崔益云:老东台境界范围。
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东台县域手绘地图(民国时期) 摘自《东台县志》资料汇编目录
东台居南通、泰州、盐城三市交界处,东濒黄海,西界兴化,南邻海安,北毗大丰,西南与姜堰接壤,距省会南京260多公里。
嘉庆《东台县志》载:东台于清乾隆三十三年(1768年)建县时,以原有泰州东北境之栟茶、角斜、富安、安丰、梁垛、东台、何垛、丁溪(原小海并入丁溪)、草堰(乾隆元年白驹并入草堰)9场和溱潼、时堰、南芗、西北4乡地区(合计8都70图691庄)为县境,其四至为:东至黄海;西90里至凌亭角与兴化县分界;南70里至塔墩与泰州分界;北40里至旧白驹场与兴化县分界;东南160里至栟茶场与如皋接界;西南85里过溱潼镇至卞武庄与泰州分界;东北240里至斗龙港口,为苏北一大县。据嘉庆《东台县志》关于疆域县境的按语载,分县时,丁溪、草堰、白驹、刘庄实属东台十四都,但刘庄、白驹的管辖问题,清嘉庆时早有争执,因久久未定案,所以悬而不录。故而嘉庆《东台县志》所载的县境四至八到,“北四十里到旧白驹场范堤界牌头”,并非分县时县境的北界。再根据《江宁舆图》和“大清会典馆”旧图审定的东台县境,北至三角圩东北角800丈、大团闸口97里接盐城县界。按此说,东台分县境域南北长128.5公里,东西袤140余公里。安丰场袁承业曾有初步统计,全县有面积5125平方公里,其中堤西1475公里,堤东3650平方公里(东淤滩涂未计入)。
裁汰泰州盐运分司,设立东台县建制后,承前制,丁溪、草堰、西团、小海、北沈灶、刘庄、白驹等场盐务上属东台管辖,沿例征收灶粮,就近受理词讼,而考生学籍、捐纳、议叙、人员及旌表等均属兴化,形成交叉管理的格局。清末,咨议局选举,为争取选民引起场镇归属问题纷争。清宣统元年(1909年)正月,咨议局筹务处按勘界委员袁国均意见,扎定暂按“变通办法”,刘庄、白驹两场镇选民暂归兴化,丁溪、草堰、小海、西团、北沈灶5场镇选民归东台,以免贻误选举,将来分界事宜应由两县另禀请勘。
早在清乾隆元年(1736年),白驹场就因海迁卤淡并入了草堰场,到了1912年,刘庄场也因卤淡无盐而并入了草堰场,至此,白驹、刘庄两场都先后并入了东台辖内的草堰场,但当年国会、省会在进行选民资格调查时,兴化、东台两县再度引起对刘庄、白驹、丁溪、草堰4场镇归属问题的纷争,且久争未果。1914年,因选期迫近,兴化、东台两县暂且权宜,刘庄、白驹2场镇选民资格调查暂归兴化县办理,丁溪、草堰2场镇归东台县办理。选期过后,两县均为及时请勘疆界,故场镇归属纷争悬而未决。直至1918年夏,刘庄、白驹才正式界定从东台划归兴化,丁溪、草堰仍归东台,这是东台县境的第一次变迁。其时,东台县人口仍达126.9万人。
1929年,兴化再度对丁溪、草堰三闸座(均在范公堤上)要求与东台共管,两县再度起纷争。时为兴化、东台两县县界的串场河,是丁溪、小海、草堰境内的一条夹河,夹河以西的一片土地,再次划归兴化,这是第二次县境变迁。1932年,江苏省政府招阜宁、东台、兴化三县县长在草堰会同勘界,直至1940年方确定:草堰以永定桥东西村标为界,丁溪以串场河西岸为界,两岸树立界碑为志,西属兴化,东属东台,疆界争端从此结束。
