中美罕见发布联合声明，共同应对气候变化
2021年11月在格拉斯哥举行的联合国气候峰会。图片来源：JEFF J MITCHELL/GETTY IMAGES
在联合国气候峰会上，中美两国发布了一份不同寻常的联合声明，共同承诺在未来十年加强应对气候变化的行动。
两个世界最大温室气体排放国展现合作意愿，这为联合国格拉斯哥气候峰会谈判带来了惊喜。
但中美两国没有公开支持英国在当天早些时候提出的关于各国在明年年底前更新其减排计划的建议。各国政府承诺的减排量与科学家认为避免气候变化最坏影响所需的减排量之间存在差距，身为峰会东道主的英国提出的这一建议被视为弥合这种差距的一个办法。
美国气候特使John Kerry说：“现在每一步都很重要，我们面临着漫长的旅程。”中国气候变化事务特使解振华说，联合声明的发布表明合作是中美两国的唯一选择。
中美双方计划建立“21世纪20年代强化气候行动工作组”，该工作组将定期举行会议以应对气候危机并推动多边进程，聚焦在此十年强化具体行动。这可能包括继续开展政策和技术交流、识别双方感兴趣领域的计划和项目、举行政府间和非政府专家会议、促进地方政府、企业、智库、学者和其他专家的参与、交流各自国家努力的最新进展、考虑额外努力的需要，并评估联合声明和本联合宣言的实施情况。
图片来源：中国生态环境部（阅读原文获取公开宣言）
在峰会的最后几天，缩小排放差距并不是谈判代表们面临的唯一障碍。发展中国家正在寻求富裕国家作出强有力的承诺，为其提供更多资金，以采用可再生能源，并保护自己免受干旱和海平面上升等气候变化的影响。
玻利维亚谈判代表、“志同道合的发展中国家”（the group of Like-Minded Developing Countries）组织发言人Diego Pacheco表示:“我们仍对融资问题缺乏进展深感担忧。”“志同道合的发展中国家”组织包括中国和印度。“我们的合作伙伴——发达国家——没有兴趣参与有关长期融资的富有成效的讨论。”
英国周三发布的一份草案呼吁各国政府加快淘汰化石燃料补贴和煤炭。但这样的措辞曾招致沙特阿拉伯和俄罗斯等大型化石燃料出口国的强烈反对，而且在以前的气候协议中也没有提及。
图片来源：CHARLIE RIEDEL/ASSOCIATED PRESS
英国提出的草案还包括如何向联合国报告温室气体和气候资金的措辞，谈判代表说，这是另一个有争议的问题，在谈判中仍未解决。发达国家希望发展中国家接受同样的要求，尽快报告这些温室气体排放;到目前为止，联合国条约已经将发展中国家排除在这些规则之外。发展中国家反过来希望发达国家接受他们为发展中国家提供的气候资金报告规则。
英国提议要求联合国定期地评估各国政府的排放计划，希望尽快得到新的减排承诺。草案敦促各国在明年年底前更新排放计划，使其与1.5摄氏度的目标一致，《巴黎协定》要求在2025年前后进行评估。
据了解拜登政府和欧盟国家想法的官员说，拜登政府和欧盟国家已经开始了将其气候计划变成法律的漫长过程，对这么快就重新制定排放目标持谨慎态度。印度此前曾拒绝西方国家要求其减排的压力，称美国和大多数欧洲国家的人均排放量仍远高于发展中国家。
在全球气候谈判中，到底需要多少资金是一个关键问题。据国际可再生能源机构的最新估计，要实现《巴黎协定》中将气温升幅控制在1.5摄氏度以内的目标，从现在起到2050年得花费131万亿美元，这高于全球去年85万亿美元的总GDP，也比之前预计的98万亿美元多得多。图片制作：Preston Jessee/WSJ
周三公布的一份文本是峰会的“封面”协议草案，预计将有190多个国家签署。根据联合国的说法，在所有主要排放国提交了他们的气候计划，但却未能达成巴黎协议的气候目标之后，提出了实质上的B计划。
联合国强调，考虑到各国政府为实现净零排放做出的长期(但仍然模糊)承诺，全球变暖可能会被限制在2.2°C以内。国际能源机构预测，如果考虑到尚未正式提交给联合国的计划(主要是印度)，全球变暖幅度将在1.8°C左右。
By Matthew Dalton / Sha Hua / Sarah Mcfarlane
Edited by Johnson Ma
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