第4205期三川汇文化产业
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近日,北京市商务局等8部门印发《促进多元消费业态融合高质量发展行动方案》。方案聚焦推动多元消费业态融合,提出“7+7+4”(街区、近山、亲水、赛事、演艺、夜间、数字等7类场景、7条路径、4项保障)共18条具体举措。方案目标是:力争培育10个以上多元消费融合新项目,推出10个以上商文旅体融合发展示范商圈。重点培育街区、近山、亲水、赛事、演艺、夜间、数字等七类消费场景,推出50个左右示范案例。推出10条以上多元消费融合代表线路。
编审 | 时光
编辑 | 半岛
来源 | 北京市商务局
一图看懂北京《促进多元消费业态融合高质量发展行动方案
北京市商务局等8部门关于印发《促进多元消费业态融合高质量发展行动方案》的通知
经市政府同意,现将《促进多元消费业态融合高质量发展行动方案》印发给你们,请认真贯彻落实。北京市商务局
北京市经济和信息化局
北京市交通委员会
北京市水务局
北京市农业农村局
北京市文化和旅游局
北京市体育局
北京市园林绿化局
2024年4月18日促进多元消费业态融合高质量发展行动方案
为顺应需求升级、科技创新、城市更新等新发展趋势,加快推动商文旅体农林水等多元消费业态融合高质量发展,助力国际消费中心城市建设,更好满足人民群众美好生活需要,结合本市实际,制定本行动方案。深入贯彻落实市委市政府决策部署,坚持“五子”联动服务和融入新发展格局,统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革,按照“因地制宜、市场主导、政府引导”原则,充分发挥北京资源禀赋优势,夯实载体支撑、完善基础配套、深化体制机制创新,聚焦促进多元消费业态融合发展,提升供给质量,优化发展环境,形成新模式新场景,推动首都经济高质量发展。
力争到2025年底,初步构建商文旅体农林水等多元消费业态融合发展生态格局,带动商品消费和服务消费持续提档升级,形成以多元消费业态高质量融合,引领和创造新需求的良性循环。
——载体支撑不断强化。加快推动消费新地标建设和老旧消费设施改造升级,力争培育10个以上多元消费融合新项目,推出10个以上商文旅体融合发展示范商圈。
——新兴场景持续涌现。挖掘城市消费新空间,重点培育街区、近山、亲水、赛事、演艺、夜间、数字等7类多元消费融合场景,推出50个左右示范案例。
——产品服务出圈引流。鼓励市场主体跨界经营、异业合作,挖掘城市IP资源培育本土消费新品牌,推出10条以上多元消费融合代表线路。
——发展环境更加优化。跨部门、跨行业协同联动工作机制更加完善,统筹推进更加有力,鼓励各区、各部门结合区域特色、行业特点,出台一批支持政策。1.挖掘街区消费场景。深入挖掘街区历史文化内涵,充分整合商文旅体等资源,丰富茶饮店、咖啡店、书店、博物馆、美术馆、潮流运动馆等体验型业态,鼓励街区周边名胜古迹、名人故居等文化文物资源活化利用,规范开展特色展演活动。支持街区连廊等联通设施建设改造,美化道路、休憩等公共空间,不断提升街区消费品质。持续推动全国示范步行街、国家级旅游休闲街区、历史文化街区等创建工作。
2.打造近山消费场景。依托京东、京北、京西等深山浅山优质资源,完善道路、栈道等基础设施,丰富精品民宿、餐饮等消费配套,进一步培育提升徒步、骑行、自驾、露营、冰雪、康养、农事体验等近山消费新场景。
3.创新亲水消费场景。加强滨水空间规划建设和更新改造,为各类水上活动提供良好的基础环境。支持引导符合条件的市场主体和社会机构,选取防洪达标、基础设施完备、空间条件良好、文旅资源丰富的非饮用水源河段,利用有条件的水面空间、滩地空间、岸线空间,规范开展游船、龙舟、桨板、滑冰、徒步、骑行、垂钓、露营、观鸟等活动。引导商业空间“向水开放”,盘活滨水空间历史文化景观和商业价值。
4.壮大演艺消费场景。紧抓“演艺之都”建设契机,依托文博、剧院等设施优势,加大文艺演出供给,强化与周边商业、体育等消费联动。挖掘文化产业园区、特色文化街区、大型商业综合体、艺术集聚区等空间资源,开发打造特色演艺新空间。
