餐饮企业终于出手！美团被投诉垄断！
餐饮企业终于出手！
4月10日，广东省餐饮协会发布一则《广东餐饮行业致美团外卖联名交涉函》，称收到几百家餐饮企业的各类投诉，直指美团外卖的垄断和高佣金之举让众多餐饮商家不堪重负。疫情下外卖成了餐饮业唯一的营收来源，但美团涉嫌实施垄断定价，“新开餐饮商户的佣金最高达26%”。
忍无可忍，广东省餐饮协会向美团提出，立即取消独家合作限制等其他垄断条款，且直接减免整个疫情期间广东省内所有餐饮商户外卖服务佣金5%或以上。
据每日经济新闻：4月10日，广东省餐饮服务行业协会官微发布《广东餐饮行业致美团外卖联名交涉函》（以下简称“《交涉函》”）。
《交涉函》指出，省、市、区餐饮行业协会陆续收到几百家餐饮企业针对美团外卖的各类投诉，表达出对美团外卖诸多行为的强烈不满。广东省餐饮服务行业协会对美团外卖再次郑重提出书面交涉意见，主要包括三个方面：美团外卖向餐饮企业收取的高额外卖佣金，已超过餐饮企业承受极限；疫情期间，美团外卖依旧坚持采取排除公平竞争的独家条款，极大挑战了法律的威严和餐企的感情底线；为帮助餐饮行业脱困，广东餐饮行业呼吁美团给予广东餐饮业实质性帮扶。
《交涉函》称，强烈呼吁美团取消“独家合作限制”等其他垄断条款，减免疫情期间广东餐饮商户外卖服务佣金5%或以上。
广东省餐饮服务行业协会还表示，此前曾于3月10日发函给美团，提出行业相关诉求，但未收到正式回复。
据北京商报：呼吁外卖平台降佣的声音一直都在。据了解，此前四川省南充市火锅协会以公开信形式举报美团存在突然提高佣金、垄断经营及不正当竞争两方面问题。同时，山东多个协会联合发布了《关于强烈呼吁外卖平台全面降费的公开信》，河北省饭烹协发布《致电商平台的公开信》，呼吁美团外卖、饿了么等外卖平台降低外卖佣金费率等。
在北京商报记者调查采访过程中，多数餐饮企业都表示，目前外卖平台对餐饮企业虽然也有一定的帮扶措施，但佣金没有降低。然而，就在不少餐饮企业表示外卖佣金高的同时，还有部分企业也开始转移阵地寻求新的外卖渠道。
北京商报记者发现，不少餐企开始尝试通过自营微信小程序进行外卖服务，包括旺顺阁、眉州东坡、瑞幸咖啡、喜茶、谢谢茶谢谢包和一些中小餐饮品牌。据了解，眉州东坡在疫情期间建起了“眉州菜站”小程序，通过和顺丰合作，为消费者提供安全、新鲜的蔬菜产品。
另外，茶饮品牌谢谢茶谢谢包前不久在品牌消费者微信群呼吁消费者通过微信小程序下单，消费者在外卖小程序下单，将直接享受8折优惠。谢谢茶谢谢包方面表示，由于门店流量不足，外卖佣金过高，一方面需要付房租，另一方面需要承担20%左右的外卖佣金，门店仍然很难维持。因此，在最短时间内上线了外卖小程序，“把20%外卖平台佣金的部分优惠给消费者，同时5公里内免配送费”。
在业内人士看来，不少餐饮企业自建小程序来缓解外卖平台佣金高的问题，微信小程序渠道或许成为餐饮外卖“第三极”。不过，在即时物流配送方面仍有很多问题需要解决。
中国烹饪协会表示，此次疫情促使配送到家服务需求迅速增长，未来餐饮企业有必要考虑通过自建体系或者选择与组织方式、物流体系健全的相应平台合作，继续拓宽新零售产品线，创新经营模式，提供更高质量的产品和服务，使其成为未来业务的新增长点。
美团、饿了么回应餐饮协会“降佣”要求：已返已降
针对近期引发关注的外卖佣金话题，美团4月13日中午首次对外回应，美团外卖从诞生以来持续亏损5年，即便在刚刚盈亏平衡的2019年，第4季度的外卖利润平均每单也不到2毛钱。疫情期间，美团按不低于3%至5%的比例返还外卖佣金，覆盖全国商户数量超过了60万家。
饿了么同时表示将与餐企共担风雨，包下了80城4万广告位给中小餐饮商家免费打广告。同时饿了么口碑已推出的各项帮扶措施，使得全国已有超过30万本地生活商家得以降低外卖佣金。
近日河北省饭烹协、广东省餐协、重庆市工商联餐饮商会和南充市火锅协会等已相继发声，集体呼吁美团和饿了么降低外卖佣金。两大平台未来是否会全面降低外卖佣金，正受到国内万千消费者与餐饮企业经营者的瞩目。
其中四川南充市火锅协会一改其他组织只是呼吁的做法，而选择直接向当地有关方面举报了美团，称美团涉嫌“垄断经营和不正当竞争”，并要求美团降低外卖佣金。
而广东省餐协外卖专委会相关负责人也向北京日报客户端记者表示，“如果外卖平台坚持不减拥金，广东餐饮行业服务行业协会将联合全省各地餐饮企业、全国各地餐饮协会采取进一步维权行动，并保留诉诸市场监督管理部门、向反垄断执法部门、起诉等行政和司法手段的权力。”
