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占GDP13%，浙江省文旅深度融合工程实施方案（2023-2027）
第3797期文化产业评论
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编审 | 时光
编辑 | 半岛
来源 | 浙江省文化和旅游厅
一图读懂《浙江省文旅深度融合工程实施方案 （2023-2027年）》
《浙江省文旅深度融合工程实施方案 （2023-2027年）》全文
为促进文化和旅游深度融合，高水平推进文化强省建设，现制定本实施方案。
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和省第十五次党代会精神，坚持以文塑旅、以旅彰文，聚焦创新深化、改革攻坚、开放提升，加强重大项目带动，推动文化和旅游在更广范围、更深层次、更高水平上实现融合发展，努力建成文旅深度融合的浙江样板，为打造新时代文化高地、实现“两个先行”提供有力支撑。
（二）发展目标
促进文旅资源串珠成链、文旅产品提档升级、文旅业态丰富多元，“诗画江南、活力浙江”品牌影响力显著增强，基本建成文化和旅游产业强省，成为国内外知名的文化旅游目的地。到2027年，全省文化和旅游产业增加值占GDP比重达到13%；推进文化和旅游投资“双百”计划（100项在建实施类重大项目、100项谋划招引类重大项目），全省文化和旅游项目累计完成投资超1.2万亿元；建设富有文化底蕴的世界级旅游景区2个、度假区2个，打造文化特色鲜明的国家级旅游休闲城市3个、街区12个，培育千万级核心大景区50个。
△西湖景区
（一）实施省域文化标识打造行动
1.深入推进中华文明探源工程。实施浙江考古“启明星”计划，擦亮“文明之源耀浙江”品牌。围绕打造“文明之源”旅游目的地，大力开展上山文化遗址群、河姆渡文化遗址群等大遗址群保护利用，打造国家考古遗址公园6个、省级考古遗址公园30个。推出“跟着考古去旅游”“诗画浙江宝藏游”等品牌活动，打造10条以上特色鲜明的文物主题旅游线路。
△良渚古城航拍图
2.加强文化遗产保护与传承。深化文化基因解码工程，推进宋韵文化、阳明文化与和合文化等文化标识建设，培育文化基因解码成果转化利用创新项目100个。加强世界文化遗产保护，支持杭州打造世界文化遗产群落，推动上山文化遗址群、河姆渡井头山遗址、温州朔门古港遗址、钱塘江海塘·潮文化景观、长三角江南水乡古镇、海上丝绸之路等申报世界文化遗产。注重非物质文化遗产活化利用，谋划推出系列非物质文化遗产主题旅游景区、旅游线路。
△乌镇景区
3.高标准打造全域博物馆。按照“一座城就是一座博物馆”理念，推动杭州、宁波、温州、绍兴等地打造博物馆之城，建设乡村博物馆1000家，打造全国领先的全域博物馆品牌。实施文化场馆景区化建设计划，推动100个以上博物馆、美术馆等文化场馆打造A级旅游景区。
△浙江美术馆
4.以精品佳作促文旅融合。实施新时代文艺精品创优工程，推进精神文明建设“五个一工程”奖、“文华大奖”等国家级获奖作品的后续传播。提升横店影视文化产业集聚区、湖州影视城、象山影视城等影视基地，推出更多互动式影视体验项目。利用热点影视流量，开发一批旅游产品和线路，努力打造知名演艺旅游目的地。
△枫叶如花
（二）实施文旅产业带建设行动
1.建设之江文化产业带。持续做强之江文化产业带，提升环杭州湾区域在全省文化和旅游产业融合发展中的核心地位。重点推动浙报融媒体发展中心、中国蓝文化创意产业园等重大文化产业项目落地，深化白马湖生态创意城建设，打造高能级文化和旅游产业发展平台。
2.提升“四条诗路”文化带。加快浙东唐诗之路、大运河诗路、钱塘江诗路和瓯江山水诗路“四条诗路”文化带建设。重点推进浙东运河文化园等项目建设，打造大花园“耀眼明珠”60个，推广诗路精品旅游线路30条。