5.激活赛事消费场景。发挥“双奥之城”场馆优势,持续提升中国网球公开赛等国际赛事影响力,积极申办国际体育组织的顶级赛历赛事,常态化举办骑行、飞盘等时尚潮流体育赛事活动。强化部门联动,促进赛事对住宿、餐饮、交通、零售、旅游等相关消费带动作用,挖掘体育赛事衍生品市场潜力。
6.繁荣夜间消费场景。发挥“夜京城”特色消费地标、品质消费生活圈等引领带动作用,引导商场、博物馆、旅游景点等市场主体开发夜购、夜食、夜游等项目。加强夜间出行大数据分析,结合北京气候特点,优化地铁等城市交通运营时间,做好夜间消费出行保障,持续创建国家级夜间文化和旅游消费集聚区,不断丰富夜间消费供给,激发夜间消费潜力。
7.拓展数字消费场景。加大人工智能、超高清、元宇宙等数字技术在直播带货、文化旅游、体育赛事、展览展出等消费场景应用,支持商场、景区、体育场馆等与元宇宙等互联网新技术企业对接,推动VR(虚拟现实)、AR(增强现实)、MR(混合现实)等沉浸式数字消费新场景加快落地。大力支持移动智能终端、智能家居、可穿戴设备等新型产品研发应用。8.建设一批多元消费融合新项目。在环球影城×大运河、丽泽×首都商务新区等国际消费体验区、“双枢纽”国际消费桥头堡等重点区域,突出融合理念,创新规划设计,加快建设城市副中心综合交通枢纽、大兴机场临空经济区国际消费枢纽等汇聚商业、文化、体育等多元业态的消费新地标。
9.推动一批老旧消费设施改造升级。加快推动传统商场、体育馆、演出场所、博物馆、展览馆等升级改造,加强场景创新,加快推动中关村广场、通州区体育馆等改造升级项目落地,为消费者提供餐饮、购物、运动、康养、学习等一站式消费体验。
10.打造一批多元消费融合集聚区。支持商圈丰富演艺、体育、文博等业态,打造一批商文旅体融合发展示范商圈。打造三里屯、南部、副中心等演艺集聚区。打造首钢园、新工体、城市绿心等10个体育消费集聚区。鼓励公园、景区提升运营水平,引入零售、餐饮、书店、文创店等业态,培育绿地消费。充分挖掘城市公共空间,完善消费业态配套,打造一批广场休闲消费集聚区。
11.培育一批多元消费融合品牌。支持企业开展跨界经营、异业合作,拓展新产品和新体验,鼓励企业推出联合消费套票。丰富“北京礼物”商品体系,鼓励符合条件的企业在重点商圈、景区、公共文化空间开设一批“北京礼物”主题店。围绕通讯、学习、运动、娱乐等生活场景,加强产品和服务创新,培育一批新消费品牌。支持商文旅体等传统企业加快数字化转型,壮大一批领军企业。
12.举办一批多元消费融合活动。依托“北京消费季”活动平台,强化全市跨领域、跨区域活动资源统筹联动,充分为商文旅体等各类市场主体助力引流,提升中国国际时装周、北京时装周、北京国际设计周、北京国际电影节、北京国际音乐节等活动影响力,进一步发挥风向标作用。探索在展览展示、演出、赛事等活动期间,整合旅游休闲、美食体验、逛街购物等资源,推出一批多元消费融合主题线路,持续提升“漫步北京”等品牌影响力。
13.搭建一批多元消费融合平台。发挥北京数字经济、平台经济等优势,鼓励网络零售、本地生活、短视频、旅行服务等领域企业打造多元消费融合平台,强化对实体消费赋能,为消费者提供一站式信息服务。基于人工智能大模型,利用AIGC技术(生成式人工智能)丰富消费平台的数字内容,发展短剧、数字资产等数字内容新消费。
14.优化一批交通基础配套设施。支持大型消费设施与城市轨道交通等互联互通,加强慢行系统建设,强化智慧交通引导,加强周边停车资源共享统筹。支持有条件的地铁站点布局食品、饮料、文创商品、充电宝等智能售卖设施,更好满足通勤消费。15.强化统筹协调。用好国际消费中心城市培育建设跨部门协同工作机制,统筹推动解决规划建设、活动审批等堵点、难点问题。支持各区结合资源禀赋探索多元消费融合实践路径。发挥行业协会桥梁纽带作用,支持会员企业深化合作。相关单位按职责做好安全生产工作。
16.优化营商环境。以创新促改革,围绕新消费模式、新消费业态落地,加强证照办理、项目审批、活动审批、政策支持等方面跨部门联合会商,持续提升服务水平。规范新业态新模式市场秩序,加强消费者权益保护。
17.加强政策支持。强化市区及部门间政策协同,用好建设用地功能混合使用支持政策,推动商圈丰富消费业态,文体等设施完善商业配套,创新打造消费新空间新场景。