抗日战争和解放战争期间,为适应战时需要,东台与邻近各县境域皆有频繁的变动,其四至八达收延不断,且屡变屡缩。1940年11月,奉苏北临时行政委员会令,东台划三区(栟茶)及四区(富安)的十个乡归新建立的泰东办事处管辖(翌年2月,泰东办事处改称泰东行署,6月改建泰东县),县境南界首次北收。1942年5月建立台北县(即今大丰市),东台县的小海、西渣(原三渣)、垦区划归台北县,县境北界南收;11月,泰东县并入东台县,县境南界扩至立发,李堡一线。1943年初,东台县的李堡区及富安、唐洋的部分乡划归兴泰东地区,后并入紫石县(即今海安县);4月,中共紫石县委开辟(原东台县的五、六区)仇湖时堰地区,建立仇时区,6月划为仇湖、时堰两区,归属紫石县;9月,栟茶南部地区划归如皋县,与该县丰西区合并,至此,县南界全县大幅度北移,境域大规模缩小。1944年1月,苏中行署决定,新解放的东台堤西(原七、八两区)地区划归新建立的兴东行署(后又先后改称兴东县和溱潼县),属二专署领导,东台西境东移,境界进一步缩小。同年11月,撤销台北县,并入东台县,并进的有小海、滨海、堤东、垦区、西渣5个区;12月,紫石县的李堡区、海安区划归东台县,县境南北两线外延。至此,境域南北距50公里,东西距65公里,总面积4375平方公里,人口约90万人,是苏中地区最大的县。
由于解放战争形势的需要,1945年9月,东台县垦区划出,建立大中集特区,直属苏中区领导;10月撤大中集特区,重建台北县,小海、滨海、堤东区划归台北县,县境北界南收。是年11月,兴化县廉贻区划归东台县,县境西北界外延;紫石县的时堰区划归东台县(后分为城南、时堰两区),县西南界外延;东台的李堡区与角斜区的角斜、周庄、杨庄、沿北、范堑及贲家集、贲家巷以南、富家滩以东地区划归紫石县,县境南线北移。1946年10月,东台县廉贻区划归溱潼县,县境西北界内收;同时,城南、时堰区划归紫石县,县西南界也内收;11月,重建泰东县,12月,撤销泰东县,所辖柴湾、西喠(chuang)、栟北、李堡区划归东台县,往复变动后,县南界稍内收。1949年5月,东台县的西场、喠口区划归海安县(原称紫石县),海安县的台南、时堰、溱东区划归东台县,县境域外延。是年6月,苏北泰州行署决定,东台县唐洋区南部的李堡镇、前进、李灶乡;角斜区堤南的角斜镇、角西、沿北、范堑、杨庄、双缪乡,堤北的光明、来南、十里乡划出重新建立李堡区,归属海安县。至此,东台县原有行政区域划出过半,总面积缩减为2308平方公里,人口相对减少,从此结束了大东台的历史,也结束了县境频繁变迁的历史,至20世纪末,其境域均保持了相对稳定。
随着社会经济综合实力的发展,1987年,东台由县跨入了县级市的行列,其境域承县境。市境四至:东濒黄海,海岸线南起新港闸;北至北舍以北与大丰市(1998年建立县级市)林场交界;南部的新东、新街、唐洋、富安、安丰、梁垛、后港、溱东8个乡镇,与海安县的老坝港、旧场、角斜、李堡、北凌、大公、古贲、仇湖、瓦甸、沙岗等乡镇接壤;西南的溱东镇与泰县的洪林、沈高、溱潼等乡镇毗连;西部的时堰、广山、五烈、廉贻4镇,与兴化市的戴南、张郭、唐刘、陶庄、戴窑等乡镇相接;北部的台东、海堰、头灶、曹丿、新曹5镇,与大丰市的草堰、三渣、北沈灶、大桥、潘丿、林场等乡镇场为邻。
据统计,呈矩形状的境界南北最大宽度36.5公里,东西最大长度63.25公里,到2012年底辖14个建制镇,拥有人口117万。无论是经济实力还是自然地理条件,在江苏中部地区都占有极大的优势,具有较好的发展前程。
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