李强主持召开国常会，研究深入推进以人为本的新型城镇化有关举措，5个要点详解

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前言

12月29日，国务院总理李强主持召开国务院常务会议。研究深入推进以人为本的新型城镇化有关举措。决定核准广东太平岭浙江金七门核电项目。讨论《中华人民共和国统计法（修正草案）》，审议通过《中华人民共和国档案法实施条例（草案）》和《国务院关于经营者集中申报标准的规定（修订草案）》。

以下为会议的要点内容和全文标注。

01

要点内容

一、以人为本的新型城镇化

新型城镇化建设是在十八大报告中提出的一种方针，其核心价值是以人为本。

1. 2013年12月3日，中共中央政治局召开会议分析研究2014年经济工作。会议指出，要继续坚持“稳中求进”工作总基调，把改革贯穿于经济社会发展的各个领域、各个环节，保持政策连续性和稳定性，出台实施新型城镇化规划，积极稳妥推进土地管理制度改革。
2. 2020年5月22日，《2020年国务院政府工作报告》提出，重点支持“两新一重”（新型基础设施建设，新型城镇化建设，交通、水利等重大工程建设）建设。

二、统筹新型城镇化和乡村全面振兴

在12月份的会议中，开始将乡村振兴和新型城镇化放在一起说，多次提出“统筹新型城镇化和乡村全面振兴”。

1. 2023年12月8日召开的中央政治局会议提到“统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全”。

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2. 2023年12月11日-12日召开的中央经济工作会议指出“要把推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合起来，促进各类要素双向流动，推动以县城为重要载体的新型城镇化建设，形成城乡融合发展新格局”。

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3. 2023年12月18日举行的国务院政策例行吹风会中提到“在区域协调发展上统筹新型城镇化和乡村全面振兴，把农业转移人口市民化摆到更加突出的位置，推动新型工业化和新型城镇化协同发展，构建以城市群都市圈为依托的大中小城市协调发展格局”。

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4. 2023年12月19日-20日召开的中央农村工作会议中提到“统筹新型城镇化和乡村全面振兴，提升县城综合承载能力和治理能力，促进县域城乡融合发展”。

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三、研究深入推进以人为本的新型城镇化有关举措。

• 要深入贯彻党中央关于统筹新型城镇化和乡村全面振兴的部署要求
• 要着力补齐城市基础设施和管理服务等短板

四、决定核准广东太平岭浙江金七门核电项目。

核电安全极端重要，必须坚持安全第一！

• 要进一步加大核电产业创新发展支持力度

五、讨论《中华人民共和国统计法（修正草案）》，审议通过《中华人民共和国档案法实施条例（草案）》和《国务院关于经营者集中申报标准的规定（修订草案）》。

02

全文标注

国务院总理李强12月29日主持召开国务院常务会议。

1. 研究深入推进以人为本的新型城镇化有关举措。
2. 决定核准广东太平岭浙江金七门核电项目。
3. 讨论《中华人民共和国统计法（修正草案）》，审议通过《中华人民共和国档案法实施条例（草案）》和《国务院关于经营者集中申报标准的规定（修订草案）》。

（一、推进以人为本的新型城镇化）

会议指出，深入推进以人为本的新型城镇化，既有利于拉动消费和投资，持续释放内需潜力，推动构建新发展格局，也有利于改善民生，促进社会公平正义是推进中国式现代化的必由之路。

• 要深入贯彻党中央关于统筹新型城镇化和乡村全面振兴的部署要求，充分认识新型城镇化发展的巨大潜力和重大意义。牢牢把握以人为本重要原则，把农业转移人口市民化摆在突出位置，进一步深化户籍制度改革，加强教育、医疗、养老、住房等领域投入，推动未落户常住人口均等享有基本公共服务。
• 要聚焦群众急难愁盼问题，着力补齐城市基础设施和管理服务等短板，提高经济和人口承载能力，使城市更健康、更安全、更宜居。

（二、核电安全）

会议强调核电安全极端重要，必须坚持安全第一！按照全球最高安全标准和要求，稳步有序推进项目建设，加强全链条全领域安全监管，确保绝对安全万无一失。

要进一步加大核电产业创新发展支持力度，全面提升核电装备及相关产业竞争力。

（三、审议通过的各个草案）

会议决定，将《中华人民共和国统计法（修正草案）》提请全国人大常委会审议，审议通过《中华人民共和国档案法实施条例（草案）》和《国务院关于经营者集中申报标准的规定（修订草案）》。

会议强调，要推动各项法律法规落细落实，认真做好宣传解读工作，积极回应群众和企业关切，有效释放稳定预期，改善营商环境的积极信号。

（四、中央经济工作会议后对各部门的要求）

会议强调，中央经济工作会议对明年经济工作做了全面部署，各地区各部门要切实增强工作责任感和紧迫感，以时不我待，只争朝夕的精神状态，深入细致谋划抓落实的具体工作方案，集中精力抓好党中央决策部署的贯彻落实，确保明年各项工作开好局起好步。

会议还研究了其他事项。

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刘典

复旦大学中国研究院副研究员

《技术经济与管理研究》总编辑

主要研究领域为数字经济、数字货币、网络与数据治理，国际政治经济学等。

个人专著包括《非常法史》、《法眼看民国》、《政策沟通：国际合作引擎》；参与编著《“一带一路”大百科》《读懂“一带一路”》《破解中国经济十大难题》、《中国改革大趋势》等。

在《中国金融》、《文化纵横》、《人民论坛》等核心期刊发表十多篇研究论文，在《光明日报》、《经济日报》、《解放军报》、《北京日报》等数十家权威纸媒发表近百篇评论文章。