18.深化宣传引导。统筹多领域、多渠道宣传资源,以服务消费者、服务市场主体为出发点,创新宣传方式,丰富宣传手段,及时推出一批成效突出的创新示范案例,做好宣传推广。《促进多元消费业态融合高质量发展行动方案》政策解读
一是贯彻落实市政府工作部署。2024年北京市政府工作报告明确提出“支持美食、时尚、会展、演出、冰雪和美丽健康等服务消费发展,完善体育场馆、博物馆等周边消费配套设施,为境外游客提供更加便利的支付环境,促进商文旅体多元消费业态融合发展。”二是更好满足消费升级需求。即:更好满足从生存型消费向发展型消费,从商品消费向服务消费,从单一消费向多元消费融合升级趋势。三是整合优质资源形成叠加效应。本市商文旅体农林水等资源禀赋优异,世界文化遗产数量居全球城市首位,存量大型商业载体面积居全国第二,优质体育场馆、顶级赛事数量等处于全国领先地位,有待通过资源整合进一步放大叠加带动作用。力争到2025年底,初步构建商文旅体农林水等多元消费业态融合发展生态格局。一是载体支撑不断强化,力争培育10个以上多元消费融合新项目,推出10个以上商文旅体融合发展示范商圈。二是新兴场景持续涌现,重点培育街区、近山、亲水、赛事、演艺、夜间、数字等七类消费场景,推出50个左右示范案例。三是产品服务出圈引流。挖掘城市IP资源培育本土消费新品牌,推出10条以上多元消费融合代表线路。四是发展环境更加优化。跨部门、跨行业协同联动工作机制更加完善,出台一批支持政策。《行动方案》包括总体要求、重点任务、实施路径和保障措施四个部分,聚焦推动多元消费业态融合,提出“7+7+4”(7类场景、7条路径、4项保障)共18条具体举措。一是总体要求部分,提出到2025年底总体目标,并围绕载体支撑、新兴场景、产品服务、发展环境等维度提出具体目标。二是重点任务部分,提出挖掘街区消费场景、打造近山消费场景、创新亲水消费场景、壮大演艺消费场景、激活赛事消费场景、繁荣夜间消费场景、拓展数字消费场景等“7类场景”重点任务。三是实施路径部分,提出建设一批多元消费融合新项目、推动一批老旧消费设施改造升级、打造一批多元消费融合集聚区、培育一批多元消费融合品牌、举办一批多元消费融合活动、搭建一批多元消费融合平台、优化一批交通基础配套设施等“7个一批”具体举措。四是保障措施部分,提出进一步强化统筹协调、加强政策支持、优化营商环境、深化宣传引导。目前,本市共有全国示范步行街1条(王府井步行街),国家级旅游休闲街区5个(前门大街、三里屯太古里、北京市朝阳区751旅游休闲街区、华熙LIVE·五棵松旅游休闲街区、乐多港假日广场旅游休闲街区)。2024年,市商务局已出台《关于征集2024年支持商圈品质提升项目的通知》《关于征集2024年支持商业步行街高质量发展项目的通知》两项政策,通过政策引导各商圈内的商业主体加快推进升级改造,鼓励创建智慧商圈、智慧商店,创建商旅文体融合发展示范商圈、示范商场等,推动商圈、步行街高质量发展。市文化和旅游局将持续实施《北京市扩大文化和旅游新消费奖励办法》,支持发展“旅游+”“+旅游”的产业融合新业态。北京市山区面积约占总面积的三分之二,其中深山区面积约占山区面积的42%,浅山区面积约占山区面积的58%。特别是密云等5个生态涵养区,山、林等生态资源禀赋优异。本市深入践行“两山”理念,引导和支持近山区完善休闲农业配套设施,持续培育休闲消费场景,形成了延庆区四季花海景区等典型案例。下一步,将持续实施《乡村旅游提质升级行动方案(2023—2025年)》,重点从深挖文化内涵、做强优势品牌、提升消费能级、完善配套设施、优化发展环境等方面加强政策支持力度,进一步优化乡村旅游产品供给,培育乡村旅游发展新动能。一是促进乡村民宿规范发展,聚焦优化乡村民宿审批流程、创新优化审批服务等方面,激发乡村民宿发展活力。二是开展“京华乡韵”系列品牌推介活动,邀请广大市民“逛京郊、品京品、享京韵”,提升近山区新主体电商运营能力。三是创新打造系列主题商品。挖掘“京味”土特产,结合四季推出“京制乡礼”;聚焦古树文化,联动周边资源,形成古树风情乡村游产品;聚焦御文化,推出一批以宫廷金鱼、御皇李子、佛见喜梨等特色的农业文化遗产体验项目。6.亲水消费案例有哪些?创新亲水消费有哪些具体举措?
