文旅部暂退旅行社80%质保金，财政部出台旅游住宿支持政策

【品橙旅游】2月5日，文化和旅游部办公厅关于暂退部分旅游服务质量保证金支持旅行社应对经营困难的通知：退还八成旅行社旅游服务质量保证金。2月6日，财政部、税务总局出台《关于支持新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控有关税收政策的公告》，对住宿、旅游（旅行社、景区）等进行相应政策支持。

ONE

2020年质保金暂退方案

文化和旅游部决定向旅行社暂退部分旅游服务质量保证金（以下简称保证金），要点如下：

一、范围和标准

暂退范围为全国所有已依法交纳保证金、领取旅行社业务经营许可证的旅行社，暂退标准为现有交纳数额的80%。被法院冻结的保证金不在此次暂退范围之内。

二、交还期限

自通知印发之日起两年内，接受暂退保证金的各旅行社应在2022年2月5日前将本次暂退的保证金如数交还。

三、有关要求

各地文化和旅游行政部门要依据有关规定抓紧组织实施，自本通知印发之日起，一个月之内完成暂退保证金工作；要建立工作台账，指导和督促相关旅行社企业在全国旅游监管服务平台及时完成保证金信息变更和备案工作；要加强监管，对未按期交还保证金的旅行社要依法依规查处，并记入企业信用档案。各地于2020年3月15日前将质保金退还情况报送文化和旅游部市场管理司。

TWO

2003年质保金退还概要

旅行社质量保证金是指由旅行社缴纳，旅游行政管理部门管理，用于保障旅游者权益的专用款项。

根据有关法规、规章规定：“经营国内旅游业务和入境旅游业务的旅行社，应当存入质量保证金20万元；经营出境旅游业务的旅行社，应当增存质量保证金120万元。旅行社每设立一个经营国内旅游业务和入境旅游业务的分社，应当向其质量保证金账户增存5万元；每设立一个经营出境旅游业务的分社，应当向其质量保证金账户增存30万元。

此外，还规定：“旅行社自交纳或者补足质量保证金之日起三年内未因侵害旅游者合法权益受到行政机关罚款以上处罚的，旅游行政管理部门应当将旅行社质量保证金的交存数额降低50%，并向社会公告。”

此次退还质保金对于有多个分社的旅行社来说是重大利好。

在退还质保金方面，在2003年5月，财政部、国家税务总局、国家旅游局等部门陆续对于旅游行业采取减免行政事业性收费、政府性基金、适当财税优惠政策、特定短期贷款贴息、暂时退还旅行社部分质量保证金等等措施。此次共减免旅行社收费12项、基金10项；饭店收费12项、基金10项；旅游车船公司收费8项、基金13项。

其中，2003年5月，为支持旅行社企业度过因“非典”造成的暂时困难，国家旅游局和财政部联合下发了《关于暂时退还旅行社部分质量保证金的通知》，这一举措在一定程度上为旅行社减轻了负担。暂退的旅行社质保金于2004年12月31日如数缴还至原资金账户。

种种措施对于旅游快速回温起来到了重要作用。数据显示，非典之后，旅游市场逐步恢复，从全年看，旅行社的数量非但没有减少，反而还有所增加。2002年底，全国旅行社总数是11615家；到2003年底，增加到13361家。

但也有业者表示：希望此次经此一“疫”，带来的不仅仅是旅行社数字的增长，更是质量的提升。

THREE

财政部税务总局税收政策公告

2月6日，财政部、税务总局出台《关于支持新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控有关税收政策的公告》，内容摘录如下：

为进一步做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作，支持相关企业发展，现就有关税收政策公告如下：

一、对疫情防控重点保障物资生产企业为扩大产能新购置的相关设备，允许一次性计入当期成本费用在企业所得税税前扣除。

二、疫情防控重点保障物资生产企业可以按月向主管税务机关申请全额退还增值税增量留抵税额。

本公告所称增量留抵税额，是指与2019年12月底相比新增加的期末留抵税额。

本公告第一条、第二条所称疫情防控重点保障物资生产企业名单，由省级及以上发展改革部门、工业和信息化部门确定。

三、对纳税人运输疫情防控重点保障物资取得的收入，免征增值税。

疫情防控重点保障物资的具体范围，由国家发展改革委、工业和信息化部确定。

四、受疫情影响较大的困难行业企业2020年度发生的亏损，最长结转年限由5年延长至8年。

困难行业企业，包括交通运输、餐饮、住宿、旅游（指旅行社及相关服务、游览景区管理两类）四大类，具体判断标准按照现行《国民经济行业分类》执行。困难行业企业2020年度主营业务收入须占收入总额（剔除不征税收入和投资收益）的50%以上。

五、对纳税人提供公共交通运输服务、生活服务，以及为居民提供必需生活物资快递收派服务取得的收入，免征增值税。

公共交通运输服务的具体范围，按照《营业税改征增值税试点有关事项的规定》（财税〔2016〕36号印发）执行。

生活服务、快递收派服务的具体范围，按照《销售服务、无形资产、不动产注释》（财税〔2016〕36号印发）执行。

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六、本公告自2020年1月1日起实施，截止日期视疫情情况另行公告。

FOUR

现金流问题暂缓 ，旅企积极自救

近日，有行业金融从业者对品橙旅游表示：“现在能退下来，肯定是对旅游企业稳定现金流最好的办法，能够缓解燃眉之急，这个比让银行作出其他信贷产品的支持来的更直接。比减税，晚交税更有力度。保证现金流最好的方法就是早收迟付。如能释放质保金算是直接补充现金流，让自己的应收款直接收回，晚付税费等算是迟付了。”

对于旅行社来说，除了来自直接管理部门的帮助以外，近日，中央政府和各地方政府、协会也出台了一系列的政策。金融领域打赢疫情防控阻击战的举措接连出台，包括30条措施、提供3000亿元低成本专项再贷款资金、投放1.2万亿元流动性，灵活调整个人信贷还款安排等。

苏州、上海、湖州、北京、福州、青岛、河北等地政府纷纷出台“关于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持中小渡难关的措施（意见、政策）”等，以北京“19条举措”为例，其中规定有“帮助各类企业稳定生产经营”“妥善解决困难企业融资问题”以及“延迟缴纳社会保险费”等条款。

而各个企业也不断开展自救工作。携程、美团、同程、飞猪等大平台也不断推出各类温暖计划，行业“抱团取暖”，众志成城，胜利可期！