线索，在三门县浦坝港镇存在非法生猪屠宰。三门县农业局联合县公安局对陈某蓬等11人实施抓捕，当场共抓获嫌疑人11名，经查自2015年至案发止，陈某蓬等11人共屠宰生猪500余头，涉案金额为80余万元。陈某蓬等11人为了牟利，在明知生猪需要定点屠宰、检疫的情况下，从各地农户处收购生猪私自屠宰，未经检疫在市场上销售，存在严重的风险隐患，其行为已涉嫌犯罪。三门县公安局对陈某蓬等11人实施了刑事拘留。

9

市公安局查获利用地沟油

生产、销售有毒有害食品系列案件

年初开始，台州市公安局部署开展了打击“地沟油”专项行动。全市组织2次集中行动，在市场监管部门的配合下，共出动警力1012人次，排查火锅店406家，查处了16家火锅店利用餐厨回收油加工“地沟油”回流餐桌行为，共抓获犯罪嫌疑人48人（其中刑拘45人，取保候审3人）。

温岭公安局食药环大队得到情报，称辖区部份火锅店有利用餐厨回收油加工“地沟油”行为。温岭公安局采取事先踩点、先期收集证据、提请检察提早介入等方法于1月6日采取第一次行动，抽调300人对25家火锅进行突击检查行动，当场查获9家火锅店生产使用“地沟油”行为，抓获25人（其中24人刑拘，1人取保候审）。初战告捷后，市局立即召集各县市区公安局召开会议，全面部署在全市范围内开展守护舌尖安全打击地沟油专项行动。在黄岩、路桥、天台、仙居和开发区等地查获7家火锅店生产使用“地沟油”行为，抓获23人（其中21人刑拘，2人取保候审）。到目前为止，全市共抓获涉及地沟油犯罪嫌疑人59人。

10

叶某某等人

生产、销售有毒有害食品案

2017年4月，温岭市公安局在市场监管部门配合下，两次开展抓捕行动，在温岭和上海宝山区、普陀区抓获犯罪嫌疑人4人，破获了叶某某、邵某等人生产、销售有毒、有害食品案，捣毁销售窝点2个、仓库2个；缴获含有莱克多巴胺（“瘦肉精”）成分的冷冻走私牛肉共计105箱，合重约2.8吨。

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