针对相关问题，这次美团方面回应，平台的绝大部分收入需要投入在帮助商户提供专业配送、获取订单和数字化建设中。同时美团外卖在回应中表示，今年的首要任务是要通过平台帮扶300万餐饮商户通过外卖生存下来，并活得更好。
“外卖生态里首先是客户体验、商户价值、骑手收益，最后才是平台收益。”美团高级副总裁、到家事业群总裁王莆中表示，“美团外卖从诞生以来，持续亏损5年，即便在刚刚盈亏平衡的2019年，第4季度外卖平均每单利润也不到2毛钱，只占收入的2%。”
王莆中称，平台左手是几百万的外卖小哥，后面是几百万个家庭的生计；右手是几百万商户，那里连接着更多家庭的希望。美团坚信长期主义，此前美团用不赚钱逐渐构建了一个面向未来的基础设施，这个配送网络将发挥更大的社会价值，未来可以配送万物，而不仅仅是餐饮。
美团方面表示，2019年美团外卖八成以上商户佣金在10%至20%。2019年，300余万商家从美团外卖获得了订单，近400万骑手从美团外卖获得了收入。
据介绍，此前在疫情期间，美团外卖推出每月5亿元流量红包、4亿元商户补贴，针对受疫情影响较大的优质商户，按不低于3%至5%的比例返还外卖佣金，覆盖全国商户数量超过60万家，对于武汉商家在2至3月全面免除佣金直至封城结束。
针对广东省餐协近日降外卖佣金的呼吁，美团方面介绍，以广东为例，目前返佣和活动补贴累计金额已超过1亿元，广深两地餐饮外卖商家订单恢复近九成，超五成商家订单超过疫前。
另一方面，4月13日饿了么则宣布在全国80个城市包下了近4万块户外广告、10万个酒店电视广告位和480万台互联网电视资源，全部免费开放给各地中小餐饮商家，帮他们播放广告。
饿了么方面表示，希望可以借此进一步降低餐饮企业疫情后的营销成本，尤其是帮助中小餐饮商家找到更多消费者。
据饿了么这次披露，通过饿了么口碑已推出的各项帮扶措施，目前全国已有超过30万本地生活商家得以降低外卖佣金；超过1万商家获得了从5000元到5000万元不等的低息贷款和专项资金支持，整体金额已超10亿元。未来一年，饿了么口碑将为其商家带来每天超过1亿的访问用户，并继续将佣金保持在低于行业3至5%的水平。（北京日报）
广东餐饮协会回应美团：期待实质意义的回复
中新网客户端4月14日电 (左宇坤)14日，广东省餐饮服务行业协会外卖专委会就“13日美团外卖对高佣金问题的回复”做出回应。对于美团外卖所说的2019年八成以上商户佣金在10%-20%，专委会引用海丰县小餐饮行业协会的报告称，该协会共有约120家商家上架美团外卖平台，2019年无一家商户的佣金抽成低于20%。
对于美团外卖所说的2019年八成佣金收入用来支付骑手工资，专委会指出，美团财报显示这一比例应为七成(74.83%)，且餐饮外卖骑手成本占总收入的比例逐年下降，餐饮企业的佣金率却逐年上升。同时，专委会再次呼吁美团取消排他限制，期待美团在17日之前给出一个有实质意义的回复。
律师解读美团佣金争议：
不能把佣金和骑手成本混为一谈
作者：北京市京师律师事务所律师 孟博
4月10日，广东省餐饮服务行业协会联合省内餐企向美团外卖递交联名交涉函，呼吁美团“取消独家合作限制等其他垄断条款”，引发热议。4月13日，美团作出针对性回应。本文将从法律角度对美团可能存在的垄断、不正当竞争等法律问题进行简析，并对美团和商家、消费者的关系走向进行预判。
美团的回应，把佣金和骑手成本混为一谈
对于广东省餐饮服务行业协会的喊话，美团外卖做出了回应。这份回应中，美团解释佣金的主要用途是支付骑手工资；列举了疫情期间所承担的大量社会责任；并表达了跟商家进行交流、协商的意向。美团诚意到底如何？
“平台左手是几百万的外卖小哥，后面是几百万个家庭的生计……2019年，佣金收入的八成用来支付骑手工资”，把佣金和骑手成本混为一谈，把佣金高归咎于给骑手发工资，其实是在偷换概念，混淆法律关系。
事实上，美团通过跟下游配送公司签署《美团外卖配送服务协议》，早已跟骑手们进行了“隔离”，骑手由“供应商”雇佣管理，美团只是给供应商支付“采购费用”，并不给骑手发工资。并且，这一点已经在（2019）苏05民终212号等多份判决书中得到了证明。
此外，对骑手而言，每单收入是固定的，骑手的收入只和其完成的订单数量的多少有关，也就是说，在此情形下，那怕美团在某单交易中收取的佣金再高，骑手也不会因此获得过多获益。
