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拜登想让马斯克多掏500亿美元?

周秭沫 国际金融报 2022-04-23

为了“重建更美好未来”(Build Back Better)计划以及缓解财政赤字,美国总统拜登要向最高收入人群“开刀”。


近日,白宫表示,美总统拜登启动了对资产超过1亿美元的美国家庭征税的新提案,这是为了确保美国的亿万富翁们都能向政府缴纳至少20%的税款。

拜登的提案如果获得通过,或将影响近两万个美国富裕家庭,在10年内为美国政府产生约3600亿美元的税收,其中过半来自资产超10亿美元的巨富之家。


亿万富翁税率低于普通家庭


据白宫官员透露,这次的提案由拜登在财政部、白宫国家经济委员会管理、预算办公室的同僚合作拟定。提案中有两个关键之处:一是要求富人为自己的收入和未实现收益(比如股票投资组合)缴税,二是税率不得低于20%。

什么是未实现收益,对其征税有何意义?

简单来讲,在投资者卖出他所持有的股票前,这些股票的增值部分被称作未实现收益,在过去,美国政府不会对这部分股票价值征税。

于是,美国的高收入人群往往不会通过买卖股票变现,而是将股票抵押出去,一方面获得远比股票收益更高的现金流,另一方面也不断地推迟为股票资产缴税的日期。

也就是说,美国富人们已经学会应对过去的税法,既能利用未实现收益的资产获利,又能迟迟不向政府纳税。美媒称,如果新税收提案获得通过,美国政府就可以从富人的未实现收益中获得更多的税收。

与此同时,20%的税率也具有特别意义。

目前,美国许多亿万富翁的纳税率比普通工薪阶层还低得多。白宫管理与预算办公室和经济顾问委员会估计,在2010年至2018年之间,美国有400个亿万富翁家庭向政府缴纳的联邦税率平均略高于8%,低于普通家庭水平。

一项独立研究还发现,2018年,在财富500强企业中,有91家未缴纳企业所得税。

白宫称,如果亿万富翁能按照拜登的新提案,缴纳不低于20%的税款,那么他们的税率将至少不低于教师和消防员。

加州伯克利大学经济学家Gabriel Zucman估算,“富人税”提案通过后,马斯克(Elon Musk)将额外支付500亿美元的税款,而亚马逊的贝佐斯(Jeff Bezos)将额外支付350亿美元。


美政府推行税改困难重重


长期以来,与前任总统特朗普态度相反,拜登一直支持对最富有的美国人增税。这背后最重要的一个原因是“富人税”可以为他“重建更美好未来”计划提供资金,并减少政府财政赤字。

自从拜登当选美国总统以来,民主党一直想方设法为他的雄心计划寻找资金,毕竟拜登的计划覆盖广泛,包括基建、气候和社会福利等,政府将面对巨大的支出压力。

而且征收财富税也一直是美国社会的热点议题。

同时,美国政府还忙于应对通胀。而白宫在上周末发布的文件显示,征收“富人税”能在未来10年内削减1.3万亿美元的赤字。

但直到现在,白宫还没有推出专门针对亿万富翁的税收计划,此前所有相关努力都因各方阻力而失败。

共和党人普遍反对“富人税”。反对者们辩称,对富人增税会阻碍投资和就业,并促使亿万富翁将资金转移到海外。共和党人还趁机炮轰拜登政府的开支,指责其造成了目前创纪录的高通胀。

在此之前,拜登曾计划将美国企业所得税率提高到28%,但由于参众两院意见难以统一,计划最终破产。

如今,面对拜登新的提案,民众反应不一。有人支持拜登称,在过去40年间,美国人的财富来源从工资转移到了资产,员工收入相对少,而高管和投资者的财富通过股票期权膨胀了数百倍,富人们必须为这些资产纳税。

也有人担忧,拜登的提案虽然合理,但如果不能通过国会立法来实施,就会像以往一样,富裕人群可以雇佣聪明的会计师来避税。

目前尚不清楚美国国会是否会批准这项提案。

记者 周秭沫

编辑 王哲希

责任编辑 孙霄

封面制图 孙霄

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