历史性机会！中国企业家重回美国移民的春天——谈新政、排期及后疫情时代商机

春天伊始，万象更新。虽然疫情仍在各国肆虐，但有一个领域却已乍现春天的曙光，这就是十多年来被国人趋之若鹜的美国移民。特别是对于中国企业家来说，现已展现出多重的、可以说是前所未有的利好。

为什么这么说？且听如下基于事实的分析。

一

美国移民新政全面实施

新官上任三把火。拜登上任这三把火中最令人注目的一把就是美国全新的移民政策。他入住白宫首日就签署了多份移民政策相关行政令，上周再签三份移民改革行政令。显而易见，拜登就是要彻底改变特朗普政府从政策上打压移民申请的局面。

这些行政指令要求各相关政府机构彻底审查最近颁布的移民相关法律法规，尤其是专门用于限制合法移民的相关规定。

拜登明确了美国移民改革的一个重要理念——恢复世人对美国移民法律制度的信念，促进新移民与美国社会的融合。

与此同时，拜登政府提名的国土安全部部长Alejandro Mayorkas也已经通过参议院认证。他将是主管美国移民事务的最高机构负责人，他的走马上任会使拜登的移民新政得以贯彻执行，并将深刻影响未来三年多美国移民的方向和进程。

除此之外，拜登政府还计划在不久的将来推出一系列促进移民融合的新战略，其中包括打造一支专门协调移民事务的专项工作组(Task Force on New Americans)，以确保美国移民系统可以高效公平地运行。

这一系列的政策、人事变动及相关措施重燃了世界各国人民移民美国的热情。就像人们已经在网络视频上看到的那一幕，成千上万的普通人已经开始行动，他们拉家带口地结成人潮正从南美向着美国边境涌来。

二

美国移民排期出现一枝独秀

从2015年以来，由于中国移民美国的人数爆增，使得原来已有排期的职业移民第二第三优先的等待时间越来越长。而一直被视为最简单的移民美国方式——投资移民也开始出现排期。到2018年4月，一个中国人的投资移民申请过程要14年之久，这使得EB5这一类移民方式变得名存实亡。与此同时，职业移民第一类也出现排期并迅速累积至三年以上。这使得中国人凭自己本事申请的美国移民（而不是亲属类移民）除了宗教类以外，短则4年左右时间（EB1类），中则6、7年时间（EB2、EB3类），长则12年以上（EB5）。

由此，移民排期成为中国有意移民美国的人最头痛但却无法改变的一个阻碍。再加上特朗普对合法移民申请实施的挑剔、苛刻的政策，形成了半个多世纪来中国人移民美国的至暗时期。

2019年起，特朗普政府越来越强硬的对华政策使中美关系跌至两国建交以来的冰点。而2020年3月起美国逐步严峻的疫情更直接打击了很多人移民美国的意愿。

然而正是因为移民申请的人数巨降，使得移民排期发生了显著的变化。虽然职业移民的第二、三、五类仍然推进缓慢，但第一类（EB1）却一直在突飞猛进。2020年中开始，每当日历又进入新的一个月时，排期都能大幅缩短3-6个月。这使得在去年初还有三年左右移民排期的第一优先到本月份已变成一年。

而且根据专家的预测，未来两周内美国国务院将公布的今年三月移民排期中第一优先类极有可能进一步缩短至不到一年，甚至会不到十个月的时间。这将使得此类职业移民约等于没有排期。因为申请材料递交后的审理周期通常也要几个月到一年。而对于申请成功的案子来说，排期是从递交之日起算的。也就是说当申请人拿到批准通知时已经完成了不到一年的排期，这样就可以直接进行绿卡转换的程序。

那么为什么要单说这是中国企业家的历史性机会呢？那就要从此类移民的几个细分项的特性说起了——

三

AC两项各有要求，总有一款适合你

美国职业移民第一优先的A项是指“杰出人才”，C项是指跨国企业高管。两项对申请人各有不同要求，我们在此做一个概要分析，大部分业有所成的企业家都可以找到适合自己的方式。

1、个人业绩已做到行业领先，或有一定专利技术的企业家，即可选择A项，即人们常说的杰出人才移民申请。

很多人对此项移民都有一个误解——以为这是给文化艺术和体育类人士的专项。其实在此项法规中有清晰的界定，除了艺术体育类以外，杰出的商业人士也是重要的一个组成部分。所以杰出企业家也当然适合申请此类。事实上，过去二十多年来，我们也看到有大量的优秀商业人士不是通过投资移民和企业移民，而是通过杰出人才类申请成功。