“中国外卖平台的同业者，从来不缺有资金、有背景、不差钱的超级巨头，和他们比起来，美团仍然是一家创业公司。”这句话应该是对于广东省餐饮服务行业协会喊话中提到的美团滥用市场支配地位、不正当竞争等问题的侧面回应。拥有三分之二左右市场份额的美团，此时有意对外弱化自己的市场地位，或许另有深意。
“返还的佣金将直接打入商户的美团账户，可用于线上营销和流量推广，帮助商户提升单量、增加营收，促进消费复苏。”“春风行动”因佣金返还标准不明确；返还的佣金不能被直接提现，而是必须“取之于美团，用之于美团”，也受到了不少诟病。
美团为何“屡教不改”？
美团外卖是否涉嫌垄断？得先看什么是垄断行为。《反垄断法》对垄断行为的种类进行了划分，主要包括：（一）经营者达成垄断协议，如前些年部分家电企业达成的“价格联盟”；（二）经营者滥用市场支配地位，到出收“高路费”的美国高通公司，正是因为这个原因，在2015年被发改委开出60.88亿人民币的巨额罚单；（三）具有或者可能具有排除、限制竞争效果的经营者集中，商务部当年否决可口可乐收购汇源果汁，所主要审查的正是此项内容。
从美团跟饿了么等其他外卖平台势如水火的局面来看，目前存在前述第一种、第三种垄断行为的可能性不大。因此，我们可以着重来看下美团外卖是否存在“滥用市场支配地位”的行为。
从法律规定来看，要构成“滥用市场支配地位”，需兼具“滥用”、“市场支配地位”两个要件。
什么情况下，可以被认为具有市场支配地位？
对此，《反垄断法》作出了规定：本法所称市场支配地位，是指经营者在相关市场内具有能够控制商品价格、数量或者其他交易条件，或者能够阻碍、影响其他经营者进入相关市场能力的市场地位。一个经营者在相关市场的市场份额达到二分之一的……可以推定经营者具有市场支配地位。
美团强制“二选一”，强行关店、提高佣金、降低排名、缩小配送范围等措施，限制商户使用其他平台的行为，足以显示其在外卖市场中，无论是对入驻的商户，还是其他外卖平台，以及消费者，都具备相当的市场地位。
美团是否在外卖市场占有一半以上份额，是判断其具有市场支配地位的另一个关键因素。互联网第三方数据机构DCCI于3月31日发布的《网络外卖服务市场发展研究报告(2019年Q4)》报告显示，“美团外卖在用户中的使用率最高，其中67.1%用户最常通过美团外卖使用外卖服务”。
所以，能够判断，美团在外卖市场中具有市场支配地位。
那什么行为属于滥用市场支配地位呢？《反垄断法》规定了七类。美团强制商户与其签署“独家合作协议”，涉嫌触犯其中“没有正当理由，限定交易相对人只能与其进行交易”的第四类规定。
综上，美团可能存在垄断行为。
同时，美团为发展自身业务，排挤、限制其他外卖平台，达到其独家、垄断经营的目的，利用其美团外卖知名度和自身用户基数及用户习惯等优势地位，采取技术手段调整配送范围影响了入驻商户选择其他外卖平台，导致多家入网商户被迫放弃使用其他外卖平台的行为，还涉嫌不正当竞争。
据不完全统计，近年来已有金华、扬州、绍兴、黔南州、淄博、巴中、无锡等多个地区的监管部门，对美团的不正当竞争行为，作出了责令限期整改、罚款等处罚。
只是，为何美团在遭受一次次处罚后，依然“我行我素”，“屡教不改”？违法成本太低应该是首要原因。从以往的罚款数额来看，大多在十几万到几十万之间，对美团这种体量对公司而言，很难形成有效震慑。
此外，美团的一系列行为，很可能还违反《电子商务法》中规定的电子商务平台经营者所应当遵循公开、公平、公正的原则，违反“平台经营者不得利用服务协议、交易规则、技术等，对平台内经营者的交易行为、交易价格、与其他经营者的交易等实施不合理限制、附加不合理条件，或者收取不合理费用”的相关规定。并有可能因此受到限制整改、五万元到二百万元之间罚款的处罚。
结语
今后美团、商户之间的关系走向如何？是“和解”，亦或是“妥协”？但从消费者角度，更希望看到的是：规范。随着中国外卖市场规模的不断扩大，无论是平台用不正当的竞争行为损害商家利益，还是平台联合商家裹挟消费者，都可能侵犯到消费者利益，扰乱市场秩序、社会秩序，都是不可取的。
今后外卖市场的重点应该是规范竞争规则和规范食品安全，以及提升服务质量上。哪家外卖平台能得到认可，应由消费者进行选择，进而影响商家进行站队，而不应由外卖平台去胁迫他们做出决定。
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