信息量不小，详细拆解政治局7月会议为下半年经济工作定方向

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前言

中共中央政治局7月24日召开会议，分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作。中共中央总书记习近平主持会议。以下是本次会议的主要内容：

一、会议对当前经济运行面临新的困难挑战作出分析主要是：

• 国内需求不足
• 一些企业经营困难
• 重点领域风险隐患较多
• 外部环境复杂严峻

二、会议表示我国经济具有巨大的发展韧性和潜力，中央对长期向好的基本面仍然是肯定的。主要负面因素在于疫情防控平稳转段后，经济恢复是一个波浪式发展、曲折式前进的过程。

三、会议对下半年经济工作要点的总体要求是坚持稳中求进工作总基调，加大宏观政策调控力度，着力扩大内需、提振信心、防范风险，最终达到经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长的目标。

四、会议对下半年经济工作具体政策和发力方向值得关注点是要求:

• 实施积极财政政策和稳健货币政策（措辞无大的变化）

• 落实好减税降费

• 发挥总量和结构性货币政策工具作用

• 大力支持科技创新、实体经济和中小微企业发展

• 保持人民币汇率基本稳定

• 活跃资本市场，提振投资者信心

五、在具体的经济工作部署中，会议主要在

1.扩大内需和投资策略

2.推动现代化产业体系建设和企业发展

3.深化改革开放和优化企业环境

4.防范化解重点领域风险

5.保民生促安全

五个方面做出部署。

六、扩大国内需求和投资策略方面，最值得关注的几点是：

1.要通过增加居民收入扩大消费的方式，以发挥消费拉动经济增长的基础性作用来扩大内需，尤其是汽车、电子产品、家居等大宗消费及体育休闲、文化旅游等服务消费；

2.要加快地方政府专项债券发行和使用；

3.要制定出台促进民间投资的政策措施；

4.要稳住外贸外资基本盘，增加国际航班和稳定中欧班列。

七、推动现代化产业体系建设方面，数字经济和平台企业是重中之重，尤其是在数实融合、人工智能安全发展、平台企业健康持续发展等方面做工作。预计下半年数字经济和平台企业可能会在安全与发展的平衡过程中，更加倾向于发展方向。

八、在深化改革开放和优化企业环境方面，有一个具体的工作，即精心办好第三届“一带一路”国际合作高峰论坛。宏观政策上最主要的方向是提高国有企业核心竞争力，切实优化民营企业发展环境，两个方向。与先前的着重于常态化监管不同的是，本次着重于健全与企业的常态化沟通交流机制，鼓励企业敢闯、敢投、敢担风险，积极创造市场。

九、在防范化解重点领域风险方面，房地产（没有提“房住不炒”）、保障性住房建设供给、地方债务、金融监管是重点，尤其是会议做出了“我国房地产市场供求关系发生重大变化”的重要判断，要在满足居民刚性和改善性住房需求的基础上，促进房地产市场平稳健康发展。

十、民生和社会事业部分，稳就业是最重要的议题，甚至要“提高到战略高度通盘考虑”。农业农村方面，耕地保护和乡村振兴是最重要的议题。另外会议还特意点出要保障夏季用电高峰的电力安全。

另外，在会议最后，对党员领导干部提出的要求中，重点是激发干事创业的积极性，勇于担当作为、善于攻坚克难成为下一阶段优秀干部的重点要求素养。

以下是会议内容的全文标注版，条理清晰，值得收藏学习。

图片来源于互联网

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刘典

复旦大学中国研究院特邀副研究员

主要研究领域为数字经济、数字货币、网络与数据治理，国际政治经济学等。

个人专著包括《非常法史》、《法眼看民国》、《政策沟通：国际合作引擎》；参与编著《“一带一路”大百科》《读懂“一带一路”》《破解中国经济十大难题》、《中国改革大趋势》等。

在《中国金融》、《文化纵横》、《人民论坛》等核心期刊发表十多篇研究论文，在《光明日报》、《经济日报》、《解放军报》、《北京日报》等数十家权威纸媒发表近百篇评论文章。