如何建设好大运河这个超级IP？
今天，大运河又与雄安新区建设、京津冀协同发展、“一带一路”建设、长江经济带发展等重大国家战略密切联系在一起。特别是其西北接“丝绸之路经济带”，东南连“21世纪海上丝绸之路”，成就了“一带一路”整体布局的完美一环，使国家战略更具协同性、全局性和科学性。
大运河北京段全长82公里，横跨昌平、海淀、西城、东城、朝阳、通州六区。从白浮泉出发，沿河道考察颐和园（原瓮山泊）、什刹海、南新仓、万宁桥、平津闸、燃灯塔、张家湾古城等重点遗址，调研沿线的河道生态保护工作与治理情况。整体来看，北京对大运河这块金字招牌的科学保护、创新活化和借势利用还远远不够，发挥大运河对塑造城市精神、彰显城市特色、丰富文化服务、推动“四个中心”建设的作用还不凸显，在大运河文化带建设中的引领示范作用还不突出。
如何保护好大运河沿线的生态环境、提升水体质量，让运河岸绿水清，成为城市流动绿肺与休闲游憩佳处。北京段大运河特别是通惠河，存在较为严重的水质污染问题。河道由再生水注入，缺少流动性，河底淤泥沉积，水草密布。运河亲水性较差，与周边区域联系较弱，河道主要是防洪排涝，景观轴、文化轴和经济轴等功能尚不显著。
如何梳理好大运河庞杂而分散的文化资源，摸清文化“家底”，让文化遗产在商业化浪潮中不失原真性与整体性。北京段大运河为后人留下了珍贵的古闸、古塔、古桥，以及丰富的故事、传说、技艺等民俗资源。将这些显性与隐性文化资源进行发掘和盘存，形成涵盖文字、图像、视频的数据库，是一项需要时间、金钱与精力的系统工程。
如何提炼出北京段大运河文化的独特基因与精神内核，使其与城市战略、当代价值和现代社会有机融合，实现圆融对接。要强化对北京段大运河文化精神内涵的挖掘，结合时代发展加以继承和发扬，赋予其新的时代含义和文化价值，推动大运河文化的创新性传承与创造性转化，为北京建设“弘扬中华文明与引领时代潮流的文化名城、中国特色社会主义先进文化之都”提供强大的精神动力和战略支撑。
如何利用好大运河这个超级IP，创新文化发展模式，推动文化资源向文化生产力转化，实现文化价值最大化。当前，大运河文化资源挖掘不深、融合不够。特别是虚拟价值与形态开发不足，沿线产业发展与大运河文化缺少内涵关联。随着航运功能衰退，“因河兴城”的城河共生关系日渐松散，其与城市经济、社会、生态的关系还需重塑。
如何优化大运河沿线的公共服务与社会治理，提升大运河整体形象和区域价值。运河沿线缺少整体的规划布局和景观设计，缺少旗帜性的文化地标，很难赋予当地居民大运河流经的存在感和荣誉感。
如何联动沿线城市的资源与力量，在断航的现实条件下推进协同合作，构建起大运河文化带命运与利益共同体。大运河文化带建设是一个巨大的系统工程，纵向上，需要在国家、省、市甚至更具体的行政单元形成合力；横向上，需要运河沿线城市之间、城市部门之间协抓共管，协同与整合多元化的社会力量。
以规划为引领。站在中华民族文化传承的历史高度，结合全球城市运河保护与利用经验，做好北京段大运河文化带的顶层设计。研究制定《大运河（北京段）文化带建设总体规划》，明确文化带发展的指导思想、基本原则和发展目标，完善空间功能布局。可参考杭州模式，组建市属运河集团，利用市场手段推动综合整治和保护利用。推动制定《大运河（北京段）保护条例》，为保护利用好大运河提供基本规制与遵循，为文化带永续发展奠定法制基石。
实施“强基战略”。通过系统梳理大运河文化资源、加强遗产保护、优化公共服务与社会治理等措施，全面夯实大运河文化复兴繁荣的基石。启动“大运河文化资源普查与数字化工程”，对大运河文化资源进行全面摸底，建立权威、统一、动态的大数据库。创新大运河文化遗产保护传承方式，推动从注重单一文化保护转向文化场景要素的综合保护，从注重“物质”保护转向“物质”与“非物质”保护兼重，从注重行政保护转向法治保护和多元力量保护并存。
实施“融合战略”。以促进沿线生态、产业、人文、城市融合为导向，重塑沿岸产业、城市功能与人文景观，推动城市生态生产生活与大运河融为一体，提高城市的颜值指数和人们的幸福水平，打造水人文产城共荣城市。实施“大运河IP孵化计划”，以企业为主体进行运河IP开发，实现运河文化与旅游休闲、动漫影视、文艺作品等载体有机融合。实施“产业更新计划”，顺应全球经济数字化、网络化、智能化发展趋势，加强高端人才、产业、科技、资金等生产要素集聚，发展文化新业态、新产品与新服务，形成“大运河文化+”格局。
实施“协同战略”。推动形成大运河文化带命运与利益共同体，打造区域协同发展的典范样板。组建“大运河文化带合作发展联盟”, 促进形成多层次、多类别的沟通渠道。建立大运河文化带联席会议制度，促进管理体系、数据平台的互联互通，信息共享。联合沿线城市成立“大运河文化带发展基金”，深化区域合作。联合创设“全球运河论坛”“大运河非遗大展”等活动，搭建国际文化交流平台，在世界舞台上讲好“大运河故事”。
实施“品牌战略”。选择重点河段、重点园区、重点项目和重点企业进行重点支持，打造北京段大运河文化带的“增长极”和“排头兵”，拉动整体崛起。重点支持通惠河国家文化产业创新实验区段，将其建设成为融生态、景观、文化、休闲、经济等功能于一体的国际化滨水文化发展长廊。
实施“社会动员”战略。建立健全社会力量参与大运河保护传承利用长效机制，鼓励和引导社会资本通过兴办实体、资助项目、提供服务、捐赠物资等形式参与大运河文化带建设，依法推动政府与社会资本合作。推动产学研合作，倡导建立大运河文化带研究学术联盟，推动“运河学”建设。
作者：熊海峰，中国传媒大学文化发展研究院讲师；言唱，中国传媒大学文化发展研究院博士研究生
本文发表于《前线》杂志2019年第8期，原标题《大运河：流动的文化带》
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