2024年金融工作要推进这10项重点工作，4个要点详解中国人民银行工作会议 | 宏观金融观察系列 ②

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前言

【从今天起，本号新增的“宏观金融观察”栏目正式上线，未来会做更多宏观金融动态与政策的观察和解读，欢迎各位读者阅读指正！】

1月4日-5日，2024年中国人民银行工作会议在京召开。会议深入贯彻落实中央经济工作会议和中央金融工作会议精神，总结2023年工作，分析当前形势，部署2024年工作。

以下为会议的要点内容和全文标注。

01

要点内容

一、 中国人民银行工作会议的主要内容：

会议深入贯彻落实中央经济工作会议和中央金融工作会议精神，

1. 总结2023年工作，
2. 分析当前形势，
3. 部署2024年工作。

关于中央经济工作会议和中央金融工作会议的相关解读，请见：

二、在总结2023年各项工作时，主要从以下七个方向开展：

1. 适时强化逆周期调节，
2. 有效防控金融风险，
3. 持续深化金融改革，
4. 不断扩大金融开放，
5. 切实改进金融服务，
6. 平稳推进机构改革，
7. 全面加强党的建设，

三、会议单独提到了习近平总书记在中央金融工作会议上发表的重要讲话

在部署2024年工作的部分，会议特别强调习近平总书记在中央金融工作会议上发表的重要讲话，

突出强调坚持走中国特色金融发展之路、推进金融高质量发展、建设现代化金融强国等战略任务和重大举措，

对做好当前和今后一个时期金融工作作出系统部署。

中国人民银行系统要认真学习领会，深入贯彻落实。

四、2024年10项重点工作：

一是持续推进全面从严治党。

二是稳健的货币政策灵活适度、精准有效。

三是聚焦“五篇大文章”支持重点领域和薄弱环节：科技企业、碳减排、支农支小、民营经济、乡村振兴、普惠养老

四是持续加强金融市场建设。

五是稳妥推进重点领域金融风险防范化解。

六是积极参与国际金融治理，深化国际金融合作，推动高水平开放。

七是稳慎扎实推进人民币国际化。

八是持续深化金融改革。

九是持续提升金融服务和管理水平。

十是扎实推进机构改革和业务流程优化再造工作。

02

全文标注

标注图例示范：

※ 星号+红色加粗：新提法（第一次在正式文件中提出）

黄底加粗：重要提法或趋势性总结、判断

（括号中内容加粗）：总结性内容（非原文内容）

红色加粗：重要关键词

蓝色加粗：一般关键词

黑色加粗：程度词（坚决、必须、反对等）

灰底加粗：定义或一般判断句

下划线：数据

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2024年中国人民银行工作会议1月4日-5日在京召开。

会议深入贯彻落实中央经济工作会议和中央金融工作会议精神，

1. 总结2023年工作，
2. 分析当前形势，
3. 部署2024年工作。

中国人民银行党委书记、行长潘功胜出席会议并讲话。中国人民银行党委委员、副行长朱鹤新、张青松、宣昌能、陆磊出席会议，中央纪委国家监委驻中国人民银行纪检监察组组长、党委委员曲吉山主持会议。主题教育中央第十八巡回指导组副组长周小莹到会指导。

（一、2023年各项工作取得的新进展、新成效）

会议指出，

2023年，

中国人民银行以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，

认真贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，

坚决落实党中央、国务院决策部署，

1. 适时强化逆周期调节，
2. 有效防控金融风险，
3. 持续深化金融改革，
4. 不断扩大金融开放，
5. 切实改进金融服务，
6. 平稳推进机构改革，
7. 全面加强党的建设，

各项工作取得新进展、新成效。

一是稳健的货币政策精准有力。

1. 两次下调存款准备金率，保持流动性合理充裕，促进货币信贷总量适度、节奏平稳。
2. 两次下调政策利率，带动贷款市场报价利率等市场利率下行，引导商业银行有序降低存量首套房贷利率。
3. 强化对科技创新、先进制造、绿色发展等重点领域的精准支持，引导资金更多流向民营小微、乡村振兴等薄弱环节，积极支持房地产市场平稳健康发展。
4. 外汇市场和人民币汇率保持基本稳定。

