两会聚焦丨林峰解读"大众旅游时代"--多层次多业态的旅游产品与市场

李克强总理在《2016年政府工作报告》中提到，要“加强供给侧结构性改革”、“增强消费拉动经济增长的基础作用”、“要落实带薪休假制度，加强旅游交通、景区景点、自驾车营地等设施建设，规范旅游市场秩序，迎接正在兴起的大众旅游时代”。

《中国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》指出“供给侧结构性改革”是主线，要“大力发展创意文化产业，促进文化与科技、信息、旅游、体育、金融等产业融合发展。深入实施旅游业提质增效工程，支持发展生态旅游、文化旅游、休闲旅游、山地旅游等。加快海南国际旅游岛建设。”

2015年，国家大力推进旅游，不断出台相关政策，旅游业逆势上扬，消费和投资呈现两旺态势，全年完成投资超万亿，旅游总收入突破4万亿，旅游业已成为促进经济增长、扩大消费供给的重要动力和新引擎。

旅游作为拉动经济增长的一个重要领域，在2016年政府工作报告中被首次单独提及。“大众旅游时代”作为今年两会提出的重点，也说明了本届政府对旅游的高度重视。

 绿维创景院长林峰博士认为：

• 大众旅游已经普及，旅游已经成为国民生活的必需品，是大众参与社会活动与经济活动重要体现形式。

• 大众旅游是集观光、休闲、度假、体验的多样化、多业态的产品与市场。

• 大众旅游时代的旅游市场，是多层次、多业态、多样化的旅游市场。

• 大众旅游时代不仅是产业产品供给的一个特色时代，更重要的是形成大众旅游市场，由市场决定大众旅游时代。

• 大众旅游时代，旅游供给侧改革的重点是时间供给和产品供给。

四个层面解读“大众旅游时代” 

如何理解大众旅游时代的旅游产品与市场？林峰院长认为，大众旅游是集观光、休闲、度假、体验的多样化、多业态的产品与市场。中国旅游市场是多层次、多业态、多样化的旅游市场，大众旅游时代不仅是产业产品供给的一个特色时代，更重要的是形成大众旅游市场，由市场决定大众旅游时代。

随着国民休闲纲要、带薪休假制度的出台和实施，老百姓观光旅游全面普及，周末休闲、自驾游进入常态化，大规模的休闲度假出现，中国的旅游市场已经形成了多层次、多业态、多样化的旅游市场。具体表现在：

大众观光旅游，已经普及。

大众旅游时代意味着至少老百姓参与到了基本的观光旅游。

对于旅游景区景点及旅行社等服务机构提出了更加严格的要求，景区景点更应该适应大规模游客，交通运输、旅游城市等，都需要形成更加人性化的服务设施。

大众休闲旅游，已成常态。

周末休闲、自驾旅游已经成为家庭休闲的主要形式，进入常态化和普及时代，景区基本70%-80%的游客选择自驾游这种出行方式。

对城市休闲、郊区休闲、文化艺术休闲、运动养生休闲等提出了更高的要求。2.5天周末休闲、乡村休闲，空间很大。

大众度假旅游，正在兴起。

游客的个性化度假需求，特别是滨海避暑度假、海南云南的避寒度假、老人养老度假已经形成规模，休闲度假旅游正在呈现大众化。

如何落实带薪休假是大众度假的关键。而养老制度及医疗社保制度改革，对养老度假影响很大。

大众体验旅游，已成趋势。

个性化的特色旅游和消费，包括乡村旅游、运动体育、文化体验、房车旅游、研学旅游、中医药健康旅游等，深度体验旅游正在成为旅游的主流趋势。

许多旅游新业态，如房车、露营地、邮轮等，需要更多的政策扶持，培育更多新兴的旅游消费热点。

因此，大众旅游时代不是一个简单的一体化市场，是多层次、多样化、多业态的旅游市场，市场细分的多样化、个性化需求，是大众旅游时代的有机构成。

旅游时间供给：带薪休假制度——时间安排合理化

大众旅游时代有如此大的需求，如何让时间分配更合理？是旅游供给侧改革的一个重要方面。政府工作报告中提到的落实带薪休假制度，错峰出行，实质上就是时间安排合理化。

在时间的合理化安排上，国家已经出台了一系列带薪休假制度，中央政策给出了相对自由的空间，各地逐渐出台相关政策，业界专家和代表也就休假方式和管理机制提出了各自的建议，都是为了更好促使带薪休假落实，让大众闲暇时间更加自由和充足，使远程旅游的实现更具可能性。如：国家推出的2.5天休假机制；海南省三亚市长王勇曾提出的“1+4”休假方式，即每周休1天，月底休4天；黄细花代表提出的“每月设立小长假黄金周创新休假方式；10省提出的增设地方节假日；将宪法日、重阳节、元宵节设为国家法定假日；建议法定节假日由11天增加到13至15天；建议把带薪休假纳入劳动监察等等。

旅游时间节奏的多元化、地方化、个性化，带薪休假的落实将会为旅游市场的时间率逐渐进入到更加符合市场需求的合理化结构打开政策之门。

旅游产品供给：创新旅游规划模式——产品设计合理化

大众旅游时代，符合大众消费需求的产品才能获得生机。为了更好地推动旅游可持续发展和旅游供给侧结构性改革，为了满足大众多样化、个性化的需求，不仅要求有足够的合理的旅游时间满足大众需求，还要求有多业态、多样化的旅游产品，这就是旅游产品的供给。旅游规划机构的任务就是打造多样化、个性化的旅游产品，研究大众旅游时代多样化的发展路径和模式。

如何更好地完成规划设计工作，实现旅游产品的丰富化和可落地性，从而实现满足不同层次的大众游客的多样化的旅游产品需求？在大众旅游时代，在“互联网+战略”、“旅游+战略”、“大众创业、万众创新”等国家战略背景下，创新产品及业态层出不穷、旅游方式发生变革……作为走在行业前端的旅游规划设计机构，更应该紧抓未来旅游发展的趋势和特点，不遗余力的进行旅游规划模式的创新。（《大众旅游时代的旅游规划模式创新》，敬请关注！）

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