瞭望｜以开放共赢，助力中国发展转型升级

◆ 践行“一带一路”，意味着中国迈出了更加主动的对外开放步伐

◆ 这将倒逼深水区改革，助推中国发展的转型升级

◆ 开放共赢，将为中国赢得区域战略主动

◆ “一带一路”不是“独奏曲”，而是各国共同参与的“交响乐”

◆ 在新的开放平台上，中国与参与各国合作共赢，互为对方发展的未来空间

作者为商务部研究院区域经济合作研究中心主任

　　5月14～15日的北京，“一带一路”国际合作高峰论坛备受瞩目。

　　这一始自2013年的中国倡议，一经提出便受到全球高度关注。在全球化出现逆潮之时，其通过推动国际间务实合作，为各国提供发展战略对接及共赢平台的思路，令人眼前一亮，成为新一轮全球化进程的新动力。

　　与此同时，“一带一路”也意味着中国迈出了更加主动的对外开放步伐，这将倒逼已步入深水区的改革，助推中国发展的转型与升级。

首先，进一步扩大开放将倒逼改革深化。

中国经济步入新常态后，发展模式的转型升级日益迫切。随着劳动力成本、土地成本的上升，既有发展路径难以继续，中国经济向创新驱动型模式的转型成为必然。而新的模式，对体制机制等制度安排提出了更高的要求，只能通过全面深化改革才能达成。

　　因此，借力扩大开放推动改革深化成为重要选项。特别是在改革进入深水区，面临矛盾交织、改革推进动力不足之时，这一条就显得尤其重要。

　　比如2001年中国加入WTO——通过WTO开放时间表，倒逼各领域加快提升自己的竞争力。国有银行改革中引入海外战略投资时，推动了国有银行管理体制机制的跃升。近年中国进行的一系列大小自贸区试验，其价值和意义很大程度上也在于此。

　　以扩大开放倒逼改革深化，实现体制机制的完善，可以说是中国实现近40年发展奇迹的重要经验。成功的经验应当发扬光大。以“一带一路”为依托的开放，在给世界创造发展机遇的同时，也为中国推动自身经济转型升级和跨越中等收入陷阱创造了机遇。

　　我们自身做得更好，“一带一路”倡议才能更具感召力。“一带一路”倡议自2013年提出以来，至今已有100多个国家和国际组织表达了对这一倡议的支持，40余个国家和国际组织与中国签署了合作协议，并在促进基础设施互联互通、提升经贸合作水平、扩大产能与投资合作、拓展金融合作空间，以及生态环保、人文科技交流方面，有了很多务实的项目落地，正在形成很多有效的沟通机制与合作平台。

　　这些国际合作的推进和互动过程，对中国的改革深化和体制机制完善无疑是有助益作用的。

　　其次，进一步扩大开放将为我们赢得区域战略主动。

由“一带一路”实践带来的经贸合作增加、“朋友圈”扩大，将使中国的国际区域合作更主动。

　　以中国-东盟自贸区为例，目前中国与东盟的货物贸易自由化水平约为70%。随着“一带一路”实践的推进，中国-东盟的经贸自由度会随之提升，这同时也意味着中国在区域合作方面更具主动性。

　　在中亚、西亚、欧洲等“一带一路”沿线同样会有这种情况。沿线的发展中国家，基础设施相对较差，发展水平不高，在克服这些短板、形成市场良性运转的过程中，不仅会提升沿线发展中国家的经济实力，也会提升国内的“走出去”水平，为我国赢得区域合作的主动。

　　在更加开放包容中实现合作共赢。

中国是“一带一路”的首倡者，但“一带一路”不是“独奏曲”，而是各国共同参与的“交响乐”，这有助于中国构筑更加主动的开放平台。在新的开放平台上，中国与参与各国合作共赢，互为对方未来的发展空间。

　　中国近40年的改革开放历程中，一些经验可为广大发展中国家提供参考借鉴，提示我们要让自己下一步开放的步伐更为全面、更为稳健。比如开放不仅要对外开放，也要对内开放，避免以往开放历程中曾走过的某些弯路。

　　“走出去”战略也不应单纯是中国企业的对外投资与贸易，还要推动中国的贸易转型。特别是在“一带一路”建设的推进过程中，可能一些发展基础较差的地区很难短期内实现市场良性运转，这会对我们区域合作能力的系统性提升提出更高要求。

　　自由贸易协定的统筹推进，更需要倡导参与各国、各地区树立长远战略眼光和更包容的心态。

　　总之，“一带一路”开启的是更加主动的开放，支撑的力量在于我们应当办好自己的事。这些事不仅仅是全国层面的事，也是每个部门和每个地区都需考虑的事，在主动对接、优势互补中形成合力，进而让“一带一路”这一倡议在实践中行稳致远。LW

刊于《瞭望》2017年第20期，原题《推进“一带一路”更需办好中国自己的事》

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