二是重点领域金融风险稳妥化解。

1. 加强金融风险监测评估，强化制度和机制建设，推动稳妥处置重点区域和重点机构风险。
2. 金融支持融资平台债务风险化解工作有序推进。
3. 强化金融稳定保障体系建设，完善金融风险防范、预警和处置机制。

三是国际金融合作取得积极进展。

1. 牵头设立中美、中欧金融工作组。
2. 积极参与国际金融治理，加强与国际货币基金组织、各国央行等对话沟通。
3. 牵头推动二十国集团可持续金融工作组工作。

四是金融改革开放进一步深化。

1. 完善宏观审慎管理体系。
2. 推动金融市场制度建设和高质量发展。
3. 区域金融改革高质量推进，绿色金融、科创金融改革创新试验区取得成效。
4. 深化金融业高水平对外开放，构建与高水平开放要求相适应的监管体系。

五是人民币国际化取得新进展。

1. 进一步便利和推动跨境贸易投资人民币使用。
2. 优化人民币国际使用和货币合作网络。
3. 推进本外币一体化资金池试点。
4. 人民币跨境收付、贸易融资、外汇交易等功能增强。

六是金融服务和管理水平持续提升，机构改革稳步推进。

《非银行支付机构监督管理条例》出台。

加强国家金融基础数据库数据共享。

开展拒收人民币现金专项整治，稳妥开展数字人民币试点。

金融信用信息基础数据库服务质量不断提升。

七是全面从严治党进一步深化。

1. 将贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神作为首要政治任务，健全专项督办和“回头看”工作机制。
2. 严格执行向党中央请示报告制度。
3. 高质量完成第一批主题教育，有力推进第二批主题教育。
4. 持续深化中央巡视和审计发现问题整改，开展中央巡视整改专项巡视。
5. 统筹谋划干部队伍建设，强化干部教育培训。
6. 增强工会和共青团凝心聚力作用。
7. 坚持以严的要求正风肃纪反腐，持续推进惩治新型腐败和隐性腐败。

（二、2024年重点工作）

会议强调，

习近平总书记在中央金融工作会议上发表的重要讲话，

突出强调坚持走中国特色金融发展之路、推进金融高质量发展、建设现代化金融强国等战略任务和重大举措，

对做好当前和今后一个时期金融工作作出系统部署。

中国人民银行系统要认真学习领会，深入贯彻落实。

要准确把握中央金融工作会议对中国人民银行的职责定位。

构建科学稳健的金融调控体系，有力有效支持经济稳定增长和高质量发展。

健全金融稳定保障体系，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。

持续深化金融供给侧结构性改革，建设具有高度适应性、竞争力、普惠性的现代金融体系。

统筹金融开放与安全，有序扩大金融高水平对外开放。

要落实好中央经济工作会议部署，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，强化逆周期和跨周期调节，不断巩固稳中向好的基础。

2024年重点抓好以下工作：

一是持续推进全面从严治党。

不折不扣贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，加强督促检查，及时请示汇报。

高质量完成第二批主题教育，建立巩固深化主题教育成果长效机制。

扎实做好中央巡视整改，认真整改经济责任审计指出的问题，确保整改质效。

聚焦职能责任和关键少数开展政治巡视，压实各级党组织全面从严治党主体责任。

加强干部队伍建设，选优配强各级领导班子。

加强工会和共青团组织建设。

坚定不移正风肃纪反腐，坚决落实中央八项规定精神，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去。

二是稳健的货币政策灵活适度、精准有效。

综合运用多种货币政策工具，保持流动性合理充裕，促进社会融资规模、货币供应量同经济增长和价格水平预期目标相匹配。

注重新增信贷均衡投放，提高存量资金使用效率，进一步优化信贷结构，确保社会融资规模全年可持续较快增长。价格上，兼顾内外均衡，持续深化利率市场化改革，促进社会综合融资成本稳中有降。