还有一点要澄清的是，杰出人才类移民并不要求申请人是名人。事实上，绝大部分申请者是不见经传的。他们只是“业有所成”。当然了，在这一类人中对于自己创业成功者的论证更容易被美国移民局所认可。

2、凭借企业的业绩申请的企业家。这是职业移民第一优先中的C项。

这一类企业家不必做到行业领先，也不需要有自己的知识产权或专项技术。移民局审核的就是两个方面，一是在美国境外的母公司具备基本实力，二是在美国的分公司能够实现基本的业绩。

申请人作为该美国境外企业的高管，被派到美国负责其子公司的经营管理，业绩一够即可申请绿卡。

很多人觉得在美国人生地不熟，要想经营出一个企业的基本业绩非常不易。这种认知完全正确。但其实这里边却另有一个捷径——你不必非得自己经营，可以在你想要居住的美国城市收购一个有一点业绩的当地小企业即可。所有的经营可以由原班人马继续进行，而占到不少于51%股权的企业家自己就符合了申请条件。

3、对于没有找好当地企业的人，则可以先注册美国子公司然后以L-1工作签证的方式落美国。找到适合的收购对象时再把被并购的企业业绩装入已注册的公司中。随即便可递交移民申请。

这种方式适合希望尽早全家落地美国，特别是孩子尽早入美国中学就读的企业家。因为全家一进入美国，只要在特定区域租个房子，孩子就可以进入当地最顶尖的公立中学。而这将为孩子日后升入美国一流大学打下坚实基础。

4、对于那些既没有合格的中国母公司派出，也没有属于自己的知识产权或技术的企业家，只要自己的商务业绩突出（譬如长年在大企业作高管），也有一种方式曲径通幽——那就是找一个普通的美国公司（对公司体量没有要求），落实一个适合自己的在美工作的项目，即可先申请杰出人士的工作签证——O1签证。此类签证不仅一次批准就可达三年（申请人配偶、孩子可同时落地美国），同时签证到期前还可延长。最关键的是这种工作签证是为日后在美申请杰出人才绿卡能够打下的最有效的基础。

除此之外，O-1签证的申请和延期比L-1签证另外具有的一大优势——不用审核美国公司业绩，只看所工作的项目进行的合理性。这使得申请人和美国申请公司都能卸下一大包袱，不必达到并保持公司业绩。

所以企业家们可以斟酌这些条件和特点，找到最适合自己的那一款。

四

后疫情时代商机无限

我们说现在是企业家的历史性机会，是说除了移民本身以外，由此次疫情所带来的企业倒闭潮所带来的无限商机。

去年疫情在美全面爆发以来，很多行业受到史无前例的打击，如餐饮，旅游，酒店业等等。而这种百废待兴的形势下投资和经营也出现前所未有的利好和多样化选择。

因为疫苗在美国已经开始全面接种，人们生活恢复正常是以月来计算，不会到一年以上。众多企业虽然倒闭，但以前就有的需求仍然存在，只不过在疫情被控制后由谁来填补那些已破产企业的空缺而已。

以餐饮业为例，我家出门的一条主街上原来一家家生意火爆的小店已陆续破产。但我们在疫情过去后还是想吃这些饭。而且是比以前更想吃。这就会出现报复性消费的倾向。譬如我家现在就已商量好，一旦生活重归正常，先吃哪家再吃哪家，排好了一长串的餐馆的名单。

所以作为企业家移民，现在有非常多的小企业可供收购或投资，对于职业移民第一优先的C类来说，完全不愁没有业绩。

结束语

拜登如此迅速地推翻特朗普实施的一系列移民政策，不是嘴炮而是全面实操。这更清晰地体现出美国两党执政理念的撕裂已达一百五十年来最严重的程度。那么这些措施能存活多久？

就看这次美国大选的激烈程度，这还真不好说。可以肯定的一点是，即便民主党在下一届保住了总统的位置，也一定不再是拜登政府。实际上，拜登能否把这一任白宫的宝座坐完都要烧高香才行。因为他毕竟已经是一个78岁的老人。

即便拜登能做完他的任期，从现在起也只还有三年多时间。他已烧起的移民法规改革的火焰从国会立法，到贯彻至一级级政府机构的执行怎么也要小一年时间，因此留给想享受这些政策的人士时间满打满算也就两年多。这从历史的机遇上看其实非常短暂。更不要说美国移民不同于签证，即使在完全没有排期的情况下从申请到完成往最快了说过程也得小两年时间。

所以要想抓住这个历史性的机会实际上还要“快闪”的节奏才行，你说呢？

中美企业峰会主席  沈群

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