△大运河沿线
3.培育红色文化旅游带。挖掘大陈岛垦荒精神、蚂蚁岛精神等“红色根脉”资源。实施嘉兴新时代“重走一大路”、平阳省一大旧址、丽水浙西南革命根据地旧址等100个重大革命文物保护利用项目，提升10个国家级红色旅游经典景区，创建全国红色旅游融合发展示范区3个，培育10条“红色根脉”主题精品旅游线路，推出5个红色主题演艺节目。
△浙西南革命根据地纪念馆
4.建设蓝色海洋文化旅游带。以宁波北纬30°最美海岸带、温州“168”沿海旅游带、舟山海洋文化长廊等为重点，培育沿海黄金旅游带。发展邮轮、游艇、休闲渔船等“三游”经济，支持舟山等地实施“星辰大海”“小岛你好”等行动计划。系统推进生态海岸带、海塘安澜、美丽海湾三大行动。
△海岛公园
5.发展绿色生态文化旅游带。重点推进泰顺廊桥氡泉旅游度假区、南孔圣地文化旅游区、灵鹫山省级旅游度假区、云和湖省级旅游度假区、定海南洞艺谷等项目建设，打造省级以上生态旅游区20个以上。
△云和湖仙宫景区
（三）实施重大项目牵引行动
1.抓好重大公共文化设施建设。实施百亿文化设施建设工程，高水平建成之江文化中心，提升杭州国家版本馆、南宋德寿宫遗址博物馆等功能，稳步推进浙江社科中心（浙江方志馆）、杭州音乐厅等省域文化地标建设。抓好市有“五馆一院一厅”、县有“四馆一院”、区有“三馆”、乡镇（街道）有综合文化站、村有文化礼堂、社区有文化家园规划和建设。加快湖州博物馆新馆、嵊州浙江越剧博物馆、定海鸦片战争纪念馆等一批区域性文化地标建设。项目累计完成投资1000亿元以上。
△河阳村文化礼堂
2.实施串珠成链重大项目计划。加快建设“三江两岸”水上黄金旅游线，重点推进富阳-桐庐富春山居图水上实景游、淳安燕山文化园等项目建设。推进浙东沿海滨海生态旅游“1号公路”建设，以台州段为重点，串联三门蛇蟠岛、临海白沙湾、温岭石塘、玉环海山岛等旅游资源，并向南北延伸。打造环太湖度假旅游风景道，加快太湖龙之梦、西塘古镇、濮院时尚古镇等项目建设。建设四市百村乡村旅游带，以温州、金华、台州、丽水交界区域为重点，推动乡村旅游运营团队化、专业化。
加快衢黄南饶95联盟风景道建设，推进龙游龙之梦、“梦回唐朝”国风溯唐度假区等项目建设。加快浙南山路诗画风景道建设，整合文成、泰顺、云和、景宁等地旅游资源，加快建设旅游驿站、观景平台、骑行绿道等设施，推进文成天顶湖、云和梯田等项目建设。
推出“新天仙配”文化旅游风景道，串联新昌、临海、天台、仙居、磐安等地旅游资源，推进嵊州中国唐诗之城、新昌天姥山景区等项目建设。加快舟山“星辰大海”环岛风景道建设，重点推进环舟山本岛自驾公路、朱家尖黄金海岸段等风景道。加快大运河国家文化公园（杭州段）建设，推进京杭大运河博物院、大运河杭钢工业旧址综保项目等10大标志项目，加快大运河国家文化公园（嘉兴段）“一带四片六区”建设。加快启动宁波翠屏山中央公园建设，推进慈溪上林湖青瓷文化传承园等项目。
△温岭石塘精品民宿
3.加快特色文旅项目建设。推进嵊泗、普陀、象山花岙等海岛公园建设，建成“10+X”海岛公园集群，打造国际滨水旅游目的地。创新发展山地旅游，加快建设莫干山、天目山、雁荡山、钱江源等20个名山公园，打造长三角山地度假休闲旅游目的地。大力推动长江国家文化公园（浙江段）建设。项目累计完成投资1500亿元以上。
△雁荡山
（四）实施文旅产业拓展行动
1.打造文旅产业融合集聚区。积极创建国家文化产业和旅游产业融合发展示范区。创建国家级文化产业示范园区2个、国家级文化产业示范基地20个。创建国家级夜间文化和旅游消费集聚区22个，建成省级夜间文化和旅游消费集聚区60个。
△太湖龙之梦乐园
2.培育文旅产业新业态。发展“文旅+农业”，推进农文旅融合，实施乡村文旅运营升级计划。发展“文旅+工业”，推动绍兴黄酒、龙泉宝剑等特色小镇高质量发展，开发温州矾矿、菱湖丝厂等近代工业遗址。发展“文旅+教育”，打造“跟着课本游浙江”品牌，认定50个省级研学旅行基地。发展“文旅+体育”，推进“环浙步道”建设，加快建设冰雪旅游运动基地。
