融资租赁、保理不得跨省区经营对ABS/ABN的影响
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作者：牛能
来源：ABS视界
根据《地方金融监督管理条例（草案征求意见稿）》第九条和第十条的规定，融资租赁公司和商业保理公司属于地方金融组织，受《条例》管辖；同时，地方金融组织应当坚持服务本地原则，在地方金融监督管理部门批准的区域范围内经营业务，原则上不得跨省级行政区域开展业务。地方金融组织跨省开展业务的规则由国务院或授权国务院金融监督管理部门制定。
企业ABS中，保理公司主要涉及供应链ABS项目，融资租赁公司主要涉及融资租赁债权项目。根据企业预警通数据，2021年原始权益人TOP20中包括了铁建保理、柏霖汇保理、前海一方保理、邦汇保理、一方恒融保理和电建保理共计6家保理公司和平安租赁、远东宏信、远东租赁3家融资租赁公司，其中铁建保理、邦汇保理和电建保理主要服务于集团内部。目前作为供应链ABS原始权益人，保理公司开展保理业务时，由于应收账款原始债权人区域分布较广，属于明显的跨区域经营。同时，目前保理公司普遍存在资本实力弱，开展业务时间短，规模较小等问题，除了央企系保理不可避免会跨区经营外，其他保理公司省外展业可能会受到一定限制。平安系和远东系等融资租赁公司属于传统大型租赁公司，资本实力强，业务范围遍布全国，对于该类融资租赁公司开展全国性业务应该属于例外规定，待国务院或授权国务院金融监督管理部门制定地方金融组织跨省开展业务规则后按其规定执行；其他地区性的融资租赁公司的展业范围则可能会受到一定的限制。不过无论是保理公司还是融资租赁公司，通过开立子公司的方式可以规避该条例的限制，《条例》正式实施后，作为持牌机构的保理和融资租赁公司设立审批时候会更加严格就不得而知了。
ABN业务中，发起机构TOP20中保理和融资租赁占了16席位，其中TOP浙商保理和中电租赁对应的资产主要是网商系和微众系的表外小微贷款债权；其他保理和融资租赁对应的资产主要系供应链债权和有限合伙份额（并表ABN），同时，常规融资租赁债权作为基础资产发行的ABCP规模也占据了相当大部分。网商系和微众系的表外资产ABN项目以及供应链债权、并表ABN项目中，保理公司和融资租赁公司主要为通道类角色，如上述对企业ABS的分析，可能不可避免的会受到《条例》的相关限制。
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