近年来,本市持续扩大河湖空间开放共享,滨水空间环境不断提升,全线开放永定河滞洪水库20公里中堤,新增清河、潮白河等滨水步道70余公里。温榆河公园二期工程全面开工建设。完成玉带河暗涵、南长河等核心区历史水系治理,为中轴线增色添彩。亮马河国际风情水岸入选首批国家级夜间文化和旅游消费聚集区,成为城市更新“最佳实践”。下一步,将用好已出台的《关于规范滨水空间更新激发城市活力的指导意见(试行)》,进一步制定实施美丽河湖建设方案,加强滨水空间规划建设和更新改造,为各类水上活动提供良好的基础环境,规范开展龙舟、桨板、滑冰等活动,盘活滨水空间历史文化景观和商业价值。本市演艺市场展现出蓬勃的发展势头。一是表演团体多元,表演艺术团体超801家,演艺经纪机构超2000家。二是获奖作品众多。文华大奖获奖剧目有昆曲《红楼梦》、评剧《母亲》、舞剧《天路》、舞剧《五星出东方》等;群星奖也实现了“届届获奖”,共有100多部获奖作品。三是节展品牌聚集。五年来举办了第十三届中国艺术节、北京国际音乐节、中国戏曲文化周、中国京剧艺术节等各类艺术节展135个,形成演艺精品聚集高地。下一步,一是完善演艺政策机制,落实好《北京市建设“演艺之都”三年行动实施方案(2023年—2025年)》,围绕演艺精品、主体、市场、空间、品牌、传播、生态7个方面推动任务落地。二是构建演艺品牌矩阵,依托北京市演艺服务平台持续加强政策引导、资金扶持和专业服务,支持精品剧目演出,优化演艺空间布局,促进线上演艺创新发展。三是培育多元演艺空间,构建多集群协同发展的演艺空间格局,重点打造王府井戏剧谷、前门京味文化体验区、天桥现代演艺群落3个剧场群,打造三里屯、南部、副中心3个特色演艺区,鼓励传统剧场、园区街区、文化文物单位、商业综合体等活化空间、丰富演出样态,打造文旅深度融合的创新性驻场演出或体验场景。北京拥有众多的体育场馆和设施,包括国家体育场(鸟巢)、国家游泳中心(水立方)等世界知名的体育场馆,以及大量的社区体育设施和健身场所。成功举办过夏季奥运会和冬季奥运会,积极引进和培育各类体育赛事活动,积累了丰富的赛事举办经验。下一步,一是进一步提高自有品牌赛事品质,办好中国网球公开赛、北京马拉松、北京国际长跑节等品牌赛事,打造“北京公开赛”赛事IP。二是积极申办更多高水平国际赛事,力争每个冬奥场馆都有一项国际冰雪赛历赛事落户,继续保持国际赛历赛事数量全国第一,做好2024年世界花样游泳世界杯、2027田径世锦赛、2029游泳世锦赛筹办工作。三是鼓励举办高水平国际商业赛事和群众性赛事,鼓励社会力量举办“三大球”、自行车、游泳、棒球、马术等高影响力项目国际商业赛事,举办滑板、攀岩、体育舞蹈、电子竞技等新兴项目国际商业赛事,举办山地徒步大会、风筝节、帆船赛等具有观赏性、有品质的国际群众性赛事活动。创新开展帆船、桨板、飞盘、腰旗橄榄球新兴时尚运动。近年来,本市深入贯彻落实夜经济3.0版政策落地实施,发布推介了前门大栅栏、国贸、三里屯、新工体、亮马河国际风情水岸、环球影城等13个“夜京城”特色消费地标,簋街、朝阳大悦城、世园公园、密云万象汇等38个“夜京城”打卡地,以及五道营胡同、奥运村等30个“夜京城”品质消费生活圈,引导各区培育打造合生汇·21街区、霄云美食街、万丰路餐饮街等26条市级“深夜食堂”特色餐饮街区。推动创建了前门大街、天桥演艺区、昌平区乐多港假日广场等14个国家级夜间文化和旅游消费集聚区。