△绍兴黄酒小镇
3.发展壮大市场主体。引导有条件的文化企业进入旅游市场，推进文化和旅游企业战略性并购重组和规模化、品牌化、网络化经营。推动世界500强和中国500强企业进入浙江文化和旅游领域投资兴业。力争培育上市（挂牌）文化和旅游企业50家、全国知名综合性酒店集团10家、五星级品质旅行社60家，入选全国文化企业30强和中国旅游集团20强企业数量保持全国前列。
4.促进时尚文化旅游发展。支持杭州、宁波、温州等城市发展国际时尚文化产业，围绕“景区+”“剧场+”“厂房+”“生活圈+”等模式，打造多主体、多类型、多层次共同繁荣的“微场景”。实施“文艺星火赋美”工程，培育一批音乐文化基地和品牌音乐节。鼓励打造多元国潮特色街区，支持老字号企业入驻商业街区、旅游景区，推动国潮特色文化和旅游产业发展。
△百江稻田音乐节
（五）实施载体能级提升行动
1.打造高能级旅游核心吸引物。积极培育世界级旅游景区和度假区，创建5A级旅游景区23个、国家级旅游度假区12个。实施山区26县龙头景区培育工程，争取每个县至少拥有1家达到5A级旅游景区或国家级旅游度假区标准的核心产品。深入实施旅游业“微改造、精提升”行动，创建国家全域旅游示范区13个。
2.提升历史文化名城和旅游城市功能。擦亮浙江历史文化名城品牌，着力保护城市文化根脉和历史发展年轮，打造具有辨识度的城市景观体系。以“逛古迹、游名城”为主题，推出一批活态化、体验式的历史文化名城旅游产品。加快杭州国家旅游枢纽城市、宁波国家重点旅游城市建设，培育国家级旅游休闲城市，创建国家级旅游休闲街区12个。
△西溪湿地景区
3.大力培育文旅融合名镇。有序发展小城镇旅游，打造一批具有诗画江南小镇韵味的金字招牌。深入推进百城千镇景区化工程，实施千年古城复兴计划，加快提升古镇（城）保护开发水平。建设各具特色、富有活力、宜居宜业的现代化旅游乡镇。
4.积极发展乡村休闲旅游。以创建人文乡村为引领，深入推进万村景区化工程，打造金3A级景区村300个，培育全国乡村旅游重点村70个，扩大安吉余村世界最佳旅游乡村影响力。提升民宿、农家乐发展质量，建成乡村民宿2.2万家、星级农家乐5000家。实施万户农家旅游致富计划、10万幢闲置农房激活计划。
△安吉余村
（六）实施文旅消费品牌创建行动
1.提升浙江风味美食品牌。深化“浙江味道·百县千碗”品牌创建，滚动推选1000道具有地域标识和文化内涵的浙江风味美食，打造浙江农都美食文化长廊等标志性项目，培育1000家美食体验店、30个美食街区（镇）。建立健全市县“浙江味道·百县千碗”菜品标准体系。
△鸡仔粿
2.打造浙江酒店民宿品牌。着力构建浙江酒店品牌矩阵，建成90家五星级饭店、210家特色文化主题饭店。培育1000家乡村风情等级民宿，其中全国甲级、乙级旅游民宿不少于10家。打造“浙韵千宿”品牌，提升品质与核心吸引力，引导民宿创新业态，开展差异化经营。
△侨家乐民宿
3.构建浙江特色文创品牌。推出一批具有鲜明地方特色的文创伴手礼，打造浙江旅游购物特色品牌体系。引导文博单位依托馆藏资源，积极研发文创产品。支持非物质文化遗产传承人与各类文化创意工作室、设计工坊等开展文创产品设计。发挥国家旅游商品研发中心优势，推动旅游商品研发设计创新和产品转化能力提升。
△畲族元素畲蓝功夫茶具套装
4.推出浙江文化演艺品牌。统筹发展驻场旅游演出、流动性文艺演出、沉浸式旅游演艺及非物质文化遗产技艺展演，推出100个经典复排剧目、100个新创剧目，打造50个优秀旅游演艺项目、200个非物质文化遗产展演项目，形成10个省级旅游演艺集聚区。弘扬非物质文化遗产技艺，建设11个省级文化传承生态保护区、50个省戏曲之乡，培育300个非物质文化遗产体验点、200个传统工艺工作站（非物质文化遗产工坊）、120个非物质文化遗产生产性保护基地、200个非物质文化遗产特色镇和民俗文化村。
