冲着开发商承诺的名校买公寓，万科云城业主却两年被卡，商务公寓上学路究竟何去何从？
出品 / 深圳乐居 ID: szhouse作者 /Tofu、Alice
“为什么去年说好可以报读，今年我初审却被卡住了？”一名万科云城业主向乐居诉说。据万科云城业主向乐居爆料，今年孩子申请入读深中南山创新学校小一，却出现部分没有通过初审的情况。而此前，业主称南山教育局曾给出“2019年4月20日前购房可保障学位”的承诺，指出在符合规定的购房日期前提下，不论户口、唯一与否，都可以报读深中南山创新学校，但积分由40降为最低0分，最高20分。事实上，万科云城的学位纷争，自2019年拉锯至今。据业主说法，上述承诺已然是业主妥协的结果，因为原本购房时开发商便承诺了可以上学，且原定积分为40。这一次，面对部分不能通过初审的情况，业主们又着急了。就孩子上学问题，在6月2日，儿童节后第一天，万科云城的业主们和南山区教育局信访办开会协商。“学校打电话给我，说我还是待初审，问我名下究竟有多少套房子。然后说不是唯一，不能通过。”云城3期业主江女士告诉乐居，“我说我在物业提交给教育局的名单里，对方却说教育局给的名单里没有我。”乐居从云城业主处得知，物业统一提交上学家庭的名单是去年与教育局协商的结果：在2019年4月20日前买房的业主，如果家里有孩子要上学，只要在物业处登记，物业将名单交给教育局，之后就不限制是否深户、是否唯一、积分多少，都能通过申报深中南山创新学校的初审。但是同时，业主要按照集资房积分，积分由原本的40分降为唯一房产20分，非唯一0分。令江女士迷惑的是，物业给自己截图确认是在名单上，为什么学校方收到的教育局名单里并没有自己的信息。尤其是目前物业和教育局并没有完整公示该名单，江女士表示具体情况无法查证。乐居向物业方咨询，但截至发稿前，对方没有回应。同样困惑的，目前已知的还有小区内其他10个初审被拒的家庭。业主方表示，学校给出的解决方法是，不在教育局的名单上，要想通过初审就要提供名下无房证明。但江女士是因为3期销售时销售顾问有明确强调过旁边会有一所高质量学校由万科代建，只有3期是可以上学的，所以在别处还有其他房产的江女士才会花费上千万元买入。“我们都是为了孩子上学才买到这里来的，花了一千万买房子现在却不能上学了！”如今江女士由于无法提供无房证明，在初审阶段就被卡住了。云城3期另一业主王小姐同样表示，“之前说好了只要是在2019年4月20号前买的一手业主，都可以读，现在却有一些不能读，标准是什么？”据业主透露，教育局信访办对初审阶段没通过的解答是，可能是名单提交过程中，系统出现遗漏。针对没通过初审的问题，教育局回应业主：7月份的时候，可以再进行申诉。目前预计会按照去年的约定，给予2019年4月20日前购房的业主通过初审。不同的是，“教育局的大致意向是，不会像去年那样了，即便是初审通过了，也是要按积分来，”江女士告诉乐居，“具体的措施还没有商定。”乐居就此事致电向南山区教育局，截至发稿前，电话一直处于忙线状态。在2018年义务教育阶段招生媒体通气会上，南山教育局指出：“家庭名下的商务公寓为唯一住房的，可按特殊类房产进行申请。”可是，目前南山区并没有明确规定特殊类房产的积分数。对应到南山区积分入学办法，其中有一类房产为“购合法集资房或者合法自建房（需提供街道办证明）”。如果将商务公寓划分为这一项，积分为20分。也就是说，云城业主所提及的去年商定后，唯一房产报读时属性为集资房，积分由40分降到20，降分后的情况与南山区当前的积分入学规则相符。2019年深圳市学位缺口为7.1万个，比2018年上涨21%。今年各区还未完全发布学位缺口，但此前据教育部门测算，预计2020年，深圳小一学位缺口就将达到4.95万个。在学位紧张成为常态的深圳，奔着优质学校购置拥有特殊类房产，最后报读规则出现变化，业主的诉求是否合理合法？教育局又担任着什么角色？“教育局依法行使行政职权是有法律依据的，调整积分规则是人家依法行使行政权的一种表现，是合法的。”深圳市政府在2014年颁布的《深圳市城市规划标准与准则》里规定：商务公寓的用途范围是“为商务人士提供中短期商务与住宿服务，不提供学校、幼儿园等居住配套的办公类建筑”。但是近几年，罗湖、福田、南山和大鹏陆续放开了公寓积分入学限制，允许商务公寓申请学位。这些都是对行政权在具体使用时的微调。包括现在万科云城的情况，也是属于微调。同时律师强调，“凡是改革总会触及某些人的利益，不能按闹分配。”要看它的土地性质，房产性质，不能说以前怎样现在就一定怎样。对于能不能购买特殊房产来积分上学的问题，律师给出了建议：量力而为，能买住宅的买住宅，实在不行的可以考虑公寓。也有律师认为，行政部门在制订和落实政策时，要兼具合法性和合理性。
学位政策调整属于教育部门职能范畴，合法性当无疑问，但因事关学生受教育权，在合理性方面更应多加考量，注重政策的相对稳定性和可预见性。对于重大调整事项，宜事先向社会相关众进行公示，并组织听证会，以提高行政行为的公正度和透明度。
值得注意的是，不同房产积分本就不同，在学位充足的情况下，就算你是租房，有租赁合同也是可以上学，一旦出现学位紧张，就算你买的是商品房还会因为居住时间的问题导致积分不够，上不了学。这种学位房的“面积歧视”不是第一次，2018年螺岭外国语实验学校曾经试图对50平方米以下户型设限，后来闹一闹，没成功。
但是在广州越秀区，30平方米以下学区房，早在2015年，就开始要求提供“唯一居住地”证明，否则不能入读对口小学。未来的趋势是，连商品房小户型都不一定能上学，更何况公寓。