推动首都博物馆、中国人民抗日战争纪念馆等30余家博物馆积极探索延时开放服务模式。推动地铁等优化夜间交通保障。下一步,本市将紧抓消费加速回暖向好趋势,持续发挥“夜京城”特色消费地标等带动作用,推动创建国家级夜间文化和旅游消费集聚区,激发夜间消费潜力。本市成功入选工信部组织评选的全国首批综合型信息消费示范城市,累计培育26个国家级新型信息消费示范项目,组织制定北京市地方标准《信息消费中心体验规范》,完成两批24家市级信息消费体验中心的认定并予以授牌,累计培育16个项目入选工信部智能体育典型案例名单。北京市数字人基地落地朝阳区,链接服务百余家数字人企业。下一步,一是充分运用新一代信息技术,培育新消费场景。加大人工智能、超高清、元宇宙等数字技术在文化旅游、体育赛事、展览展出等消费场景应用,推动VR(虚拟现实)、AR(增强现实)、MR(混合现实)线下沉浸式数字消费新场景加快落地。二是迭代支持政策,推动网络消费提质增效。优化迭代电子商务创新示范项目支持政策,鼓励企业积极触网转型,推动直播电商、即时零售等新业态新模式发展,促进新型消费提质扩容。三是聚焦直播电商,培育线上消费新动能。继续推动认定10家左右第二批“北京市特色直播电商基地”,助推本市直播电商产业集聚升级;组织直播电商领域人才竞赛,以赛促教、以赛促学,加强直播电商实操型人才队伍建设。一是强化智慧交通引导。依托本市国内首个绿色出行一体化服务(MaaS)平台,整合公交、地铁、骑行、步行、出租(网约)、航空、铁路、自驾等全品类交通出行方式,依托高德地图、百度地图等互联网平台,向市民提供行前智慧决策、行中全程引导、行后绿色激励的一体化出行服务。二是关于加快推进智慧停车。持续完善全市停车资源“一个库”,同时按照“达标一批、共享一批”的原则,推动商圈周边经营性停车设施发布动态数据,支持企业依法依规为公众提供停车信息引导等服务。三是加强慢行系统建设。将依据《北京市“十四五”时期慢行品质提升规划》,组织城六区、通州区和经开区路完成非机动车道整治工作,推动慢行系统建设由核心区向外延伸推广。“2024北京消费季”整合全市商文旅体等优质活动资源,以“JING彩消费 JING彩生活”为主题,结合全年促消费周期和重要节点,搭建“1+17+14+N”活动框架,即以京津冀消费季联动启动活动为起点、打造17项市级标志性精品活动,围绕14类特色主题引导各类市场主体开展N项促消费活动。其中17项市级标志性精品活动包括双城消费节、中国国际时装周、北京时装周、全球首发节、北京国际美食荟、北京直播电商购物节、北京数字经济体验周、一刻钟品质生活节、寻找原汁原味老字号、燕京国际啤酒节、北京体育消费节、北京农民丰收节等。13.国潮老字号IP资源跨界开发有哪些成功案例?促进老字号创新发展有哪些举措?
近年来,鼓励老字号企业充分挖掘IP资源,加强产品创新,如吴裕泰与中国国家博物馆合作,精选国博馆藏四幅画作,以春分、芒种、白露、冬至为灵感,推出吉时巧裕袋泡茶系列产品。菜百与北海公园联名,以北海公园九龙壁为原型,推出足金平安扣、足金平安无事牌等“九龙祥瑞”系列文创产品。下一步,将持续实施好《进一步促进北京老字号创新发展的行动方案(2023—2025年)》,从产品服务、技术工艺、营销策略、集合展示等多角度促进老字号创新发展。
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