普法战“疫”｜高校何时开学？高考是否推迟？

中国政法大学 2022-04-28

开栏语

有网友说这次的新型冠状病毒是人为制造的？有媒体报道世卫组织要将中国认定为“疫区国”？有机构宣称双黄连对消灭病毒有奇效？

错！以上消息都已经被证实为缺乏科学依据的谣言。随着自媒体时代的到来，一个全新的信息交换平台已然建成。一方面，公民在网络上的表达自身诉求的平台更加便携广泛，另一方面，言论成本的降低也使得社交平台逐步成为网络谣言的温床。

作为新时代大学生，我们应时刻牢记时代使命，秉持法大人一贯的社会责任感和道德正义，自觉抵制网络糟粕，为积极营造清新、健康、向上的互联网家园贡献自己的力量。

为此，中国政法大学官微开设了《普法战“疫”》栏目，通过邀请法大青椒思政沙龙的青年学者们为大家讲解谣言背后的法律问题，旨在破除疫情防控期间的种种谣言。今天推出的是第三期。让我们一起化身捍卫法律的卫士，贡献防疫战争中法大人的力量！

谣言:高校何时开学？高考是否推迟？

流传内容：目前教育部的要求是各地要推迟（开学时间），但是具体推迟到什么时间、推迟多长时间？

经教育部应对疫情领导小组办公室回应：待确定！

实际情况:

教育部应对疫情领导小组办公室主任王登峰在接受央视新闻频道《新闻1+1》栏目连线采访时透露，全国各高校开学的时间由所在属地决定。“目前教育部的要求是各地要推迟（开学时间），但是具体推迟到什么时间、推迟多长时间，还是由各地来决定的。因为中国南北方原定的开学时间就不一样。”王登峰表示，不管是教育部的直属高校还是地方院校，都要由属地来统一制定开学的具体时间。王登峰以有74万外地生源的北京为例，“如果在同一天北京所有的高校开学，这肯定是承受不了的，这就需要北京市在统筹考虑部属高校和省市属高校的前提下，根据各校上报的开学预案，来统一调配各个学校开学的具体时间以及具体的时间段”。

关于高考、中考时间是否会推迟，王登峰表示，我们会根据疫情做出相关的安排，现在讨论这个问题还有点早。

李媚

中国政法大学

比较法学研究院讲师

法律知识：

《传染病防治法》

第四十二条传染病暴发、流行时，县级以上地方人民政府应当立即组织力量，按照预防、控制预案进行防治，切断传染病的传播途径，必要时，报经上一级人民政府决定，可以采取下列紧急措施并予以公告：

（一）限制或者停止集市、影剧院演出或者其他人群聚集的活动；

（二）停工、停业、停课；

（三）封闭或者封存被传染病病原体污染的公共饮用水源、食品以及相关物品；

（四）控制或者扑杀染疫野生动物、家畜家禽；

（五）封闭可能造成传染病扩散的场所。

上级人民政府接到下级人民政府关于采取前款所列紧急措施的报告时，应当即时作出决定。

《2020年普通高等学校招生工作规定》

18.全国统考于6月7日开始举行。

专家意见：

根据我国《传染病防治法》第四十二条第二项规定：传染病暴发、流行时，为了切断传染病的传播途径，必要时县级以上地方人民政府报经上一级人民政府决定，可以采取“停工、停业、停课”等紧急措施，并予以公告。

也就是说，对于是否采取“停课”等紧急措施的行政主体是县级以上人民政府，坚持的是属地原则。因此，是否推迟（开学时间），具体推迟到什么时间将由各个地方根据本行政区域内疫情防控情况报经上一级人民政府决定。且紧急措施的解除，也由原决定机关决定并宣布。并非由教育部统一做出决定。

根据目前北京市教育委员会所发布的信息，其表明只有“当疫情的发展真的降回到足以支撑我们让孩子集体的开学学习这种程度的时候，我们才会宣布开学。”

就是否会推迟高考时间来看，教育部2019年12月30日所发布的《2020年普通高等学校招生工作规定》中明确“全国统考于6月7日开始举行”，仍跟往年保持一致，并未出台新规定。当然，最终是否推迟，还要取决于疫情防控的发展情况，教育部会根据防控形势来做出相应安排。

对于各地针对疫情防控所采取的推迟开学等紧急措施，教育部近期出台了一系列应对性规范性文件。2020年2月3日发布了“教育部有关部门指导相关招生单位合理调整研究生考试招生近期工作安排”，明确原定近期举行的自划线高校硕士研究生复试录取工作和有关招生单位博士研究生考试招生工作等推迟举行，具体工作安排由各相关招生单位在所在地省级高校招生委员会指导下，结合本地本单位疫情防控情况自行确定。原定4月初左右进行的全国硕士研究生复试工作是否延期将视疫情防控进展情况另行通知。2020年2月5日，教育部印发《关于在疫情防控期间做好普通高等学校在线教学组织与管理工作的指导意见》要求采取政府主导、高校主体、社会参与的方式，共同实施并保障高校在疫情防控期间的在线教学，实现“停课不停教、停课不停学”。

推荐读物：

1.[法]加缪：《鼠疫》，刘方译，上海译文出版社2013年版。

2.[美]麦克尼尔：《瘟疫与人》，余新忠等译，中国环境科学出版社2010年版。

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