保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。

三是聚焦“五篇大文章”支持重点领域和薄弱环节。

落实好加大力度支持科技型企业融资行动方案。

延续实施碳减排支持工具。

继续发挥支农支小再贷款、再贴现、普惠小微贷款支持工具服务普惠金融长效机制作用。

抓好金融支持民营经济25条举措落实。

持续做好乡村全面振兴金融服务工作。

延续实施普惠养老专项再贷款。

四是持续加强金融市场建设。

建设规范、透明、开放、有活力、有韧性的金融市场，进一步优化融资结构、市场体系、产品体系，为实体经济发展提供更高质量、更有效率的融资服务。

深化金融市场对外开放，提升境外投资者参与中国债券市场便利度。

加强金融基础设施建设和管理。

五是稳妥推进重点领域金融风险防范化解。

指导金融机构按照市场化、法治化原则，合理运用债务重组、置换等手段，支持融资平台债务风险化解。

加强对房地产市场运行情况的监测分析。

因城施策精准实施好差别化住房信贷政策，满足各类房地产企业合理融资需求，抓好“金融16条”及金融支持保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设、城中村改造等各项政策落实。

推动化解中小金融机构风险，推动重点机构风险处置，健全具有硬约束的早期纠正机制，强化存款保险专业化、常态化风险处置职能。

持续强化金融稳定保障体系。

六是积极参与国际金融治理，深化国际金融合作，推动高水平开放。

依托二十国集团、国际货币基金组织、国际清算银行等平台，推进全球宏观政策协调。

积极参与多边开发机构治理，深化双边务实金融合作。

着力推动金融业高水平开放。

有序推动境内外金融基础设施互联互通。

积极参与涉及金融业的国际贸易规则研究制定。

稳步推进外汇领域改革开放。

七是稳慎扎实推进人民币国际化。

进一步完善便利人民币跨境使用政策体系，推动重点企业、重点领域、重点地区人民币使用。

优化人民币清算行布局，加强国际间货币合作，推动离岸人民币市场健康发展。

加强跨境人民币业务监管。

加大跨境支付系统建设及拓展力度。

八是持续深化金融改革。

进一步健全宏观审慎政策框架和治理机制，持续优化宏观审慎压力测试机制，完善重点领域宏观审慎管理。

深化金融机构改革，推进建设中国特色现代金融体系。

支持补充商业银行资本，落实政策性开发性金融机构业务分类分账改革方案。

九是持续提升金融服务和管理水平。

加快推进重点金融法治工作。

继续做好金融支持区域改革发展工作。

加强调查研究，完善参事制度。

构建与经济结构转型相匹配的现代金融统计监测机制。

着力提升境外来华人员支付服务水平，持续推动优化境外银行卡受理环境、提升手机支付便利性，引导重点银行和支付机构优化我国居民和境外来华人员账户服务。

强化现金服务与管理，扎实开展整治拒收现金专项行动，加大处罚和公告力度。

稳妥推进数字人民币研发应用。

有序推进信息科技系统整合。

加快推进国家金库工程建设。

加强征信和反洗钱监管。

十是扎实推进机构改革和业务流程优化再造工作。

落实好分支机构改革方案，统筹推动业务流程再造、信息系统升级、制度机制调整等工作。

会议指出，

2024年各项任务繁重艰巨。

中国人民银行系统要坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，

主动作为、攻坚克难，

认真贯彻落实好党中央、国务院各项决策部署，

全力推动金融高质量发展。

国家外汇局领导班子成员，中国人民银行各部门、各省级分行、各所属单位主要负责同志，派驻纪检监察组负责同志参加会议。

中央财经委办公室、中央金融委办公室、国务院办公厅、审计署有关同志应邀出席会议。

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刘典

复旦大学中国研究院副研究员

《技术经济与管理研究》总编辑

主要研究领域为数字经济、数字货币、网络与数据治理，国际政治经济学等。

个人专著包括《非常法史》、《法眼看民国》、《政策沟通：国际合作引擎》；参与编著《“一带一路”大百科》《读懂“一带一路”》《破解中国经济十大难题》、《中国改革大趋势》等。

在《中国金融》、《文化纵横》、《人民论坛》等核心期刊发表十多篇研究论文，在《光明日报》、《经济日报》、《解放军报》、《北京日报》等数十家权威纸媒发表近百篇评论文章。