△德清县新市镇蚕花庙会活动
5.拓展浙江文旅市集品牌。稳步培育主题性文化雅集、旅游集市、文博市集等载体，形成一批融文化体验、旅游消费、商品展销等于一体的文化和旅游市集。利用图书馆、文化馆、美术馆、博物馆等公共文化场馆以及城市书房、文化驿站等新型公共文化空间，策划一批小而美、品牌化、可持续的文化雅集。
△宋韵杭州奇妙夜
（七）实施国内外交流合作深化行动
1.加强国内交流合作。推进长三角文化和旅游一体化，支持长三角旅游推广联盟做优做强。积极开展中国大运河文化带京杭对话等活动。加强跨省域协作，共建杭黄世界级自然生态和文化旅游廊道、浙皖闽赣国家生态旅游协作区、环太湖生态文化旅游圈。加强与国内大型线上旅游运营商合作，建立浙江旅游品牌专区。指导旅行社建立合作联盟，联合开展旅游产品直销。
△联盟花园
2.增进国际交流互鉴。实施浙江文化“出海计划”，办好全球数字贸易博览会等展会，推进国家文化出口基地建设，推动影视、图书、动漫等领域优秀文化产品在海外传播。充分发挥世界旅游联盟总部平台作用。加强“一带一路”文化和旅游交流合作，推进索非亚中国文化中心建设。组织“诗画江南、活力浙江与世界对话”系列活动，支持中国-中东欧国家博览会暨国际消费品博览会、浙江（青田）华侨经济文化合作试验区等发展建设。建立国际人文交流基地50个，全省对外文化和旅游交流项目超250个，覆盖50个以上国家和地区。
△2022中国（浙江）中非文化合作交流周
3.打响“诗画江南、活力浙江”省域品牌。以举办杭州亚运会为契机，整合全省文化和旅游宣传资源，打造品牌传播矩阵。策划组织系列宣传推广活动，建立品牌授权使用、市场化运作架构。制定市县文化和旅游品牌建设规范，以“诗画江南、活力浙江”为统领，形成品牌塑造合力。建立“诗画江南、活力浙江”品牌传播贡献度评价指数。
（八）实施环境设施优化行动
1.加快智慧文旅建设。加快构建“浙文旅”一体化集成系统，完善推广“品质文化惠享·浙里文化圈”“游浙里”“浙里文物”等数字化应用场景。推动全省4A级以上旅游景区和省级以上旅游度假区实现5G网络全覆盖，全省4A级旅游景区建成智慧景区，推广“20秒景点入园”“30秒酒店入住”与景区一卡通等智慧旅游便民服务场景。
△浙里文化圈
2.完善交通设施配套。以交通强省交旅融合试点为抓手，聚焦数字出游、旅游交通、配套设施、业态服务“四网”建设，提升旅游交通配套设施品质，力争5A级旅游景区所在县（市、区）高铁站覆盖率、4A级以上旅游景区二级以上公路通达率均达到90%。
3.加强文旅市场监管。深化“放管服”改革，健全文化和旅游领域知识产权保护机制。深化“信用+监管”，推进文化和旅游市场信用体系建设。强化公安、文化和旅游、应急管理、市场监管等部门协同配合，加强对玻璃滑道、悬崖秋千等新业态项目的安全监管。
△驾驶舱-品质文化惠享页
（一）强化组织实施
建立省市县三级联动协同机制，调动各方力量，统筹抓好各项任务落实。研究制定文旅融合发展评价指标体系，建立文旅融合发展监测系统。实行文化和旅游产业稳进提质赛马机制。推进现代文化和旅游统计体系建设。
（二）强化要素保障
统筹现有资金渠道，优化支持结构，积极发挥财政资金引导作用，吸引社会资金投入。扩大有效投资，推进重大文化和旅游项目建设。依法保障旅游公共服务设施土地供给，丰富文化和旅游金融产品体系。
（三）强化人才支撑
推进全省高校文化和旅游类学科与专业建设。引进一批文化和旅游高层次人才与紧缺人才。推进文化和旅游产业领军人才、经营管理人才和创新团队培育，加强创新型、复合型、应用型人才培养。
浙江省人民政府办公厅2023年2月13日
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