“这才是正确的防溺水教育！”“看看！人家这是堵不如疏！！”“这个可以全国推广！”“我们村什么时候也能这样”……红网视频号近日发布视频——“湖南耒阳一乡镇集资建泳池，12个村开设11个免费游泳池”。很快，视频就登上抖音热榜。目前，这条视频的全网浏览量已超过1000万，网友留言点赞上万条。一个游泳池，为什么会在网上引起这么大的反响呢？这就不得不提到一个问题——夏季防溺水工作。据人民网舆情数据中心发布的《2022中国青少年防溺水大数据报告》显示，我国每年约有5.9万人死于溺水，其中未成年人约5.6万人，占95%。每到暑期，溺水事故已成为学生生命安全的“头号威胁”。因而，防溺水是“重点题”，对于气温相对较高、水域面积广的湖南而言，更是一道“难题”。亲水、爱水是孩子的天性。炎炎夏日，清凉的河流湖泊对孩子的诱惑可想而知，城区的孩子有游泳池，农村的孩子怎么办？近年来，湖南一些地方在防溺水工作上因地制宜，仅泳池下乡方面，就在探索不同的“解法”。耒阳市仁义镇——用爱心人士、外地老乡捐款集资的方式，2021年开始兴建免费泳池供孩子们玩乐。目前12个村共开设了11个免费游泳池。
以仁义镇十里村的游泳池为例，村集体共集资26万元，建成的游泳池占地200平方米，设置了浅水区和深水区，安排了防溺水盯守员。村委会还请教师为孩子们开设免费游泳课。仁义镇镇长李白成告诉观潮君，自从泳池修建后，孩子们野泳的现象基本消失，近三年来，全镇没有发生过儿童溺水事件。常德市临澧县——由临澧县政府、教育行政部门、学校牵头，联合社会各界力量，通过盘活现有泳池、改造闲置消防蓄水池、搭建低成本支架式泳池等方式，2022年以来在11个乡镇(街道)建成16个游泳池。在“一乡镇一游泳池”目标实现后，临澧县正在一步步实现下一个目标——教会所有适龄儿童游泳及必备救生技能。
邵阳市新宁县——近两年来，在16个乡镇投放20套气垫式游泳池，免费为中小学生开放。从今年6月中旬开始，首先由乡镇党委精心选点，标准化配足配套设施，再由县学安办对游泳池管理员、安全员进行培训，经县联合验收小组验收合格后方可使用。
除了游泳池下乡，有的地区还利用现有河道，打造安全游泳区。比如，湘西州吉首市在部分河段建安全免费浴场，排查消除暗流、礁石、漩涡等隐患后，平整河道，用醒目泳道线标示不同水深范围，加强防溺水安全设施保障，配备安全员。各地虽然方式多样，但目标都是让孩子们告别“野泳”。对中小学生防溺水工作，湖南省委、省政府一直坚持高位推动。截至目前，全省14个市州122个县市区均建立了党委政府领导、部门协作、社会参与、家校联防的责任体系。湖南还建立了统筹协调机制，成员单位包括教育、公安、民政、水利等13个省级部门，定期研究部署、调度跟踪与督促落实防溺水等学生安全重点工作。值得一提的是，湖南还出台了全国第一部专门针对中小学生预防溺水问题的地方性法规——《湖南省预防中小学生溺水若干规定》，并已于7月1日起正式开始实施。
为了打通中小学生溺水防范工作的“最后一公里”，让各项措施落地落细，省教育厅坚持疏堵结合，投入资金500万元，以奖代补支持25个“疏堵结合”防溺水试点县市区建设。目前，湖南各地已投入资金3.02亿元，推进警示及救生设备建设。此外，部分县市区建立了预防学生溺水智能化预警系统，有的还使用无人机巡查重点水域。特别是今年以来，在省教育厅的牵头和支持下，红网等主流媒体加大了防溺水宣传力度，进一步提升全社会的安全意识。多方努力之下，防溺水工作成效日显。据湖南省教育厅统计，2023年全省学生溺亡人数在2022年较2017年下降90%的基础上，又下降30.3%，且连续两年未发生较大及以上溺亡事故。孩子，是祖国的未来，民族的希望。确保孩子的健康安全，是任何时候都必须“打起十二分精神”的事，更是一件任重道远的事。
近年来，湖南防溺水工作虽然取得了可圈可点的成效，但警惕之心仍然要时刻在线，因为意外一旦发生，绝无再来一次的机会。“堵疏”结合，方是防溺水的良策。大禹治水的经验告诉我们，治水要疏堵结合，防溺水工作也是如此。在“堵”方面，湖南各级各地一直在筑牢安全防线。比如，株洲市天元区以社区、村为单位，成立“守护临江志愿服务队”，在湘江沿岸和重点水域，定时、定人、定区域对游泳学生进行劝阻。而在“疏”的方面，湖南各地正积极探索，比如游泳池下乡、在部分河段设置安全游泳区等。
▲邵阳市城步县部分中小学生在两江峡谷大桥村一处安全游泳点游泳。只堵不疏，可能会激发有些孩子们的逆反心理，去更隐蔽、危险的地方“野泳”。只有“疏堵”结合，才能让孩子们安全地玩水。这也是游泳池下乡为什么会获得如此多点赞的重要原因。因地制宜，可增加更多“科技含量”。湖南很多地方，正在因地制宜，在防溺水工作上发挥主观能动性，引入科技手段。比如，湖南正在推广防溺水智能预警平台。在重点高危水域安装智能预警终端，学生进入危险警戒区域时，系统能够精准识别，自动发出语音警告，劝离学生，并将预警信息传递给安全人员，提高巡防的精准度。目前，全省已安装防溺水视频监控摄像头32818个。
▲中方县全域综合风险监测预警系统，只要行人有疑似下水举动，水域边防溺水智能喊话监控摄像头会立即“隔空喊话”。
防溺水既注重实效，也要考虑成本。在乡村，最大的成本是人力成本。如果能更广泛应用科技手段，完成防溺水的闭环，那么，降本的另一面则是增效。泳池下乡，还需做好“后半篇”文章。随着游泳池下乡日益增多，在安全维护及运营方面，也是需要重点关注的问题。观潮君在采访中了解到，游泳池运营需要专业的救生员、水质管理人员及设施维护人员。在游泳池下乡后，这些人员的招募、培训和持续管理也逐渐凸显为现实难题。比如，游泳池的水质管理问题。农村地区由于水源、水质监测设备及技术限制，如何确保游泳池水质持续达标，将需要重点考虑。这不仅影响游泳者的健康体验，还可能带来公共卫生风险。比如，建设和运营成本问题。泳池下乡是好事，但各地或许应该思考如何形成可持续的长效机制，而不是一味地“输血”。是否可以培育“造血”能力，使其有“源头活水”。再比如，乡村游泳池只在夏天给孩子游泳，功能单一。乡村游泳池的兴建，是否可以与乡村建设结合起来，甚至与乡村产业发展结合起来，实现一池多用。防溺水不仅是湖南的“难题”，也是全国性“难题”。我们期待，在这道题上，能有更多的“解法”。一审｜唐炎林