极端情况顶得上、靠得住！习总书记东北讲话释放重要信号

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前言

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平7日下午在黑龙江省哈尔滨市主持召开新时代推动东北全面振兴座谈会并发表重要讲话。
本次讲话信息量极大，为未来如何推动东北全面振兴给出了方向。

以下是讲话的12个要点以及原文标注，条理清晰，值得收藏学习。

9月7日下午，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在黑龙江省哈尔滨市主持召开新时代推动东北全面振兴座谈会并发表重要讲话。　　新华社记者 谢环驰 摄

一、座谈会上习总书记讲话主要有以下几个方面：

1. 总结了东北三省及内蒙古在推动东北振兴方面取得的新进展新成效。

2. 指出东北地区的优势以及当前推动东北全面振兴的重大机遇。

3. 对未来推动东北全面振兴提出五点要求。

4. 作为东北全面振兴的根本保证，对加强党的领导和党的建设做出指示。

5. 对东北灾后恢复重建工作做出指示。

二、东北在维护国家“五大安全”中的重要使命：

五大安全：国家粮食安全、产业安全基础、能源安全保障、生态安全屏障、国防安全保障。

三、当前推进东北全面振兴的优势：

资源条件较好

产业基础比较雄厚

区位优势独特

发展潜力巨大

（在9月8日的考察中，又加了一个“科研优势”）

四、推动东北全面振兴的重大机遇

实现高水平科技自立自强，有利于东北把科教和产业优势转化为发展优势；

构建新发展格局，进一步凸显东北的重要战略地位；

推进中国式现代化，需要强化东北的战略支撑作用。

五、推动东北全面振兴的五点要求：

加快构建具有东北特色优势的现代化产业体系

发展现代化大农业，加快推进农业农村现代化

加快建设现代化基础设施体系，提升对外开放合作水平

提高人口整体素质，以人口高质量发展支撑东北全面振兴

优化政治生态，营造良好营商环境

六、推动东北全面振兴的根基、关键和方向：

根基在实体经济，

关键在科技创新，

方向是产业升级。

七、从十个方面构建东北特色的现代化产业体系

1. 加强自主创新，重点：巩固存量、拓展增量、延伸产业链、提高附加值

2. 加快传统制造业数字化、网络化、智能化改造

3. 主动对接国家战略需求，加大研发投入，掌握更多关键核心技术

4. 加快科研成果落地转化

5. 积极培育新能源、新材料、先进制造、电子信息等战略性新兴产业，积极培育未来产业

6. 加快发展风电、光电、核电等清洁能源，建设风光火核储一体化能源基地。

7. 加强生态资源保护利用，发展现代生物、大数据等新兴特色产业，发展冰雪经济和海洋经济

8. 继续深化国有企业改革，推动国有资本向重要行业和关键领域集中

9. 创新央地合作模式

10. 支持、鼓励、引导民营经济健康发展

八、发展现代化大农业为主攻方向，加快推进农业农村现代化

※ 当好国家粮食稳产保供“压舱石”，是东北的首要担当

要始终把保障国家粮食安全摆在首位，极端情况下顶得上、靠得住。

把基本农田建成高标准农田

践行大食物观

推进农产品初加工和精深加工，促进农业增效、农民增收

九、加快建设现代化基础设施体系，提升对外开放合作水平

对东北的一大战略判断：东北是我国向北开放的重要门户，在我国加强东北亚区域合作、联通国内国际双循环中的战略地位和作用日益凸显。

提升东北对外开放合作的四点要求：

1. 加强与东部沿海和京津冀的联系，深度融入共建“一带一路”

2. 系统布局建设东北现代基础设施体系，加快论证和建设油气管道、高铁网和铁路网、新型电网和电力外送通道、新一代移动通信和数据网，加强同京津冀协同发展、长江经济带发展、长三角一体化发展、粤港澳大湾区建设、西部大开发等国家重大战略的对接

3.  稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放。

4. 提高口岸通关能力和便利化程度。

十、提高人口整体素质，以人口高质量发展支撑东北全面振兴

这一部分的重点是以教育促人口高质量发展，以产业留住人才，加强基础设施规划布局建设留住边境地区人口。主要措施包括：发展普惠托育服务、大力发展基础教育，加大对东北高校办学支持力度，优化创新产业环境，加快边境地区交通、通信、能源、水利等基础设施的规划布局建设，加强边境村屯公共服务设施建设，发展边境贸易、边境旅游和农产品加工等特色产业，支持在边境城市新建职业教育院校，实施更有力的护边补助等支持政策。

十一、优化政治生态，营造良好营商环境

本部分主要有五个方面的要求：

(1) 大力弘扬东北抗联精神、大庆精神（铁人精神）、北大荒精神，引导党员、干部树立正确的政绩观，激发干事创业热情

(2) 加强党风廉政建设

(3) 增强市场意识、服务意识，克服形式主义、官僚主义

(4) 全面构建亲清统一的新型政商关系

(5) 善于运用法治思维和法治方式解决问题，常态化开展扫黑除恶

三个具体工作要求：

l 抓紧化解地方债务风险

l 要加强东北同中央和国家机关、东南沿海地区干部任职挂职和双向交流，优化干部队伍结构，提高专业化素质。

l 要坚持严管厚爱相结合，落实“三个区分开来”，完善干部担当作为激励和保护机制，形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的良好局面。

十二、加强党的领导和党的建设，是东北全面振兴的根本保证

9月7日下午，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在黑龙江省哈尔滨市主持召开新时代推动东北全面振兴座谈会并发表重要讲话。　　新华社记者 殷博古 摄

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刘典

复旦大学中国研究院副研究员

主要研究领域为数字经济、数字货币、网络与数据治理，国际政治经济学等。

个人专著包括《非常法史》、《法眼看民国》、《政策沟通：国际合作引擎》；参与编著《“一带一路”大百科》《读懂“一带一路”》《破解中国经济十大难题》、《中国改革大趋势》等。

在《中国金融》、《文化纵横》、《人民论坛》等核心期刊发表十多篇研究论文，在《光明日报》、《经济日报》、《解放军报》、《北京日报》等数十家权威纸媒发表近百篇评论文章。